ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июля 2014 г. N 404
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 10.10.2014 № 601)
Об утверждении Положения о порядке
предоставления субсидий за счет средств
областного бюджета в рамках реализации
подпрограммы "Создание и развитие
инновационных территориальных
кластеров в сфере фармацевтики,
биотехнологий, биомедицины
и информационно-телекоммуникационных
технологий" государственной программы
Калужской области "Развитие
предпринимательства и инноваций
в Калужской области"
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов", постановлением Правительства
Калужской области от 31.12.2013 N 755 "Об утверждении государственной
программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций
в Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской
области от 24.03.2014 N 189) Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления субсидий за счет
средств областного бюджета в рамках реализации подпрограммы "Создание
и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере
фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и
информационно-телекоммуникационных технологий" государственной
программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций
в Калужской области" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его
официального опубликования.
Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов
Приложение
к постановлению Правительства
Калужской области
от 10.07.2014 N 404
Положение
о порядке предоставления субсидий за счет средств
областного бюджета в рамках реализации подпрограммы
"Создание и развитие инновационных территориальных
кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий,
биомедицины и информационно-телекоммуникационных
технологий" государственной программы Калужской области
"Развитие предпринимательства и инноваций
в Калужской области"
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
от 10.10.2014 № 601)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий за
счет средств областного бюджета в рамках реализации подпрограммы
"Создание и развитие инновационных территориальных кластеров в сфере
фармацевтики, биотехнологий, биомедицины и
информационно-телекоммуникационных технологий" государственной
программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций
в Калужской области" (далее - Положение) разработано в соответствии со
статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.03.2013 N 188 "Об утверждении
Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий,
предусмотренных программами развития пилотных инновационных
территориальных кластеров" (в ред. постановления Правительства
Российской Федерации от 15.07.2013 N 596), постановлением
Правительства Калужской области от 31.12.2013 N 755 "Об утверждении
государственной программы Калужской области "Развитие
предпринимательства и инноваций в Калужской области" (в ред.
постановления Правительства Калужской области от 24.03.2014 N 189),
постановлением Правительства Калужской области от 20.09.2013 N 488
"О программе развития инновационного кластера "Кластер фармацевтики,
биотехнологий и биомедицины" в Калужской области" (далее - программа)
и определяет порядок предоставления субсидий за счет средств
областного бюджета Калужской области.
1.2. В Положении используются понятия и термины, применяемые в
следующих значениях:
Организации-участники - юридические лица, зарегистрированные и
осуществляющие деятельность на территории Калужской области,
специализирующиеся в области биотехнологий, фармацевтики и биомедицины
и (или) осуществляющие развитие объектов инновационной и
образовательной инфраструктуры инновационного кластера фармацевтики,
биотехнологий и биомедицины (далее - кластер);
Специализированная организация - юридическое лицо, учредителем
или одним из учредителей которого является Калужская область и (или)
муниципальное образование (муниципальные образования), на территории
которого располагается инновационный кластер фармацевтики,
биотехнологий и биомедицины и (или) юридическое лицо, учредителем
которого является исключительно Калужская область и (или)
муниципальное образование (муниципальные образования), на территории
которого располагается кластер, соответствующее следующим условиям:
а) целью деятельности специализированной организации является
создание условий для эффективного взаимодействия
организаций-участников, учреждений образования и науки, некоммерческих
и общественных организаций, органов государственной власти и органов
местного самоуправления, инвесторов в интересах развития кластера,
обеспечение реализации проектов развития кластера, выполняемых
совместно двумя и более организациями-участниками;
б) к основным видам деятельности специализированной организации
относятся:
разработка и содействие реализации проектов развития кластера,
выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками;
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и
стажировок кадров, предоставления консультационных услуг в интересах
организаций-участников;
оказание содействия организациям-участникам в выводе на рынок
новых продуктов (услуг), развитии кооперации организаций-участников в
научно-технической сфере, в том числе с иностранными организациями;
организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в
сфере интересов организаций-участников, а также их участия в
выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых за
рубежом;
в) специализированная организация в рамках разработки и
содействия реализации проектов развития кластера, выполняемых
совместно двумя и более организациями-участниками, осуществляет:
оказание консультационных услуг организациям-участникам по
направлениям реализации программы;
организацию предоставления организациям-участникам услуг в части
правового обеспечения, маркетинга и рекламы;
проведение информационных кампаний в средствах массовой
информации по освещению деятельности кластера и перспектив его
развития;
проведение маркетинговых исследований на различных рынках,
связанных с продвижением продукции кластера.
Инжиниринговый центр - юридическое лицо, учредителем или одним из
учредителей которого является Калужская область и (или) муниципальное
образование (муниципальные образования), на территории которого
располагается территориальный кластер, и (или) организация,
учредителями которой являются исключительно Калужская область и (или)
муниципальное образование (муниципальные образования), на территории
которого располагается кластер, удовлетворяющее следующим условиям:
а) целью деятельности инжинирингового центра является содействие
внедрению новых производственных технологий в организациях-участниках
за счет оказания комплекса инженерно-консультационных услуг по
подготовке процесса производства и реализации продукции (работ,
услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных,
инфраструктурных и других объектов, предпроектных и проектных услуг
(подготовки технико-экономических обоснований,
проектно-конструкторских разработок и других подобных услуг);
б) основными видами деятельности инжинирингового центра являются:
проектирование отдельных производственных процессов и
производств, в том числе машин, оборудования и технических систем,
включая разработку конструкторской документации;
подбор и комплексная поставка машин, оборудования и технических
систем производственного назначения, выполнение монтажных,
пусконаладочных работ, проведение испытаний машин, оборудования и
технических систем производственного назначения, а также работ по их
вводу в эксплуатацию;
в) наряду с основными видами деятельности инжиниринговый центр
может оказывать следующие сопутствующие услуги:
проведение технологического аудита, энергоаудита,
диагностирования и экспертизы машин, оборудования и технических систем
производственного назначения, промышленных объектов, объектов
энергетической и инженерной инфраструктуры;
проектирование объектов капитального строительства
производственного назначения, объектов энергетической и инженерной
инфраструктуры, в том числе размещения машин и оборудования, включая
разработку проектно-сметной документации;
переподготовка и повышение квалификации кадров в целях освоения
использования новых производственных технологий, внедренных при
участии инжинирингового центра;
г) доля выручки инжинирингового центра от реализации
сопутствующих услуг в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта
не должна превышать 20 процентов годового объема выручки
инжинирингового центра от реализации инжиниринговых услуг, включая
услуги по основным видам деятельности в соответствии с подпунктом "б"
настоящего пункта.
1.3. Получателями субсидий являются:
1.3.1. По мероприятию "Предоставление субсидий на обеспечение
деятельности специализированной организации, осуществляющей
методическое, организационное, экспертно-аналитическое и
информационное сопровождение развития инновационного территориального
кластера"- специализированные организации, осуществляющие в
соответствии с заключенными с организациями-участниками договорами
координацию их деятельности (далее - получатели).
1.3.2. По мероприятию "Предоставление субсидий на приобретение
оборудования для оснащения инжинирингового центра фармацевтики,
медицины и биотехнологий" - организации-участники, осуществляющие
развитие инжиниринговых центров фармацевтики, медицины и
биотехнологий, а также специализированные организации (далее -
получатели). (Пункт в редакции Постановления Правительства Калужской
области от 10.10.2014 № 601)
1.4. Целью предоставления субсидий является финансовая поддержка
специализированных организаций и организаций-участников в целях
создания и развития высокотехнологичных и наукоемких кластеров в
Калужской области.
1.5. Субсидии предоставляются получателям в пределах средств
областного бюджета, предусмотренных министерству экономического
развития Калужской области (далее - министерство) на реализацию
мероприятий подпрограммы "Создание и развитие инновационных
территориальных кластеров в сфере фармацевтики, биотехнологий,
биомедицины и информационно-телекоммуникационных технологий"
государственной программы Калужской области "Развитие
предпринимательства и инноваций в Калужской области" (далее -
подпрограмма).
2. Условия предоставления субсидий
2.1. По мероприятию "Предоставление субсидий на обеспечение
деятельности специализированной организации, осуществляющей
методическое, организационное, экспертно-аналитическое и
информационное сопровождение развития инновационного территориального
кластера":
2.1.1. Субсидии предоставляются получателям в случае их
соответствия следующим критериям:
- получатель не находится в процессе ликвидации и реорганизации,
а также в отношении него не возбуждена процедура банкротства;
- отсутствие у получателя задолженности по денежным
обязательствам перед Калужской областью;
- отсутствие у получателя задолженности по налогам, сборам и
другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и в
государственные внебюджетные фонды;
- выплата работникам среднемесячной заработной платы в размере не
ниже среднеотраслевой по соответствующей отрасли в Калужской области
(на основании данных государственной статистики о среднемесячной
заработной плате по соответствующим отраслям).
2.1.2. Для участия в конкурсном отборе получатели представляют в
министерство следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидий по форме, утвержденной
приказом министерства;
- копии учредительных документов специализированной организации
(с предъявлением оригиналов, если копии документов не заверены
нотариусом);
- расчет размера субсидии по установленной форме, утвержденной
приказом министерства;
- пояснительная записка, содержащая краткие сведения о
получателе, цель получения субсидии и ожидаемые результаты от ее
использования;
- заверенная получателем смета расходов на обеспечение
деятельности специализированной организации;
- заверенная получателем копия свидетельства о государственной
регистрации прав на объект недвижимого имущества (помещения), в
котором размещается специализированная организация, или копия договора
аренды соответствующего недвижимого имущества;
- заверенная получателем копия (копии) договора (договоров) с
организациями-участниками, подтверждающего (подтверждающих) согласие
организаций-участников на осуществление специализированной
организацией соответствующих функций по координации их деятельности;
- заверенные получателем копии планов работ по каждому из
направлений деятельности специализированной организации с указанием
наименований мероприятий, их содержания, участников мероприятий и их
ролей, сроков реализации мероприятий, лиц, ответственных за проведение
мероприятий, ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, и
источников их поступления, а также качественно и количественно
измеримых результатов выполнения указанных мероприятий. (Пункт в
редакции Постановления Правительства Калужской области
от 10.10.2014 № 601)
2.1.3. Субсидия предоставляется специализированной организации
на финансовое обеспечение (возмещение) затрат (без учета НДС):
(Абзац в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 10.10.2014 № 601)
а) на оплату труда сотрудников специализированной организации,
включая взносы во внебюджетные фонды; (Подпункт в редакции
Постановления Правительства Калужской области от 10.10.2014 № 601)
б) на обеспечение связи;
в) на приобретение электронно-вычислительной техники (иного
оборудования для обработки информации), программного обеспечения,
периферийных устройств, копировально-множительного оборудования,
лабораторного оборудования;
г) на оплату коммунальных услуг и аренду помещений;
д) на оплату командировочных расходов;
е) на оплату услуг сторонних организаций по следующим видам
деятельности (за исключением строительства, реконструкции и
капитального ремонта объектов капитального строительства):
- разработка и содействие реализации проектов развития
территориального кластера, выполняемых совместно двумя и более
организациями-участниками;
- организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации
и стажировок кадров, предоставления консультационных услуг в интересах
организаций-участников;
- оказание содействия организациям-участникам в выводе на рынок
новых продуктов (услуг), развитии кооперации организаций-участников в
научно-технической сфере, в том числе с иностранными организациями;
- организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий
в сфере интересов организаций-участников, а также их участия в
выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых за
рубежом.
2.2. По мероприятию "Предоставление субсидий на приобретение
оборудования для оснащения инжинирингового центра фармацевтики,
медицины и биотехнологий":
2.2.1. Субсидии предоставляются получателям в случае их
соответствия следующим критериям:
- получатель не находится в процессе ликвидации и реорганизации,
а также в отношении него не возбуждена процедура банкротства;
- отсутствие у получателя задолженности по денежным
обязательствам перед Калужской областью;
- отсутствие у получателя задолженности по налогам, сборам и
другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и в
государственные внебюджетные фонды;
- выплата работникам среднемесячной заработной платы в размере не
ниже среднеотраслевой по соответствующей отрасли в Калужской области
(на основании данных государственной статистики о среднемесячной
заработной плате по соответствующим отраслям).
2.2.2. Субсидии предоставляются получателю при соблюдении
следующих условий:
- соответствие назначения и технических характеристик машин и
оборудования задачам и направлениям реализации программы;
- соответствие решаемых с помощью приобретаемых машин и
оборудования задач по направлениям реализации программы их стоимости;
- наличие собственных или арендованных производственных помещений
для размещения машин и оборудования;
- наличие штата квалифицированного (при необходимости
сертифицированного) персонала для эксплуатации приобретаемых машин и
оборудования.
2.2.3. Для участия в конкурсном отборе получатели представляют в
министерство следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидий по форме, утвержденной
приказом министерства;
- копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов,
если копии документов не заверены нотариусом);
- расчет размера субсидии по установленной форме, утвержденной
приказом министерства;
- пояснительная записка, содержащая сведения о получателе, цель
получения субсидии и ожидаемые результаты от ее использования;
- экспертное заключение независимой организации о текущей
рыночной стоимости приобретаемых машин и оборудования;
- смета расходов, заверенная получателем;
- технико-экономическое обоснование приобретения машин и
оборудования в целях проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, создания, развития и модернизации
производства товаров (работ, услуг), включающее в том числе оценку
потенциального спроса на использование машин и оборудования со стороны
организаций-участников;
- заверенная получателем копия свидетельства о государственной
регистрации прав на объект недвижимого имущества (помещения), в
котором будут размещены машины и оборудование, или копия договора об
аренде соответствующего недвижимого имущества;
- заверенные получателем копии утвержденной проектно-сметной
документации, имеющей положительное заключение государственной
экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных
изысканий, выполненных для подготовки такой документации (в случае
если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством
Российской Федерации является обязательным), и положительного
заключения о достоверности сметной стоимости объектов капитального
строительства, если машины и оборудование приобретаются в целях
оснащения строящихся объектов капитального строительства;
- заверенные получателем материалы, подтверждающие наличие штата
квалифицированного (при необходимости сертифицированного)
персонала для эксплуатации приобретаемых машин и оборудования. (Пункт
в редакции Постановления Правительства Калужской области
от 10.10.2014 № 601)
2.2.4. Субсидии предоставляются получателю на финансовое
обеспечение (возмещение) затрат:
- при приобретении машин и оборудования
научно-исследовательского, измерительного, испытательного,
электронно-вычислительного, производственного, учебно-лабораторного и
учебно-производственного назначения, необходимых для проведения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создания,
развития и модернизации производства товаров (работ, услуг)
(субсидируется сто процентов стоимости оборудования без учета НДС). Не
подлежат субсидированию физически изношенные и морально устаревшие
машины и оборудование;
- при приобретении расходных материалов (субсидируется десять
процентов стоимости) и лицензионного программного обеспечения для
оборудования;
- при проведении необходимых работ по монтажу машин и
оборудования не превышающих пяти процентов суммарной стоимости
оборудования, базовых расходных материалов и лицензионного
программного обеспечения для него (субсидируется сто процентов
стоимости работ). (Пункт в редакции Постановления Правительства
Калужской области от 10.10.2014 № 601)
3. Порядок предоставления субсидии
3.1. Получатели субсидий определяются на конкурсной основе.
3.2. Министерство создает конкурсную комиссию, состав и порядок
работы которой утверждаются приказом министерства.
3.3. Объявление о проведении конкурсного отбора получателей
субсидий, сроках его проведения на основании решения министерства с
момента его принятия не позднее пяти календарных дней публикуется
министерством в сетевом издании "Сайт "Газета Калужской области
"Весть" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
(www.vest-news.ru), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
на портале органов государственной власти Калужской области и портале
малого и среднего предпринимательства Калужской области.
3.4. Министерство осуществляет прием поданных на конкурсный отбор
документов о предоставлении субсидий в течение 15 календарных дней,
начиная с даты начала приема документов, указанной в объявлении о
проведении конкурсного отбора.
3.5. Поданные на конкурсный отбор документы, полученные по
истечении срока приема, министерством не рассматриваются. Поданные на
конкурсный отбор документы не подлежат возврату.
3.6. Конкурсный отбор получателей субсидий признается
состоявшимся при любом количестве участников.
3.7. В целях определения соответствия получателя критериям и
условиям, установленным пунктами 1.2, 2.1.1 и 2.2.1 настоящего
Положения, министерство самостоятельно делает запросы в уполномоченные
органы с использованием системы межведомственного взаимодействия о
представлении: выписки из Единого государственного реестра юридических
лиц (индивидуальных предпринимателей), справки налогового органа об
отсутствии задолженности по налогам, сборам и другим обязательным
платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на дату подачи заявки на
конкурсный отбор, справки государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации об отсутствии задолженности по обязательным
платежам по состоянию на последнюю отчетную дату, справки о размере
среднемесячной заработной платы на последнюю отчетную дату в
соответствии с порядком, установленным законодательством.
3.8. Размер субсидии получателю по каждому мероприятию
подпрограммы определяется конкурсной комиссией на основании данных,
представленных получателем.
3.9. Конкурсная комиссия не позднее 60 календарных дней с момента
окончания приема документов на конкурсный отбор проводит проверку
получателей и поданных на конкурсный отбор документов о предоставлении
субсидии на соответствие требованиям настоящего Положения.
3.10. Основанием отказа в предоставлении субсидий является:
3.10.1. По мероприятию "Предоставление субсидий на обеспечение
деятельности специализированной организации, осуществляющей
методическое, организационное, экспертно-аналитическое и
информационное сопровождение развития инновационного территориального
кластера"- невыполнение получателем условий пунктов 1.2, 2.1.1 и
2.1.2 настоящего Положения.
3.10.2. По мероприятию "Предоставление субсидий на приобретение
оборудования для оснащения инжинирингового центра фармацевтики,
медицины и биотехнологий" - невыполнение получателем условий пунктов
1.2, 2.2.1, 2.2.2 и 2.2.3 настоящего Положения.
3.11. Решения конкурсной комиссии по отбору получателей субсидий
в течение пяти календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии
оформляются протоколами.
3.12. На основании протокола конкурсной комиссии министерством
принимается решение о предоставлении субсидии или об отказе в
предоставлении субсидии в течение пяти календарных дней с момента
оформления протокола.
Решения о предоставлении субсидии размещаются в сетевом издании
"Сайт "Газета Калужской области "Весть" в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.vest-news.ru),
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале
органов государственной власти Калужской области и портале малого и
среднего предпринимательства Калужской области не позднее пяти
календарных дней после их принятия.
3.13. Уведомления получателям субсидий, ставшим победителями
конкурсного отбора, а также тем, кому в предоставлении субсидий было
отказано, направляются министерством в письменном виде в течение пяти
календарных дней с момента принятия министерством решения о
предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.
3.14. Отказ в предоставлении субсидий может быть обжалован
получателем в порядке, установленном действующим законодательством.
3.15. Предоставление субсидий осуществляется на основании
договора о предоставлении субсидии, заключенного между получателем и
министерством, а также решения министерства о предоставлении субсидии
путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя.
3.16. При заключении договора о предоставлении субсидии
учитываются положения пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
4. Обязательства получателя и контроль
за использованием субсидий
4.1. Получатель субсидии текущего финансового года представляет в
министерство отчет о финансово-экономических показателях не позднее 1
марта следующего финансового года по форме, утвержденной
министерством.
4.2. Министерство и иные органы, установленные статьей 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляют обязательную
проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
получателем в сроки, установленные договором о предоставлении
субсидии.
5. Возврат субсидий
5.1. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении
субсидий, получатели производят возврат субсидий в областной бюджет в
срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения
уведомления министерства.
5.2. В случаях, предусмотренных договором о предоставлении
субсидии, остатки субсидии, не использованные получателем в отчетном
финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в текущем
финансовом году в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента
получения уведомления министерства.
