ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 апреля 2004 г. N 265
О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Калужской области
от 26.08.2004 г. N 516; от 31.12.2004 г. N 734;
от 14.02.2005 г. N 49; от 22.08.2005 г. N 327;
от 09.08.2006 г. N 290; от 27.09.2006 г. N 355;
от 03.07.2007 г. N 258; от 12.07.2007 г. N 266;
от 18.02.2008 г. N 45; от 28.10.2009 г. N 333;
от 28.11.2011 г. N 466; от 19.03.2012 г. N 139;
от 06.09.2012 г. N 425; от 26.12.2013 г. N 511;
от 14.03.2014 г. N 102; от 08.04.2014 г. N 148;
от 22.10.2014 № 428)
В соответствии с Уставом Калужской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить положение о министерстве финансов Калужской области
(прилагается).
2. Утвердить предельную штатную численность государственных
гражданских служащих министерства финансов Калужской области в
количестве 129 штатных единиц. (В редакции Постановлений
Губернатора Калужской области от 27.09.2006 г. N 355;
от 28.10.2009 г. N 333; от 28.11.2011 г. N 466;
от 14.03.2014 г. N 102)
3. (Исключен - Постановление Губернатора Калужской области
от 28.10.2009 г. N 333)
4. Финансирование министерства финансов Калужской области
осуществлять за счет областного бюджета в пределах средств,
предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Калужской
области.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента введения в
действие Закона Калужской области от 01.04.2004 N 303-Оз "О внесении
изменений в Устав Калужской области".
Губернатор области А.Д.Артамонов
Утверждено постановлением
Губернатора Калужской области
от 12 апреля 2004 г. N 265
Положение
о министерстве финансов Калужской области
(В редакции Постановлений Губернатора Калужской области
от 26.08.2004 г. N 516; от 31.12.2004 г. N 734;
от 22.08.2005 г. N 327; от 09.08.2006 г. N 290;
от 12.07.2007 г. N 266; от 18.02.2008 г. N 45;
от 28.10.2009 г. N 333; от 28.11.2011 г. N 466;
от 19.03.2012 г. N 139; от 06.09.2012 г. N 425;
от 26.12.2013 г. N 511; от 08.04.2014 г. N 148;
от 22.10.2014 № 428)
1. Общая часть
1.1. Министерство финансов Калужской области (далее -
министерство) является органом исполнительной власти Калужской
области, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями по
вопросам, отнесенным к его ведению.
На министерство возлагается организация исполнения областного
бюджета.(Изменен - Постановление Губернатора Калужской области
от 31.12.2004 г. N 734)
1.2. В своей деятельности министерство руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными
нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами
Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской
области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской
области, постановлениями Правительства Калужской области, в том числе
настоящим положением.
1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую
печать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета.
1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с органами государственной власти и иными
государственными органами, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
1.5. Место нахождения министерства: г. Калуга, ул. Достоевского,
48.
2. Задачи министерства
Основными задачами министерства являются:
2.1. Участие в реализации основных направлений единой
государственной бюджетной и налоговой политики на территории Калужской
области.
2.2. Составление проекта областного бюджета, организация
исполнения областного бюджета, эффективное управление бюджетными
средствами, обеспечение активного влияния государственных финансов на
социально-экономическое развитие Калужской области, управление
государственным долгом Калужской области. (В редакции Постановлений
Губернатора Калужской области от 12.07.2007 г. N 266;
от 18.02.2008 г. N 45; от 06.09.2012 г. N 425)
2.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных
направлениях социально-экономического развития Калужской области,
целевое финансирование областных, долгосрочных и ведомственных целевых
программ в соответствии с законом Калужской области об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции
Постановления Губернатора Калужской области от 28.11.2011 г. N 466)
2.4. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,
финансирования и отчетности областных учреждений, а также методов
межбюджетного регулирования. (В редакции Постановления Губернатора
Калужской области от 06.09.2012 г. N 425)
2.5. Осуществление финансового контроля за операциями с
бюджетными средствами получателей средств областного бюджета,
средствами администраторов источников финансирования дефицита
областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных
кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий
выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных
средств. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области
от 06.09.2012 г. N 425)
2.6. Осуществление разработки проектов законов, нормативных
правовых актов Калужской области по вопросам, отнесенным к ведению
министерства.
2.7. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд Калужской области. (В редакции
Постановления Губернатора Калужской области от 26.12.2013 г. N 511)
2.8. Осуществление внутреннего государственного финансового
контроля в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области от
26.12.2013 г. N 511)
3. Функции и полномочия министерства
В соответствии с возложенными на него задачами министерство
осуществляет следующие функции и полномочия:
3.1. Участвует в работе по комплексному анализу развития
экономики, в разработке мер по финансовому и налоговому стимулированию
предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в Калужской
области, способствующей увеличению доходов бюджетов. (В редакции
Постановления Губернатора Калужской области от 06.09.2012 г. N 425)
3.2. Совместно с органами исполнительной власти Калужской
области определяет потребность в государственных финансовых
ресурсах. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области
от 06.09.2012 г. N 425)
3.3. Осуществляет в соответствии с законодательством кассовое
обслуживание исполнения областного бюджета. (В редакции
Постановлений Губернатора Калужской области от 22.08.2005 г. N 327;
от 28.10.2009 г. N 333; от 28.11.2011 г. N 466)
3.4. Оперативно анализирует отчетность налоговых органов о
поступлении доходов в консолидированный бюджет Калужской области и о
задолженности по налогам, сборам. Совместно с налоговыми и другими
контролирующими органами принимает участие в работе по сокращению
задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам в
областной бюджет и увеличению на основании этого доходов
консолидированного бюджета Калужской области.
3.5. Разрабатывает проект областного бюджета. (В редакции
Постановления Губернатора Калужской области от 06.09.2012 г. N 425)
3.6. Организует исполнение областного бюджета. Осуществляет в
соответствии с действующим законодательством корректировку бюджетных
показателей с учетом динамики цен и поступлений доходов в областной
бюджет. В случае поступления не в полном объеме финансовой помощи из
федерального бюджета или доходов в областной бюджет вносит предложение
в Правительство Калужской области о внесении изменений в закон
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период. (В редакции Постановлений Губернатора Калужской
области от 12.07.2007 г. N 266; от 28.11.2011 г. N 466)
Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер
использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными Законом
Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период бюджетными ассигнованиями, контроль за соблюдением
получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий,
определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий,
установленных при их предоставлении, реализует иные полномочия
главного распорядителя средств областного бюджета. (В редакции
Постановления Губернатора Калужской области от 06.09.2012 г. N 425)
3.7. (Исключен - Постановление Губернатора Калужской области
от 06.09.2012 г. N 425)
3.8. Осуществляет методическое руководство в области
финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения областного
бюджета, финансирования производственной и социально-культурной сферы,
отчетности. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области
от 06.09.2012 г. N 425)
3.9. Совместно с органами исполнительной власти Калужской области
анализирует ход проведения экономических реформ, состояние экономики и
финансов отраслей народного хозяйства Калужской области и
разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования.
3.10. Разрабатывает с участием заинтересованных лиц предложения
по совершенствованию налоговой политики исходя из необходимости
обеспечения устойчивости государственных финансов Калужской области.
3.11. Осуществляет управление государственным долгом Калужской
области. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области
от 18.02.2008 г. N 45)
3.12. Осуществляет государственные внутренние и внешние
заимствования Калужской области от имени Калужской области. (В
редакции Постановления Губернатора Калужской области
от 18.02.2008 г. N 45)
3.13. Совместно с органами исполнительной власти Калужской
области разрабатывает предложения по формированию финансового рынка.
3.14. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
системы органов государственной власти Калужской области, местного
самоуправления и их организационных структур; подготавливает
предложения о размерах фонда оплаты труда работников исполнительных
органов государственной власти Калужской области. Анализирует
состояние и тенденции изменения численности управленческого персонала
и расходов на его содержание по учреждениям и организациям,
финансируемых из областного бюджета, принимает участие в подготовке
предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников
областных учреждений и организаций. (В редакции Постановления
Губернатора Калужской области от 06.09.2012 г. N 425)
3.15. Участвует совместно с министерствами Калужской области в
разработке инвестиционной политики и привлечении инвестиций в
экономику Калужской области, в подготовке предложений по осуществлению
инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств областного
бюджета.
3.16. Составляет и представляет в соответствующие инстанции отчет
об исполнении областного бюджета и информацию по исполнению
консолидированного бюджета Калужской области. Осуществляет контроль за
ведением бухгалтерского учета и отчетностью в областных учреждениях и
организациях, финансируемых из областного бюджета.
3.17. (Исключен - Постановление Губернатора Калужской области
от 28.10.2009 г. N 333)
3.18. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,
отнесенным к ведению министерства, разрабатывает и вносит на
рассмотрение в Правительство Калужской области предложения по
совершенствованию этого законодательства.
3.19. Применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного
законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
3.20. Вносит в соответствии с законом Калужской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
предложения о выделении из областного бюджета бюджетных кредитов на
покрытие временных кассовых разрывов, образовавшихся при исполнении
бюджетов муниципальных образований Калужской области. (В
редакции Постановлений Губернатора Калужской области
от 31.12.2004 г. N 734; от 28.11.2011 г. N 466)
3.21. Осуществляет анализ эффективности использования средств
областного бюджета.
3.22. Координирует работу по укреплению доходной базы областного
бюджета.
3.23. В порядке и на условиях, установленных законодательством,
осуществляет операции с иностранной валютой и открывает валютные счета
для зачисления налоговых поступлений в областной бюджет, инвестиций и
кредитов.
3.24. Доводит до сведения министерств Калужской области, иных
исполнительных органов государственной власти Калужской области и
государственных органов Калужской области, органов местного
самоуправления и подведомственных организаций методические указания,
инструкции и другие нормативные документы Министерства финансов
Российской Федерации по вопросам организации работы и осуществления
своих функций.
3.25. По вопросам своего ведения рассматривает и подготавливает
для руководства Калужской области предложения по федеральным
законопроектам, а также проекты о внесении изменений и дополнений в
действующие федеральные законы.
3.26. Принимает участие в разработке и рассмотрении проектов
областных законов, постановлений Правительства и Губернатора Калужской
области и других нормативных правовых актов.
3.27. Обеспечивает защиту государственной тайны по вопросам
своего ведения в соответствии с Законом Российской Федерации "О
государственной тайне" и другими нормативными актами в этой области.
3.28. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовке
министерства.
3.29. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и
работающих в министерстве.
3.30. Организует в установленном порядке проведение мероприятий
по гражданской обороне.
3.31. Осуществляет иные функции определенные законодательством.
3.32. (Исключен - Постановление Губернатора Калужской области
от 22.10.2014 № 428)
3.33. В целях предоставления государственных гарантий Калужской
области проводит анализ финансового состояния принципалов,
осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии,
поручительства. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужской
области от 18.02.2008 г. N 45)
3.34. Осуществляет ведение государственной долговой книги
Калужской области, учет и регистрацию долговых обязательств Калужской
области, определяет состав, порядок и срок внесения информации в
государственную долговую книгу Калужской области, осуществляет
передачу Министерству финансов Российской Федерации информации о
долговых обязательствах Калужской области, а также информации о
муниципальном долге. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужской
области от 18.02.2008 г. N 45)
3.35. Подготавливает проекты нормативных правовых актов и других
документов в соответствии с законодательством в отношении управления
государственным долгом Калужской области, предоставления
государственных гарантий Калужской области. (Дополнен - Постановление
Губернатора Калужской области от 18.02.2008 г. N 45)
3.36. Является уполномоченным органом исполнительной власти
Калужской области по вопросам предоставления налоговых льгот по
налогам и сборам Калужской области. Проводит оценку бюджетной и
социально-экономической эффективности предоставляемых (планируемых к
предоставлению) налоговых льгот (понижения налоговой ставки),
осуществляет подготовку по данному вопросу соответствующих нормативных
правовых актов. Инициирует подготовку проектов законов Калужской
области об отмене (приостановлении) налоговых льгот по налогам и
сборам Калужской области (понижении налоговых ставок) при низкой
оценке их бюджетной и социально-экономической эффективности. (Дополнен
- Постановление Губернатора Калужской области от 28.11.2011 г. N 466)
3.37. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика,
уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной
организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных
лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок
для обеспечения нужд Калужской области и муниципальных нужд
муниципальных образований, находящихся на территории Калужской
области. (В редакции Постановления Губернатора Калужской области от
26.12.2013 г. N 511)
3.38. Согласовывает заключение контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для
обеспечения нужд Калужской области в случае признания несостоявшимися
открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного
конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса
котировок, запроса предложений и принятия заказчиком в соответствии с
частями 1 и 7 статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи
79, частью 18 статьи 83 Федерального закона "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" решения об осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя). (В редакции Постановления
Губернатора Калужской области от 26.12.2013 г. N 511)
3.39. Организует обмен документами в электронном виде с
применением электронной подписи при осуществлении бюджетного процесса
в Калужской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужской
области от 19.03.2012 г. N 139)
3.40. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и
направление ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации срок. (Дополнен - Постановление Губернатора
Калужской области от 06.09.2012 г. N 425)
3.41. Осуществляет исполнение судебных актов по искам к Калужской
области о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями
(бездействием) государственных органов Калужской области или их
должностных лиц, в том числе в результате издания государственными
органами Калужской области актов, не соответствующих закону или иному
нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о
взыскании денежных средств за счет средств казны Калужской области (за
исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке
субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета
Калужской области), судебных актов о присуждении компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет
средств бюджета Калужской области. (Дополнен - Постановление
Губернатора Калужской области от 06.09.2012 г. N 425)
3.42. Осуществляет исполнение судебных актов по обращению
взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам
казенных учреждений Калужской области, а также на средства бюджетных
учреждений Калужской области. (Дополнен - Постановление Губернатора
Калужской области от 06.09.2012 г. N 425)
3.43. Направляет нормативные правовые акты министерства,
зарегистрированные в Государственном реестре нормативных правовых
актов исполнительных органов государственной власти Калужской области
администрацией Губернатора Калужской области, в электронном виде для
официального опубликования в государственное бюджетное учреждение
Калужской области "Редакция газеты Калужской области "Весть" в день их
поступления из администрации Губернатора Калужской области. (Дополнен
- Постановление Губернатора Калужской области от 06.09.2012 г. N 425)
3.44. Осуществляет контроль за:
1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения,
включенной в планы закупок, информации об объеме финансового
обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до
заказчика;
2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и
об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок,
содержащейся:
а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;
б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о
закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;
г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам
закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в
протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям
контрактов.
(Пункт дополнен - Постановление Губернатора Калужской области
от 26.12.2013 г. N 511, вступает в силу с 1 января 2016 года)
3.45. Осуществляет контроль в отношении:
1) соблюдения требований к обоснованию закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных нужд Калужской области (далее -
закупки), предусмотренных статьей 18 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд", и обоснованности
закупок; (В редакции Постановления Губернатора Калужской области
от 08.04.2014 г. N 148)
2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок,
предусмотренного статьей 19 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд"; (В редакции Постановления Губернатора Калужской
области от 08.04.2014 г. N 148)
3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), включенной в план-график закупок; (В редакции
Постановления Губернатора Калужской области от 08.04.2014 г. N 148)
4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных
действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта;
5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
6) своевременности, полноты и достоверности отражения в
документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги;
7) соответствия использования поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления
закупки.
(Пункт дополнен - Постановление Губернатора Калужской области
от 26.12.2013 г. N 511)
3.46. Осуществляет контроль за соблюдением бюджетного
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов, регулирующих бюджетные правоотношения. (Дополнен -
Постановление Губернатора Калужской области от 26.12.2013 г. N 511)
3.47. Осуществляет контроль за полнотой и достоверностью
отчетности о реализации государственных программ, в том числе
отчетности об исполнении государственных заданий. (Дополнен -
Постановление Губернатора Калужской области от 26.12.2013 г. N 511)
3.48. Осуществляет иные полномочия органа внутреннего
государственного финансового контроля, определенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Губернатора Калужской
области от 26.12.2013 г. N 511)
4. Права министерства
Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций
министерство имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном законодательством
порядке от органов государственной власти, иных государственных
органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и физических
лиц материалы, необходимые для работы министерства.
4.2. Представлять по поручению Губернатора Калужской области и
Правительства Калужской области интересы Калужской области на
международном, федеральном, региональном и местном уровнях в части
вопросов, находящихся в ведении министерства.
4.3. Создавать юридические лица в соответствии с
законодательством.
4.4. Учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы,
благодарственные письма).
4.5. Составлять протоколы об административных правонарушениях и
рассматривать дела об административных правонарушениях,
предусмотренных частями 1-2.1 статьи 7.29, частями 1-4.2, 6-8, 10, 11,
13, 14 статьи 7.30, частью 2 статьи 7.31, статьями 7.31.1, 7.32,
частью 11 статьи 9.16 (за исключением сферы государственного
оборонного заказа и сферы государственной тайны), статьями 15.1,
15.14-15.15.16 в пределах своих бюджетных полномочий, частями 7 и 20
статьи 19.5, статьей 19.7.2 (за исключением сферы государственного
оборонного заказа и сферы государственной тайны) Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях. (В редакции
Постановлений Губернатора Калужской области от 28.11.2011 г. N 466;
от 08.04.2014 г. N 148; от 22.10.2014 № 428)
5. Управление министерством
5.1. Министерство возглавляет министр финансов Калужской области
(далее - министр), который назначается на должность и освобождается от
должности Губернатором Калужской области. Министр несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и
осуществление его функций и полномочий.
5.2. Заместители министра назначаются на должность и
освобождаются от должности министром по согласованию с Губернатором
Калужской области.
5.3. Министр, осуществляя руководство министерством:
- представляет Губернатору Калужской области на утверждение
предельную штатную численность министерства;
- утверждает положения о подразделениях министерства, смету
расходов на содержание министерства, а также штатное расписание
министерства;
- назначает на должность и освобождает от должности работников
министерства;
- принимает нормативные правовые акты в пределах своих
полномочий;
- устанавливает должностные обязанности работников министерства;
- осуществляет иные функции работодателя в соответствии с
законодательством;
- распоряжается, в соответствии с законодательством, бюджетными
средствами, выделенными министерству;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору
Калужской области и в Правительство Калужской области проекты
нормативных правовых актов Калужской области по вопросам ведения
министерства;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени
министерства, действует без доверенности от имени министерства,
представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных
органах, выдает доверенности от имени министерства в порядке,
установленном законодательством.
5.4. В министерстве образуется коллегия под председательством
министра, персональный состав и положение о которой утверждаются
министром.
6. Имущество и финансы министерства
6.1. Имущество министерства является государственной
собственностью Калужской области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
6.2. Финансирование министерства осуществляется за счет средств
областного бюджета в установленном законодательством порядке.
7. Прекращение деятельности министерства
Прекращение деятельности министерства осуществляется на условиях
и в порядке, предусмотренных законодательством.
