Постановление Губернатора Калужской области от 22.07.2008 № 225

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              ГУБЕРНАТОР

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     22 июля 2008 г.
     N 225


                 О внесении изменений в постановление
             Губернатора Калужской области от 20.04.2007
               N 156 "О министерстве труда, занятости и
                 социальных выплат Калужской области"
                (в редакции постановлений Губернатора
                Калужской области от 22.05.2007 N 201,
              от 05.06.2007 N 223, от 17.09.2007 N 346,
              от 07.04.2008, N 104, от 27.05.2008 N 160)


     В  соответствии  с  Законом  Калужской   области   "О нормативных
правовых  актах  органов  государственной  власти  Калужской  области"

     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1. Внести  в  постановление  Губернатора  Калужской  области   от
20.04.2007 N 156 "О министерстве труда, занятости и социальных  выплат
Калужской области" (в  редакции  постановлений  Губернатора  Калужской
области от 22.05.2007 N 201, от 05.06.2007 N 223, от 17.09.2007 N 346,
от 07.04.2008 N 104, от  27.05.2008  N 160)  (далее  -  постановление)
следующие изменения:
     1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
     "О министерстве труда, занятости и  кадровой  политики  Калужской
области".
     1.2. Постановляющую  часть  постановления  изложить  в  следующей
редакции: "Утвердить  Положение  о  министерстве  труда,  занятости  и
кадровой политики
     Калужской области (прилагается).".
     2. Настоящее  постановление  вступает  в  силу   с   момента   ею
подписания.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение 
     к постановлению
     Губернатора 
     Калужской области
     от 22.07.2008 г. N 225


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И КАДРОВОЙ
                      ПОЛИТИКИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

                            1. Общая часть

     1.1. Министерство труда, занятости и кадровой политики  Калужской
области (далее - министерство) является органом исполнительной  власти
Калужской    области,     обладает     исполнительно-распорядительными
полномочиями, отнесенными к его ведению.
     1.2. В   своей    деятельности    министерство    руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными  законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными  федеральными
нормативными правовыми актами,  Уставом  Калужской  области,  законами
Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской
области,  постановлениями  и  распоряжениями   Губернатора   Калужской
области, постановлениями Правительства Калужской области, в том  числе
настоящим Положением.
     1.3. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  гербовую
печать, штампы, лицевые бюджетные и иные счета.
     1.4. Министерство  приобретает  в  соответствии   с   гражданским
законодательством Российской Федерации от своего имени и  осуществляет
имущественные   и   личные   неимущественные    права    в    пределах
предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
     1.5. Министерство    осуществляет    свою     деятельность     во
взаимодействии   с   органами   государственной   власти    и    иными
государственными   органами,   органами    местного    самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
     1.6. Место   нахождения   министерства:  248001,  г.  Калуга,
ул. Рылеева, 39.

                        2. Задачи министерства

     Основными задачами министерства являются:
     2.1. Реализация  основных  направлений   единой   государственной
политики по вопросам труда, занятости и управления трудовыми ресурсами
области,  регулирования  трудовых  отношений  и  иных  непосредственно
связанных с ними отношений, условий и охраны труда.
     2.2. Формирование  кадровой  политики  на  территории   Калужской
области, определение ее основных направлений.
     2.3. Реализация  основных  направлений   кадровой   политики   на
территории Калужской области с учетом  приоритетных  задач  социально-
экономического развития Калужской области.
     2.4. Оценка состояния и прогноз развития занятости  населения  на
рынке труда области.
     2.5. Проведение оценки состояния и прогноз потребности и развития
кадрового потенциала Калужской области.
     2.6. Создание условий для улучшения качественного состава кадров,
создание системы механизмов их обновления,  стимулирования  притока  и
закрепления в отдельных  отраслях  экономики  и  социальной  сферы  на
территории Калужской области.
     2.7. Содействие  организациям,  осуществляющим  деятельность   на
территории Калужской области в определении потребности в рабочей силе,
в  том  числе  за  счет   выпускников   учреждений   профессионального
образования  всех  уровней,  а  также  оценка  эффективности  вложения
бюджетных средств в профессиональное образование молодежи.
     2.8. Разработка   и   реализация   программ,    предусматривающих
мероприятия  по  содействию  занятости  населения,  включая  программы
содействия занятости граждан, находящихся  под  риском  увольнения,  а
также граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
     2.9. Организация  оказания  государственных   услуг   в   области
занятости населения в рамках полномочий,  переданных  на  региональный
уровень.
     2.10. Участие в организации альтернативной гражданской  службы  в
области.
     2.11. Осуществление  контроля  за   соблюдением   государственных
гарантий в области занятости населения.
     2.12. Разработка  предложений  по  совершенствованию  нормативных
правовых актов  Калужской  области  по  вопросам  труда,  занятости  и
кадровой политики.
     2.13. Организация своевременной и  полной  реализации  законов  и
других нормативных правовых  актов  по  вопросам  труда,  занятости  и
кадровой политики.
     2.14. Разработка и реализация мер по защите прав граждан на труд,
охрану труда и его оплату.
     2.15. Участие в развитии,  совершенствовании  и  реализации  форм
социального партнерства на территории  области,  коллективно-правового
регулирования социально-трудовых отношений, процессов предупреждения и
урегулирования коллективных трудовых споров.
     2.16. Мониторинг социально-трудовых процессов и анализ ситуации в
социально-трудовой сфере области.
     2.17. Разработка и осуществление мероприятий в рамках  реализации
государственной информационной политики в  сфере  труда,  занятости  и
кадровой политики.

                      3. Полномочия министерства

     Министерство в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Министерство является уполномоченным органом  исполнительной
власти Калужской области по:
     - организации и координации работы по определению  потребности  в
привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам
квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности;
     реализации   программ   содействия   добровольному    переселению
соотечественников,    проживающих    за    рубежом     и     поддержки
соотечественников, проживающих за рубежом;
     - участию в урегулировании коллективных трудовых споров.
     3.2. По вопросам, относящимся к ведению министерства,  организует
на территории области реализацию  федеральных  программ,  участвует  в
разработке и реализации областных целевых программ.
     3.3. Подготавливает   и   вносит   в    соответствующие    органы
государственной власти проекты нормативных правовых актов по  вопросам
ведения министерства, замечания и предложения по проектам  нормативных
правовых актов.
     3.4. Информирует  государственные  органы   и   органы   местного
самоуправления области о правовых,  инструктивно-методических  и  иных
актах по вопросам своей деятельности.
     3.5. Определяет приоритетные направления и организует  проведение
научно-исследовательских работ по вопросам ведения министерства.
     3.6. Участвует в  формировании  информационных  систем  и  банков
данных,  необходимых  для  выполнения  своих  функций,  в  разработке,
внедрении, контроле за эксплуатацией автоматизированных информационных
систем, их обслуживании и ремонте  технических  средств,  внедрении  и
сопровождении информационно-телекоммуникационных  средств,  исполнении
требований  по  защите  информации,  создании  единой   информационной
системы по вопросам ведения министерства.
     3.7. Подготавливает  предложения   по   формированию   областного
бюджета  по  вопросам  ведения  министерства;   осуществляет   функции
главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных
на реализацию возложенных на него функций и полномочий; осуществляет в
пределах своих полномочий контроль за целевым использованием бюджетных
средств  государственными  учреждениями  службы  занятости   (центрами
занятости населения) области и иными подведомственными учреждениями.
     3.8. В  пределах  своей  компетенции  осуществляет   контроль   и
координацию деятельности государственных учреждений  службы  занятости
(центров  занятости  населения)  области   и   иных   подведомственных
учреждений.
     3.9. Обеспечивает  взаимодействие  и   координацию   деятельности
органов  исполнительной  власти,  органов  местного  самоуправления  и
других органов и организаций по вопросам труда, занятости  и  кадровой
политики.
     3.10. Изучает  и  обобщает  отечественный  и  зарубежный  опыт  в
области решения проблем труда, социально-трудовых отношений, занятости
населения, управления трудовыми ресурсами.
     3.11. Создает  совместно  со  сторонами  коллективного  трудового
спора  трудовой  арбитраж.  Определяет  совместно  с  работодателем  и
представителем  работников  организации,   где   возник   коллективный
трудовой спор, состав, регламент и полномочия трудового арбитража.
     3.12. Содействует урегулированию  коллективных  трудовых  споров,
проверяет при необходимости полномочия сторон коллективного  трудового
спора.
     3.13. В   установленном   порядке   участвует   в   осуществлении
уведомительной   регистрации   коллективных   договоров,    областного
трехстороннего  соглашения,  иных  соглашений  по   социально-трудовым
вопросам, а также изменений и дополнений к ним.
     3.14. В пределах своих  полномочий  осуществляет  государственное
управление  охраной  труда  и  проведение  государственной  экспертизы
условий труда на территории Калужской области.
     3.15. В установленном порядке содействует защите  конституционных
прав работников при получении компенсаций за тяжелую работу и работу с
вредными и (или) опасными условиями труда.
     3.16. Осуществляет     в      пределах      своих      полномочий
внутриведомственный    контроль     за     обеспечением     работников
государственными  гарантиями  по  оплате  труда,  а   также   проводит
мониторинг  оплаты  труда  работников  организаций,  финансируемых  из
областного и местных бюджетов. Участвует в  разработке  систем  оплаты
труда работников государственных учреждений Калужской области.
     3.17. Выполняет      функции,      предусмотренные       трудовым
законодательством,  по  вопросу   установления   размера   минимальной
заработной платы в Калужской области.
     3.18. Осуществляет  подготовку  предложений  по   определению   и
установлению         потребительской      корзины      для    основных
социально-демографических групп населения Калужской области.
     3.19. Осуществляет  подготовку  предложений  по   определению   и
установлению величины прожиточного минимума на  душу  населения  и  по
основным   социально-демографическим   группам   населения   Калужской
области.
     3.20. Осуществляет контроль за:
     - обеспечением  государственных  гарантий  в  области   занятости
населения;
     - приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
     - регистрацией инвалидов в качестве безработных.
     3.21. Обеспечивает регистрацию граждан в целях  содействия  им  в
поиске подходящей работы и безработных граждан.
     3.22. Обеспечивает оказание государственных услуг по:
     - содействию   гражданам   в   поиске   подходящей   работы,    а
работодателям в подборе необходимых работников;
     - информированию о положении на рынке труда области;
     - организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     - организации профессиональной ориентации граждан в целях  выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     - психологической   поддержке,    профессиональной    подготовке,
переподготовке и повышению квалификации безработных граждан;
     - осуществлению  социальных  выплат   гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными;
     - организации проведения оплачиваемых общественных работ;
     - организации  временного  трудоустройства  граждан  в   случаях,
предусмотренных законодательством;
     - социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
     - содействию самозанятости безработных граждан;
     - выдаче работодателям заключений о привлечении  и  использовании
иностранных работников в соответствии с законодательством  о  правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации;
     - содействию  гражданам  в  переселении  для  работы  в  сельской
местности.
     3.23. Осуществляет:
     - формирование  реестра  получателей  государственных  услуг   по
содействию занятости населения, включающего  сведения  о  гражданах  и
работодателях, обратившихся в органы службы занятости населения;
     - проверки, выдачу обязательных  для  исполнения  предписаний  об
устранении   нарушений   законодательства   о   занятости   населения,
привлечении лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - принятие мер по устранению обстоятельств  и  причин  выявленных
нарушений законодательства  о  занятости  населения  и  восстановлению
нарушенных прав граждан;
     - организацию   и   проведение   специальных    мероприятий    по
профилированию  (распределению  безработных  граждан   на   группы   в
зависимости от профиля их  предыдущей  профессиональной  деятельности,
уровня образования, пола, возраста и других  социально-демографических
характеристик в целях оказания  им  наиболее  эффективной  помощи  при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан.
     3.24. Участвует в работе по формированию, ведению и использованию
банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных
учебных мест для профессионального обучения.
     3.25. Обобщает практику применения и осуществляет  анализ  причин
нарушений законодательства о занятости населения  в  области,  готовит
предложения по его совершенствованию.
     3.26. Обеспечивает организацию работы по определению  потребности
в   кадрах   рабочих,   специалистов   и   управленцев    организаций,
осуществляющих  деятельность  на  территории  Калужской   области   по
приоритетным для региона видам экономической деятельности, в том числе
за счет привлечения иностранных работников.
     3.27. Разрабатывает  и  реализует  программы,   предусматривающие
мероприятия, направленные на реализацию прогноза потребности Калужской
области  в  кадрах,  сохранение  и  развитие  кадрового  потенциала  в
отдельных  отраслях   экономики,   социальной   сферы,   инновационной
деятельности.
     3.28. Разрабатывает и принимает участие в реализации  мероприятий
по  созданию  условий  для  свободного  перемещения  рабочей  силы  по
приоритетным для Калужской области отраслям, сохранения, подготовки  и
закрепления кадров в приоритетных для Калужской  области  направлениях
экономической   деятельности,   повышению   качества   возрастной    и
квалификационной структуры кадрового потенциала Калужской области.
     3.29. Координирует деятельность по созданию системы  непрерывного
профессионального  образования   с   учетом   изменений   потребностей
работодателей Калужской области.
     3.30. Организует   взаимодействие   образовательных    учреждений
области с работодателями региона  с  целью  достижения  баланса  между
профессиональной квалификацией выпускников образовательных  учреждений
и потребностью рынка труда Калужской области.
     3.31. Разрабатывает  мероприятия,  направленные  на   обеспечение
привлечения, стимулирования закрепления молодежи для работы в  сферах,
имеющих приоритетное развитие для Калужской области.
     3.32. Подготавливает    и    обеспечивает     представление     в
соответствующие органы  государственной  власти  Калужской  области  в
установленные сроки форм статистической,  финансовой  и  бухгалтерской
отчетности.
     3.33. Рассматривает предложения и  заявления  граждан,  ведет  их
прием по вопросам, находящимся в ведении министерства.
     3.34. Участвует в работе призывных комиссий  (в  части  вопросов,
касающихся альтернативной гражданской службы).
     3.35. Обеспечивает  мобилизационную  подготовку  министерства,  а
также контроль и координацию деятельности  государственных  учреждений
службы  занятости  (центров  занятости  населения)  области   и   иных
подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке.
     3.36. Осуществляет в рамках своей деятельности и законодательства
мероприятия по защите государственной тайны.
     3.37. Организует и обеспечивает воинский учет и  бронирование  на
период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе  и
работающих в министерстве.
     3.38. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне  в
установленном порядке.
     3.39. В пределах своей компетенции  осуществляет  мероприятия  по
формированию в  министерстве  эффективного  механизма  подбора  кадров
государственных гражданских служащих  в  соответствии  с  требованиями
законодательства.
     3.40. Осуществляет   в   установленном    порядке    работу    по
комплектованию, хранению, учету и использованию  архивных  документов,
образовавшихся в процессе деятельности министерства.
     3.41. В  установленном  законодательством  порядке   осуществляет
права  и  обязанности   собственника   в   отношении   государственных
учреждений службы занятости (центров занятости  населения)  области  и
иных подведомственных учреждений.
     3.42. Осуществляет  в   пределах   своих   полномочий   меры   по
реализации, обеспечению и защите прав граждан на получение  доступа  к
информации о деятельности министерства.
     3.43. Осуществляет иные функции и  полномочия  в  соответствии  с
законодательством.

                         4. Права министерства

     Для выполнения возложенных на него  задач  и  реализации  функций
министерство имеет право:
     4.1. Запрашивать и  получать  в  установленном  законодательством
порядке  от  органов  государственной  власти,  иных   государственных
органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и физических
лиц материалы, необходимые для работы министерства.
     4.2. Представлять по поручению Губернатора  Калужской  области  и
Правительства  Калужской  области  интересы   Калужской   области   на
международном, федеральном, региональном и  местном  уровнях  в  части
вопросов, находящихся в ведении министерства.
     4.3. Создавать    юридические    лица    в     соответствии     с
законодательством.
     4.4. Учреждать ведомственные формы поощрения  (грамоты,  дипломы,
благодарственные письма).
     4.5. Давать  юридическим  и  физическим  лицам   разъяснения   по
вопросам, отнесенным к его компетенции.

                      5. Управление министерством

     5.1. Министерство возглавляет министр труда, занятости и кадровой
политики Калужской области (далее - министр), который  назначается  на
должность и освобождается от должности Губернатором Калужской  области
по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития
Российской Федерации. Министр несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных  на  министерство  задач  и  осуществление  его
функций и полномочий.
     5.2. Заместители   министра   назначаются    на    должность    и
освобождаются от должности министром по  согласованию  с  Губернатором
Калужской области.
     5.3. Министр, осуществляя руководство министерством:
     - представляет Правительству  Калужской  области  на  утверждение
предельную штатную численность министерства;
     - утверждает  положения  о  подразделениях  министерства,   смету
расходов  на  содержание  министерства,  а  также  штатное  расписание
министерства;
     - назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
министерства;
     - принимает  нормативные   правовые   акты   в   пределах   своих
полномочий;
     - устанавливает должностные обязанности работников министерства;
     - распоряжается в  соответствии  с  законодательством  бюджетными
средствами, выделенными министерству;
     - вносит в  установленном  порядке  на  рассмотрение  Губернатору
Калужской  области  и  в  Правительство  Калужской   области   проекты
нормативных правовых  актов  Калужской  области  по  вопросам  ведения
министерства;
     - подписывает соглашения, договоры  и  иные  документы  от  имени
министерства,  действует  без  доверенности  от  имени   министерства,
представляет его  интересы  во  всех  организациях,  судебных  и  иных
органах,  выдает  доверенности  от  имени  министерства   в   порядке,
установленном законодательством;
     - осуществляет    иные    полномочия     в     соответствии     с
законодательством.
     5.4. В министерстве  образуется  коллегия  под  председательством
министра, персональный  состав  и  положение  о  которой  утверждаются
приказом министерства.

                  6. Имущество и финансы министерства

     6.1. Имущество     министерства     является      государственной
собственностью Калужской  области  и  закрепляется  за  ним  на  праве
оперативного управления.
     6.2. Финансирование министерства осуществляется за счет бюджетных
средств в установленном законодательством порядке.

               7. Прекращение деятельности министерства

     Прекращение деятельности министерства осуществляется на  условиях
и в порядке, предусмотренных законодательством.