Постановление Губернатора Калужской области от 10.03.2016 № 96

Губернатор Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2016 г.

№ 96

О внесении изменения в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 483 «О порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и урегулирования конфликта интересов»

   В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» ПОСТАНОВЛЯЮ:

            1. Внести в постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 483 «О порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и урегулирования конфликта интересов» (далее – постановление) изменение, изложив приложение «Положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Калужской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Калужской области, и урегулирования конфликта интересов» к постановлению в новой редакции (прилагается)

   2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

к постановлению Губернатора

Калужской области

от 10.03.2016 № 96

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Калужской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Калужской области, и урегулирования конфликта интересов (далее – Положение)

1. Настоящим Положением определяется порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области (далее – комиссия) вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности Калужской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Калужской области.

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

«лица, замещающие государственные должности Калужской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Калужской области»  (далее –  лица, замещающие государственные должности Калужской области») и ­ «гражданин, замещавший государственную должность Калужской области, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Губернатором Калужской области» (далее –  гражданин).

2. Основанием для проведения заседания комиссии являются:

а) решение председателя комиссии, принятое на основании материалов проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Калужской области, и лицами, замещающими государственные должности Калужской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Калужской области, представляемых в соответствии с Законом Калужской области «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Калужской области, и лицами, замещающими государственные должности Калужской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Калужской области», проведенной органом Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, представленных в комиссию (далее – материалы проверки) и иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность Калужской области, требований к служебному (должностному) поведению, поступивших в комиссию;

б) обращение гражданина, замещавшего государственную должность Калужской области, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения  (освобождения от должности) лица, замещавшего государственную должность Калужской области;

в) заявление лица, замещающего государственную должность Калужской области:

о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

о невозможности выполнить требования Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с арестом, запретом  распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

   г) уведомление лица, замещающего государственную должность Калужской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы.

   3. Обращения, заявления, уведомления, указанные в подпунктах «б» – «г» пункта 2 настоящего Положения, подаются на имя Губернатора Калужской области.

   В обращении, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения, указывается фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, замещаемые должности в течение последних двух лет до освобождения от государственной должности, наименование и местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им государственной должности Калужской области в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой, предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

   Заявление, указанное в абзаце первом подпункта «в» пункта 2 настоящего Положения, подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

   В органе Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляется предварительное рассмотрение обращений, заявлений и уведомлений, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, и по результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированное заключение.

   4. При подготовке предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения мотивированного заключения должностные лица органа Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений по поручению Губернатора Калужской области, заместителя Губернатора Калужской области – руководителя администрации Губернатора Калужской области имеют право получать в установленном порядке от лиц, представивших в соответствии с подпунктами «б» – «г»  пункта 2 настоящего Положения обращения, заявления или уведомления, необходимые пояснения, подготавливать в установленном порядке запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

   Обращение, заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления представляются председателю комиссии.

   В случае направления запросов обращение, заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

   5. В случае если в заявлении, указанном в абзаце втором подпункта «в» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Калужской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 18 настоящего Положения.

   В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта «в» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению Федерального закона  «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 19 настоящего Положения.

   В случае если в уведомлении, указанном в подпункте «г» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 20 настоящего Положения.

   Заключение и принятое на его основании решение доводится до сведения членов комиссии на ближайшем заседании комиссии. Лицо, представившее заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение семи рабочих дней со дня его принятия.

   6. Дата проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем комиссии.

   7. Секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Калужской области, либо гражданина о вопросах,  включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания комиссии не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.

   8. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

   9. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

   10. В случае если на заседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 16 – 20 настоящего Положения.

   11. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего в соответствии с подпунктами «б» – «г» пункта 2 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, указывает в заявлении, обращении или уведомлении.

   12. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствии лица, представившего в соответствии с подпунктами «б» – «г» пункта 2 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление, в случае:

   а) если в обращении, заявлении или уведомлении не содержится указание о намерении лица, представившего обращение, заявление или уведомление, лично присутствовать на заседании комиссии;

   б) если лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, намеревающееся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание комиссии.

   13. На заседания комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться должностные лица федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

   14. На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность Калужской области, либо гражданина и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственную должность Калужской области, либо гражданина могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

   15. Члены комиссии и лица, участвовавшие в её заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

   16. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:

   а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Калужской области, требований к служебному (должностному) поведению;

   б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Калужской области, требований к служебному (должностному) поведению.

   17. По итогам рассмотрения обращения в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:

   а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

   б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) в выполнении в такой организации работы (в оказании такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

   18. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с абзацем вторым подпункта «в» пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно из следующих решений:

   а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Калужской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

   б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Калужской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Калужской области, принять меры по представлению указанных сведений;

   в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Калужской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.

   19. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта «в» пункта 2 Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

   а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Калужской области, требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными;

   б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Калужской области, требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными.

   20. По итогам рассмотрения уведомлений, указанных в подпункте «г» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

   а)  признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

   б)  признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу, представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

   в) признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

   21. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 16–20 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

   22. В случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность Калужской области, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, секретарь комиссии по поручению председателя комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы.

   23. Решения комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

   24. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

   25. В случае если в обращениях, заявлениях, уведомлениях, предусмотренных подпунктами «б» – «г»  пункта 2 настоящего Положения, не содержится указания о намерении представивших их лиц лично присутствовать на заседании комиссии, по решению председателя комиссии голосование по вопросам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, может проводиться заочно путем направления членам комиссии опросных листов, а также иных материалов.

   При заполнении опросного листа член комиссии должен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого комиссией решения, проголосовав за или против него. Подписанный членом комиссии опросный лист направляется в комиссию не позднее трех рабочих дней со дня его получения.

   Решение комиссии, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом в соответствии с требованиями пункта 26 настоящего Положения и направляется членам комиссии и заинтересованным лицам в течение семи рабочих дней после подписания протокола.

   26. В протоколе заседания комиссии указываются:

   а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

   б) информация о том, что заседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

   в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность Калужской области, либо гражданина, в отношении которых рассматривался вопрос;

   г) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления информации в орган Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

   д) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность Калужской области, либо гражданина и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

   е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

   ж) другие сведения;

   з) результаты голосования;

   и) решение и обоснование его принятия.

   27. Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

   28. Выписка из решения комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность Калужской области, либо гражданину в течение пяти дней после подписания протокола заседания комиссии.

   29. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.