|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калужской области от 31.12.1997 № 160ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 декабря 1997 г. N 160 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" Рассмотрев разработанную в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и постановлением Губернатора Калужской области от 17.02.97 г. N 50 "О внесении изменений в постановление администрации области от 18.12.95 г. N 434 "О разработке и реализации целевой программы по защите прав потребителей в Калужской области" областную целевую программу "Защита прав потребителей, Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять областную целевую программу "Защита прав потребителей" на 1997 - 2001 годы. 2. Определить заказчиком областной целевой программы "Защита прав потребителей" департамент экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.). 3. Поручить департаменту экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.) представить областную целевую программу "Защита прав потребителей" Законодательному Собранию Калужской области. 4. Департаменту финансов и бюджета области (Куреннов В.А.) финансирование программы осуществлять в соответствии с Законом о бюджете текущего года. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент экономики и промышленности области (Розанова Т.Г.). Губернатор Калужской области В.В.Сударенков ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" Наименование Программы ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" Наименование решения Закон РФ "О защите прав потребителей", Постановление Правительства РФ N 837 от 26.08.97 г. "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей", Постановления Главы администрации области от 18.12.95 г. N 434, от 03.06.96 г. N 233 и Постановление Губернатора области от 17.02.97 г. N 50. Заказчик Программы Правительство Калужской области. Основные разработчики - Комитет по торговле, сфере услуг и проекта Программы защите прав потребителей департамента, экономики и промышленности Калужской области. - Калужское территориальное управление Государственного Комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (КТУ ГКАП). - Калужское Управление государственной инспекции по качеству товаров, торговле и защите прав потребителей. - Калужский ЦСМ. - Калужское общество защиты прав потребителей. - Государственная жилищная инспекция Калужской области. - Калужское отделение Российской транспортной инспекции. - Областной Центр Госсанэпиднадзора - Институт муниципального управления. - Государственное предприятие по производству товарных экспертиз. Научный руководитель к. м. н. И.Н. Лыков Основные исполнители - Департамент экономики и промышленности мероприятий Программы Калужской области. - Калужское территориальное управление Государственного Комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (КТУ ГКАП). - Калужское Управление государственной инспекции по качеству товаров, торговле и защите прав потребителей. - Калужский ЦСМ. - Калужское общество защиты прав потребителей. - Государственная жилищная инспекция Калужской области. - Калужское отделение Российской транспортной инспекции. - Областной Центр Госсанэпиднадзора - Институт муниципального управления. - Государственное предприятие по производству товарных экспертиз. - Испытательная лаборатория по качеству пищевых продуктов, продовольственного сырья и экологии. Цель Программы Создание в Калужской области условий для наиболее полной реализации Закона РФ "О защите прав потребителей". Задачи - создание региональной системы защиты прав потребителей; - создание условий для реализации права потребителей на информированность об основных свойствах товаров, работ и услуг, о некачественных и опасных для жизни товарах и услугах; - предотвращение доступа на рынок области опасных для здоровья людей и некачественных товаров, работ и услуг; - обеспечение права потребителей на удовлетворение основных потребностей в товарах, работах и услугах; - организация правовой, досудебной и судебной защиты прав потребителей: - создание системы правового обучения населения по вопросам защиты прав потребителей и потребительской культуры, в том числе в учебных заведениях; - создание условий, стимулирующих производство качественных и безопасных продуктов питания, товаров и услуг, а также сохранение здоровой окружающей среды; - внедрение современных систем качества; - поощрение деятельности общественных организаций по защите прав потребителей, включая их финансовую поддержку. Основные мероприятия - Создание региональной системы защиты Программы прав потребителей - Создание системы правового обучения по вопросам защиты прав потребителей и потребительской культуры - Создание условий для реализации права потребителей на информированность - Мероприятия по предотвращению доступа на региональный рынок опасных для здоровья и некачественных товаров, работ и услуг. Совершенствование условий, обеспечивающих права потребителей на здоровую окружающую среду - Организация правовой, досудебной и судебной защиты прав потребителей Сроки реализации Программы 1997-2001 гг. Объем и источники Общий объем финансирования Программы финансирования 2231,0 млн. рублей, в том числе - 1641,0 программы млн. рублей за счет бюджетных источников; 580,0 млн. руб. за счет внебюджетных источников. Ожидаемые конечные Реализация Программы позволит обеспечить результаты реализации социально - экономический эффект, снизить Программы социальную напряженность в Калужской области, повысить социальную защищенность населения, предотвратить ущерб потребителей от нарушения их законных интересов. Система контроля - Межведомственный координационный совет по делам потребителей - Областная комиссия по разработке и реализации целевой Программы по ЗПП в Калужской области - Комитет по торговле, сфере услуг и защите прав потребителей департамента экономики и промышленности Правительства Калужской области - Калужское территориальное антимонопольное Управление ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ Состояние проблемы ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2001 ГОД (далее именуется Программа) разработана в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства РФ N 837 от 26.08.95 г. "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей", Постановлением Главы администрации области от 18.12.95 г. N 434, от 03.06.96 г. N 233 и Постановлением Губернатора области от 17.02.97 г. N 50. Закон РФ "О защите прав потребителей" стал основой для развития и регулирования отношений между потребителем и продавцом, изготовителем (исполнителем), реализации права потребителя на качественные и безопасные товары и услуги, окружающую среду. Закон значительно повысил ответственность продавцов, изготовителей (исполнителей), продавцов и исполнителей за качество своей работы и в той или иной мере определил комплекс фундаментальных прав потребителей, включающий: - право на обеспечение безопасности жизни и здоровья; - право на информацию; - право на качество; - право на возмещение причиненного потребителю ущерба; - право на защиту экономических интересов потребителя; - право на его судебную защиту; - право на объединение в общественные организации для защиты своих интересов. Вместе с тем, практика реализации этого Закона показала, что одной из главных причин недостаточной его действенности является слабое знание своих прав и обязанностей как потребителем, так и продавцом, изготовителем (исполнителем). Поэтому весьма актуальной остается проблема информационной, методической и консультационной помощи. Кроме того, совершенно очевидно, что закон не может разрешить все вопросы защиты потребителей в конкретных областях обслуживания. Необходима целостная система мер экономического, организационного и правового характера, направленная на охрану прав и законных интересов потребителя на региональном уровне. Это определяет необходимость разработки целевой Программы защиты прав потребителей в Калужской области. Настоящая Программа разработана с учетом предложений Калужского территориального Управления (ГАК РФ), комитета по торговле, сфере услуг и защите прав потребителей департамента экономики промышленности Калужской области, Калужского Центра стандартизации, метрологии и сертификации (КЦСМ), Калужского отделения Российской Транспортной Инспекции (КО РТИ), Калужского областного института усовершенствования учителей (КИУУ), Научно - исследовательского и экспериментально - конструкторского института тары и упаковки (НИЭКИТУ), ТОО "Испытательная лаборатория по качеству пищевых продуктов, продовольственного сырья и экологии (ИЛКППЭ), Государственной жилищной инспекции Калужской области, отдела цен департамента экономики и промышленности Калужской области. Областного Центра санэпиднадзора (ЦГСЭН), Калужской Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (ГТИ), Калужского общества защиты прав потребителей, института муниципального управления (ИМУП), Государственного предприятия по производству товарных экспертиз (ГТЭ). Более подробный анализ состояния дел на начало 1997 года изложен в п. 1 Программы. Цель Программы Целью программы является создание в Калужской области условий для наиболее полной реализации Закона РФ "О защите прав потребителей". Это предполагает объединение усилий и координацию действий органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов, инспекций, общественных организаций. Задачи Программы Задачами Программы являются: - создание региональной системы защиты прав потребителей; - создание условий для реализации права потребителей на информированность об основных свойствах товаров, работ и услуг, о некачественных и опасных для жизни товарах и услугах; - предотвращение доступа на рынок области опасных для здоровья людей и некачественных товаров, работ и услуг; - обеспечение права потребителей на удовлетворение основных потребностей в товарах, работах и услугах; - организация правовой, досудебной и судебной защиты прав потребителей; - создание системы правового обучения населения по вопросам защиты прав потребителей и потребительской культуры, в том числе в учебных заведениях; - создание условий, стимулирующих производство качественных и безопасных продуктов питания, товаров и услуг, а также сохранение здоровой окружающей среды; - внедрение современных систем качества: - поощрение деятельности общественных организаций по защите прав потребителей, включая их финансовую поддержку. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ Создание региональной системы защиты прав потребителей Современное социально - экономическое состояние области требует разработки и осуществления сильной и действенной региональной политики в вопросах улучшения защиты законных прав потребителей. Это возможно лишь при условии создания региональной структуры защиты прав потребителей, объединяющей усилия и координирующей действия органов представительной и исполнительной власти, инспекций, правоохранительных органов и при активном участии общественных организаций. Создание системы правового обучения по вопросам защиты прав потребителей и потребительской культуры Основными задачами данного направления являются создание единой системы и инфраструктуры потребительского обучения, просвещения и воспитания, позволяющей поднять уровень знаний и профессионализма лиц, действующих на потребительском рынке и осуществляющих защиту прав потребителей на профессиональной или общественной основе, воспитание цивилизованных потребителей. Предлагаемая система потребительского образования должна : - быть дифференцированной, т.е. учитывать возрастные особенности: - охватывать все формы образования и быть непрерывной; - быть доступной для любого потребителя независимо от его социального положения; - иметь тесную связь с экономическим образованием. Для решения задач обучения потребителей предполагается создать Калужский региональный Центр по защите прав потребителей, в котором предполагаются обучение и консультации по вопросам защиты прав потребителей, торгового законодательства и других нормативных актов, регулирующих отношения между потребителем и продавцом (изготовителем). Предполагается также создание регионального Центра по обучению и консультациям при подготовке предприятий к сертификации на международном уровне. Это необходимо для повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями области, их адаптации на рынках стран СНГ, восточной Европы и Европейского сообщества. Направление предусматривает также реализацию комплекса мероприятий по оказанию помощи молодежи и школьникам в формировании у них знаний по защите прав потребителей, подготовку и создание радио- и телепередач, специальной литературы, брошюр, буклетов по вопросам защиты потребителей и организацию тематических конференций. Создание условий для реализации права потребителей на информированность Ключевым моментом реализации политики защиты прав потребителей является информационное обеспечение, которое должно создаваться в соответствии с требованиями и запросами систем управления качеством товаров (работ, услуг) и защиты прав потребителей. Однако в настоящее время эти требования и запросы часто не сформулированы в достаточно явной и четкой форме. Для этого нужна специальная совместная работа "поставщиков" информации (специалистов, занимающихся различными видами контроля) и потребителей ее (работников сферы управления). Только в результате такого взаимодействия могут быть определены требования к представляемой информации. Для организации такого информационного взаимодействия необходимо создание информационно - методического Центра (ИМЦ) защиты прав потребителей. Основной задачей ИМЦ является обеспечение Правительства Калужской области, местных администраций, других заинтересованных структур, а также потребителей оперативной и достоверной информацией о состоянии качества товаров (работ и услуг) на потребительском рынке региона, фактах нарушения законодательства о защите прав потребителей, формирование банка данных по этим вопросам. Предусматриваются следующие основные направления деятельности ИМЦ: - информационная поддержка потребителя при реализации своего права свободного выбора товара (работы, услуги); - сбор, анализ, оперативное информирование соответствующих структур и населения об опасных и некачественных товарах (работах, услугах), а также фактах нанесения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в связи с потреблением недоброкачественных товаров (работ, услуг); - прогнозирование развития ситуации на потребительском рынке региона; - обеспечение информационных связей структур, занятых контролем качества товаров (работ, услуг) и защитой прав потребителей в регионе; - обмен информацией со структурами, занимающихся экспертизой и контролем качества товаров (работ, услуг) в других регионах и за рубежом. Мероприятия по предотвращению доступа на региональный рынок опасных для здоровья и некачественных товаров, работ и услуг. Совершенствование условий, обеспечивающих права потребителей на здоровую окружающую среду Предотвращение доступа на региональный рынок некачественных и опасных для жизни товаров, работ и услуг является важнейшим элементом системы защиты прав потребителей. Это может быть реализовано при выполнении контрольных функций с последующим привлечением нарушителей к административной или уголовной ответственности. Не менее важной задачей является проведение независимых лабораторных исследований и сравнительная экспертиза (тестирование). Организация правовой, досудебной и судебной защиты прав потребителей МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа направлена на повышение эффективности поддержки потребителей на областном уровне путем инициирования разработки и создания целостной системы информационного обеспечения, единой статистической базы. Отличительной особенностью Программы является комплексный подход к решению вопросов поддержки потребителей. Межведомственный координационный совет по делам потребителей, Областная комиссия по разработке и реализации целевой Программы по ЗПП в Калужской области, Калужское территориальное Управление Государственного антимонопольного Комитета РФ, комитет по торговле, сфере услуг и защите прав потребителей департамента экономики и промышленности Калужской области осуществляют контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на осуществление Программы и конечными результатами, и обеспечивают тем самым эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы. Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий, более тесную увязку основных элементов государственной политики в области защиты интересов потребителей. Программа должна в максимальной степени интегрировать интересы и возможности всех структур в Калужской области, занимающихся защитой прав потребителей. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий, включенных в Программу, требует финансирования в объемах, представленных в таблице. +-----------------------------------------------------------------------+ ¦ Период ¦ Общий объем ¦ В том числе по источникам ¦ ¦ реализации ¦ финансирования ¦ финансирования (млн. руб.) ¦ ¦ программы ¦ (млн. руб.) +----------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ Областной бюджет ¦ Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экологический фонд ¦ +------------+-----------------+------------------+---------------------¦ ¦ 1998-2001 ¦ 2231.0 ¦ ¦ ¦ +------------+-----------------+------------------+---------------------¦ ¦ 1998 ¦ 714.0 ¦ 665.0 ¦ 70.0 ¦ +-----------------------------------------------------------------------+ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" Калуга - 1997 В экономически развитых странах удовлетворению запросов и прав потребителей уделяется особое внимание. В производстве товаров и услуг потребителю предназначается управляющая функция. Признавая товар или отказываясь от него, он регулирует рынок и определяет качество продуктов и услуг. Для того, чтобы совершаемые в стране реформы привели к цивилизованным рыночным отношениям необходимо учитывать интересы государства, хозяйствующих субъектов и потребителей. Потребитель наиболее важный субъект рыночных отношений, т.к. он может быть представителем любого социального слоя, а потребление несет в себе политические, экономические и социальные функции. На нашем, отечественном рынке, потребитель еще не приобрел значение регулирующего фактора по многим причинам. В то же время, реализация экономических реформ, постепенное насыщение потребительского рынка товарами и услугами, становление конкуренции создали условия для принятия Закона РФ "О защите прав потребителей" и практической реализации государственной политики защиты прав потребителей. Закон стал основой для развития и регулирования отношений между потребителем и продавцом, изготовителем (исполнителем), реализации права потребителя на качественные и безопасные товары и услуги, окружающую среду. Закон значительно повысил ответственность продавцов, изготовителей (исполнителей) за качество своей работы и в той или иной мере определил комплекс фундаментальных прав потребителей, включающий: - право на обеспечение безопасности жизни и здоровья; - право на информацию; - право на качество; - право на возмещение причиненного потребителю ущерба; - право на защиту экономических интересов потребителя: - право на его судебную защиту; - право на объединение в общественные организации для защиты своих интересов. Вместе с тем, практика реализации этого Закона показала, что одной из главных причин недостаточной его действенности является слабое знание своих прав и обязанностей как потребителем, так и продавцом, изготовителем (исполнителем). Поэтому весьма актуальной остается проблема информационной, методической и консультационной помощи. Кроме того, совершенно очевидно, что закон не может разрешить все вопросы защиты потребителей в конкретных областях обслуживания. Необходима целостная система мер экономического, организационного и правового характера, направленная на охрану прав и законных интересов потребителя на региональном уровне. Это определяет необходимость разработки целевой Программы защиты прав потребителей в Калужской области (далее по тексту - Программа). Настоящая Программа разработана с учетом предложений Калужского территориального Управления Государственного антимонопольного Комитета, комитета по торговле, сфере услуг и защите прав потребителей департамента экономики" промышленности Калужской области, Калужского Центра стандартизации, метрологии и сертификации, Калужского отделения Российской Транспортной Инспекции, Калужского областного института усовершенствования учителей, Научно - исследовательского и экспериментально - конструкторского института тары и упаковки, ТОО "Испытательная лаборатория по качеству пищевых продуктов, продовольственного сырья и экологии", Государственной жилищной инспекции Калужской области, отдела цен департамента экономики и промышленности Калужской области, областного Центра санэпиднадзора, Калужской Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей. Калужского общества защиты прав потребителей, института муниципального управления, Государственного предприятия по производству товарных экспертиз, Калужского Центра делового образования, Государственного Комитета по охране окружающей среды Калужской области, АОЗТ "Регион-Центр-Экология". Основанием для разработки Программы стали Закон РФ "О защите прав потребителей", постановление Правительства РФ N 837 от 26.08.95 г. "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей", решения 1-й и 2-й областных конференций, посвященных Всемирному дню защиты прав потребителей, решения Межведомственного координационного совета по делам потребителей (МКС ДП), опыт других регионов России. Организация разработки и реализации целевой Программы определены постановлениями Главы администрации области от 18.12.95 г. N 434, от 03.06.96 г. N 233 и постановлением Губернатора области от 17.02.97 г. N 50. 1. Анализ состояния защиты прав потребителей в Калужской области Эффективность защиты прав потребителей в значительной степени зависит от состояния экономики области, которое сегодня сопровождается спадом производства, ростом безработицы, снижением ассигнований на социальные программы, сокращением доходной части регионального и муниципальных бюджетов. В этих условиях потребители не способны оказывать заметное влияние на продавцов, изготовителей (исполнителей), приобретая у них товары, работы, услуги. Поэтому на этом этапе в организации региональной системы защиты прав потребителей основная роль принадлежит исполнительным и государственным органам, осуществляющим контроль за соблюдением соответствующего законодательства. Осуществление сильной государственной политики по защите прав потребителей на уровне региона создаст необходимые условия для прочного положения потребителей и защите прав на рынке товаров, работ, услуг. Отсутствие проводника этой политики, связующего и координирующего Центра является основным недостатком существующей в Калужской области системы защиты потребителей, обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг. Роль такого центра должна взять на себя администрация области. Характерной особенностью экономики области является также противоречие между нарастанием потребностей в условиях насыщения товарного рынка и снижением платежеспособности потребителей. Потребитель в нашей области не всегда имеет возможность реализовать свои права по свободному выбору доброкачественных товаров, работ, услуг на рынке региона. Например, за последние пять лет объем бытовых услуг снизился на 40-45%, цены и тарифы на платные услуги выросли в 300-500 раз. Постоянно растет стоимость потребительской корзины. Около 40% расходов населения по приобретению потребительских товаров и услуг приходится на неорганизованную торговлю. Снизилось потребление основных продуктов питания, кроме сахара и изделий из него. По сравнению с эталоном, рекомендованным гигиенистами, потребитель недополучает практически все продукты питания, за исключением картофеля. Снижение покупательной способности потребителей ставит их перед необходимостью приобретать более дешевые товары низкого качества, порой опасных для здоровья. При этом очень часто потребитель не может реализовать свои законные требования по возмещению нанесенного ему ущерба. Проблема обеспечения безопасности и качества товаров становится более чем актуальной в связи с неподготовленностью ряда новых продавцов, изготовителей (исполнителей) к добросовестной производственной и коммерческой деятельности. В отличие от давно сложившейся системы поставок, когда внешнеторговой деятельностью занимались лишь несколько государственных организаций, а также Союзкоопвнешторг, в последние годы значительный объем продовольствия поступает по прямым контрактам и договорам между предприятиями, в том числе по бартеру, а также в порядке индивидуального завоза отдельными гражданами - продавцами, изготовителями (исполнителями). Важнейшим аспектом защиты прав потребителей в области является предотвращение поступления на рынок некачественных товаров и услуг. Это необходимо делать через независимую экспертизу и сравнительное тестирование (особенно отечественных товаров). Это будет способствовать росту конкуренции отечественных товаров. Для предупреждения поступления на региональный рынок некачественных товаров и оценки их безопасности для потребителя за период с 1993 по 1996г в области создано 14 аккредитованных испытательных лабораторий, контролирующих качество пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также 3 органа по сертификации, большая часть которых расположена в г. Калуге. Результаты деятельности испытательных лабораторий показали, что продукты питания, производимые в Калужской области, не всегда отвечают нормативным требованиям и показателям безопасности, а уровень качества мясо-молочной продукции ниже, чем в среднем по России (таб.1). Таблица 1 Несоответствие нормативным показателям пищевых продуктов и продовольственного сырья за 1996 г. (в процентах) +------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Физико - ¦ Токсикологические ¦ Бактериологические ¦ ¦ Продукция ¦ химические ¦ показатели ¦ показатели ¦ ¦ ¦ показатели ¦ ¦ ¦ +------------------------+------------+-------------------+--------------------¦ ¦ Хлебобулочные изделия ¦ 68 ¦ 0.3 ¦ - ¦ ¦ Овощи ¦ 37 ¦ 1.5 ¦ - ¦ ¦ Фрукты ¦ 25 ¦ 0.9 ¦ - ¦ ¦ Кондитерские изделия ¦ 53 ¦ 0.2 ¦ 15 ¦ ¦ Мясо и мясопродукты ¦ 7 ¦ 0.5 ¦ 16 ¦ ¦ Молоко и молочные ¦ 70 ¦ 0.7 ¦ 18.5 ¦ ¦ продукты ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------+ Наибольшее количество пищевых продуктов, не отвечающих требованиям стандарта, поступает из Козельского района (11.6%), г. Калуги (10.9%), других областей России (22.5%). По результатам исследований пищевых продуктов и продовольственного сырья запрещалась реализация больших партий продуктов питания, поступивших из-за рубежа, стран СНГ и других областей. Не менее актуальна проблема организации работ по уничтожению, переработке и скармливанию животным пищевых продуктов, не отвечающих требованиям безопасности. Нередко после проведения соответствующих проверок и обнаружения некачественной продукции продавцы, изготовители (исполнители) стремятся перераспределить ее в отдаленных районах области или на предприятиях общественного питания. В настоящее время как на государственном, так и на местном уровне отсутствуют нормативные акты, регламентирующие контроль этих процедур, в том числе уничтожение негодной к реализации продукции. Следует отметить, что Постановлением Госстандарта, Роскомторга и Госсанэпиднадзора России "О введении обязательной сертификации в сфере общественного питания" N 4/3/3 от 18.01.95 г. услуги общепита подлежат обязательной сертификации с 1 июля 1995 года. Однако, до сих пор права потребителей Калужской области в этой сфере не реализованы. В последнее время в области резко снизилось (в 5-6 раз) количество продукции, подлежащей сертификации. Многие аккредитованные испытательные лаборатории маломощны, имеют неполную область аккредитации и не могут, по финансовым соображениям, поддерживать необходимый уровень системы качества (обучение, внешний контроль, приобретение стандартных образцов, нормативной документации, реактивов и др.), имеют относительный статус независимости. Поэтому политика в области обеспечения качества в настоящий момент должна быть направлена не на увеличение числа испытательных лабораторий, а на развитие существующих, с одновременным повышением статуса наиболее крупных и оснащенных независимых лабораторий до европейского уровня с соответствующей финансовой поддержкой со стороны областных и муниципальных структур Кроме того, деятельность испытательных лабораторий не скоординирована, потребитель почти не получает информации о результатах их деятельности, о качестве товаров, реализуемых на областном потребительском рынке, об изготовителях и продавцах, в том числе зарубежных. Система государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью товаров функционирует недостаточно эффективно и не обеспечивает в полной мере предупреждение поступления на потребительский рынок товаров низкого качества. Результаты большой работы теряются на межведомственных стыках. Нет широкого анализа деятельности контролирующих органов и аккредитованных лабораторий, оперативной оценки текущей ситуации на рынке товаров и услуг, прогнозирования. Поэтому необходимо создание информационно - методического Центра мониторинга качества товаров и услуг, который позволил бы решить эти проблемы и наладить четкую обратную связь не только с потребителем, но и продавцом, изготовителем (исполнителем). Одной из причин продажи некачественных товаров является отсутствие в большинстве магазинов предпродажного обслуживания, включая проверки товаров. По оценке экспертов более 70% торговых предприятий не проводят предпродажную подготовку автотранспортных средств, сложной бытовой техники. В течение 1993-1996 гг. браковался каждый 10 холодильник и каждый 7 телевизор. Большое число претензий потребители предъявляют к качеству и стоимости жилищно - коммунальных услуг, медицинских услуг, услуг телефонной связи, услуг по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств, услуг общественного транспорта и перевозок, качеству сложной бытовой техники и радиоэлектронной аппаратуры, услуг парикмахерских, фотоателье и др. Вызывает многочисленные нарекания граждан работа предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки. Значительный процент потребителей при первом обращении с претензией к продавцам, изготовителям (исполнителям) на качество товаров и услуг оставался неудовлетворенным. Это заставляло граждан прибегать к обращениям в органы по защите прав потребителей муниципальных образований, в органы исполнительной власти, в общественные объединения потребителей, а также обращаться в суд. В связи с этим следует отметить, что в области недостаточно хорошо организована система досудебной и судебной защиты прав потребителей. Рассмотрение дел по защите прав потребителей в судах осуществляются с нарушением процессуальных сроков и необоснованно долго. Кроме государственных органов защитой прав потребителей занимаются общественные организации, которые осуществляют свою деятельность в соответствии со ст.45 и 46 Федерального Закона "О защите прав потребителей". В настоящее время работают общества защиты прав потребителей в городах Калуге, Обнинске, Тарусе, Людинове, клуб потребителей в с. Ульянове, областной фонд по защите прав потребителей, общественное движение по поддержке интересов потребителей и общественное объединение пользователей услугами электросвязи и информационных систем по защите прав и интересов потребителей. Общественные организации проводят работу по информированию и консультированию потребителей, защите их прав, в том числе через судебные органы. Вместе с тем, массовое развитие и эффективность работы общественных организаций потребителей сдерживается рядом проблем, требующих решения на областном уровне и на местах. И прежде всего - это оказание им финансовой и правовой помощи в соответствии с постановлением Правительства РФ N 837 от 26.08.95 г. "О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей". Эффективность защиты прав потребителей определяется также уровнем знаний как потребителей, так и продавцов, изготовителей (исполнителей). Степень цивилизованности рынка зависит от подготовки потребителя и продавца, изготовителя (исполнителя). Поэтому необходима единая система потребительского обучения: семья - детский сад - школа - ВУЗ - институт повышения квалификации. Однако в Калужской области вопросы обучения и информированности населения по проблемам защиты прав потребителей находятся в самой начальной стадии реализации. Одной из составляющих Государственной системы защиты прав потребителей в Калужской области являются созданные почти во всех районах Калужской области в соответствии со ст. 44 Федерального Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" структуры (отдела) по защите прав потребителей при органах местного самоуправления. Однако в некоторых районах, а именно в Мосальском, Мещовском, Износковском, отделы защиты прав потребителей еще не созданы. В соответствии со своей компетенцией органы местного самоуправления на территории муниципальных образований и общества защиты потребителей рассматривают жалобы населения, консультируют потребителей, анализируют договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей, информируют соответствующие государственные органы о поступлении на потребительский рынок недоброкачественных товаров (работ, услуг), при необходимости предъявляют иски в суды по своей инициативе или по поручению потребителей. Они призваны оказывать оперативную помощь в восстановлении нарушенных прав непосредственно по месту жительства потребителей. К сожалению, координация отделами по защите прав потребителей органов местного самоуправления в области недостаточно организована. Областная администрация не имеет полной информации о деятельности этих отделов, а следовательно о ситуации по защите потребителей на местах. С другой стороны, отделы остро нуждаются в информационной и методической помощи. Таким образом, краткий анализ состояния защиты прав потребителей в области подчеркивает необходимость разработки целевой региональной программы и определяет основные этапы ее реализации. 2. Цель и задачи Программы Целью программы является создание в Калужской области условий для наиболее полной реализации Закона РФ "О защите прав потребителей". Это предполагает объединение усилий и координацию действий органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов, инспекций, общественных организаций. Для выполнения поставленной цели в Калужской области необходимо решение следующих задач : - создание региональной системы защиты прав потребителей; - создание условий для реализации права потребителей на информированность об основных свойствах товаров, работ и услуг, о некачественных и опасных для жизни товарах и услугах: - предотвращение доступа на рынок области опасных для здоровья людей и некачественных товаров, работ и услуг: - обеспечение права потребителей на удовлетворение основных потребностей в товарах, работах и услугах: - организация правовой, досудебной и судебной защиты прав потребителей; - создание системы правового обучения населения по вопросам защиты прав потребителей и потребительской культуры, в том числе в учебных заведениях; - создание условий, стимулирующих производство качественных и безопасных продуктов питания, товаров и услуг, а также сохранение здоровой окружающей среды; - внедрение современных систем качества: - поощрение деятельности общественных организаций по защите прав потребителей, включая их финансовую поддержку. Программу предполагается выполнить в течение 1997-2001 гг. 3. Основные направления целевой программы защиты потребителей в Калужской области 3.1. Создание региональной системы защиты прав потребителей. Современное социально - экономическое состояние области требует разработки и осуществления сильной и действенной региональной политики в вопросах улучшения защиты законных прав потребителей. Это возможно лишь при условии создания региональной структуры защиты прав потребителей, объединяющей усилия и координирующей действия органов представительной и исполнительной власти, инспекций, правоохранительных органов и при активном участии общественных организаций. Предлагаемая структура представлена на рис. 1. План мероприятий по созданию региональной системы защиты прав потребителей +------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ +-----+-----------------------------------------+-----------------------+------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+-----------------------------------------+-----------------------+------------¦ ¦ 1. ¦ Завершение формирования отделов по ¦ Главы муниципальных ¦ 4 кв. ¦ ¦ ¦ защите прав потребителей при органах ¦ образований ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+-----------------------+------------¦ ¦ 2. ¦ Создание областной общественной ¦ Общественные ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ организации по защите прав потребителей ¦ организации ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ (ООЗПП) ¦ потребителей городов ¦ ¦ ¦ ¦ - подготовка и проведение ¦ и районов области ¦ ¦ ¦ ¦ организационного совещания по созданию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ООЗПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - подготовка уставных документов ООЗПП ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+-----------------------+------------¦ ¦ 3. ¦ Создание добровольного Союза ¦ Калужское общество ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ изготовителей, исполнителей, продавцов ¦ предпринимателей ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ по добросовестной конкуренции и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ реализации доброкачественных товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (работ и услуг) ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+-----------------------+------------¦ ¦ 4. ¦ Создание правовой, нормативно - ¦ Департаменты ¦ 1997 - ¦ ¦ ¦ методической и организационно - ¦ Калужской области. ¦ 2000 гг. ¦ ¦ ¦ финансовой базы защиты прав ¦ Территориальные ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей по вопросам, не ¦ органы Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ отрегулированном на федеральном уровне, ¦ исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ в их числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - правила перевозки пассажиров легковым ¦ Департамент стр-ва и ¦ ¦ ¦ ¦ автотранспортом; ¦ средств сообщения. ¦ ¦ ¦ ¦ - правила предоставления услуг по ¦ Калужское отделение ¦ ¦ ¦ ¦ ремонту и техническому обслуживанию ¦ Российской ¦ ¦ ¦ ¦ автотранспорта; ¦ транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инспекции ¦ ¦ ¦ ¦ - правила пользования жилыми ¦ Главы муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ помещениями, содержания, ремонта и ¦ образований. ¦ ¦ ¦ ¦ эксплуатации жилых домов и придомовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - нормативы Калужской области по ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ эксплуатации жилищного фонда и ¦ жилищная инспекция ¦ ¦ ¦ ¦ предоставлению жилищно-коммунальных ¦ по Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ услуг; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - определение ответственности за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нарушение жилищных стандартов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нормативов по использованию, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сохранности и эксплуатации жилищного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонда и придомовой территории, режима и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качества предоставления жилищно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальных услуг в Калужской области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - положение о механизме снижения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ платежей населения за жилищно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальные услуги при нарушении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сроков и качества их предоставления; ¦ Комитет по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ - правила организации торговли на ¦ сфере услуг и защите ¦ ¦ ¦ ¦ рынках Калужской области ¦ прав потребителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Госсанэпиднадзора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужское отделение ¦ ¦ ¦ ¦ - правила по транспортно - ¦ Российской ¦ ¦ ¦ ¦ экспедиционному обслуживанию населения; ¦ транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инспекции Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ - примерное положение об аттестации ¦ торговле, сфере услуг ¦ ¦ ¦ ¦ предприятий торговли и общественного ¦ и защите прав ¦ ¦ ¦ ¦ питания всех форм собственности. ¦ потребителей ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+-----------------------+------------¦ ¦ 5. ¦ Подготовка проекта межведомственного ¦ Департаменты ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ соглашения о совместных мерах по ¦ Калужской области, ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ обеспечению государственной защиты прав ¦ Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей товаров, работ и услуг с ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ участием Правительства Калужской обл., ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ Калужского Центра стандартизации и ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ метрологии, Госторгинспекции, ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ Госкомсанэпиднадзора, Управления ¦ Комитета, Федеральные ¦ ¦ ¦ ¦ внутренних дел, Комитета по экологии, ¦ органы исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ Территориального управления ¦ власти на территории ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного антимонопольного ¦ области (контрольные ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Центра "Агрохимрадиология", ¦ органы) ¦ ¦ ¦ ¦ глав муниципальных образований, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественных объединений потребителей ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+-----------------------+------------¦ ¦ 6. ¦ Подготовка проекта соглашения между ¦ Департамент экономики ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ администрациями Калужской, Тульской, ¦ и промышленности, ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ Брянской, Смоленской, Московской ¦ Федеральные органы ¦ ¦ ¦ ¦ областей по вопросам защиты прав ¦ исполнительной власти ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей ¦ на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, Главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+-----------------------+------------¦ ¦ 7. ¦ Разработка организационных мер и ¦ Департамент экономики ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ предложений, направленных на создание ¦ и промышленности, ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ условий для развития общественных ¦ Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ организаций по защите прав потребителей ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ в соответствии с Постановлением ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ Правительства РФ N 837 от 26 августа ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Территориальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы Федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти, Главы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований, Общества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты потребителей ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------+ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ * +--------------------------+ +-------------------------+ ¦ Законодательное Собрание +--------------------------------------------------------------------------------------------¦ Правительство Калужской ¦ ¦ Калужской области ¦ +-¦ области ¦ +--------------------------+ +-------------------------------------------------------------------------------+ ¦ +-------------------------+ +-----------------+ +------¦ Областная комиссия по разработке и реализации целевой Программы по ЗПП +---+ ¦ ¦ Калужское ¦ ¦ ¦ в Калужской области ¦ ¦ ¦ антимонопольное ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ +--+------¦ Департамент экономики и промышленности Правительства Калужской области +------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------+ ¦ +--+------¦ Межведомственный координационный совет по делам потребителей ¦ +-----------+ +-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ в Калужской области ¦ ¦ Областные ¦ ¦ Прокуратура ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------+ ¦ и местные +-¦ области ¦ +----------------+¦ ¦ ¦ +----------------+ +-------------------+ +------------+ +------------------+ +----------------+ ¦ судебные ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский +¦ +--+-¦ Калужский ¦ ¦ Калужский ¦ ¦ Калужский ¦ ¦ Калужское ¦ ¦ Другие органы, +-¦ органы ¦ ¦ ¦ ¦ цент𠦦 ¦ ¦ ¦ центр ¦ ¦ центр ¦ ¦ областной ¦ ¦ Управление ¦ ¦ осуществляющие ¦ +-----------+ +-------------+ ¦ стандартизации ¦+-----------------+ ¦ ¦ стандартизации ¦ ¦ Госсанэпиднадзора ¦ ¦ комитет по ¦ ¦ Госторгинспекции ¦ ¦ контроль за ¦ ¦ и метрологии ¦ ¦ ¦ ¦ и метрологии ¦ ¦ ¦ ¦ охране ¦ ¦ ¦ ¦ качеством и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ безопасностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среды ¦ ¦ ¦ ¦ товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (работ, услуг) ¦ +----------------+ ¦ ¦ +----------------+ +-------------------+ +------------+ +------------------+ +----------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------+ +---------------------------------------¦ Аккредитованные органы по сертификации и независимые испытательные ¦ ¦ ¦ ¦ лаборатории ¦ +--------------------------+ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Структуры по защите прав ¦ ¦ +-------------------+ ¦ потребителей при органах +--------------------------------------------¦ Средства массовой ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ информации ¦ +--------------------------+ +-------------------+ * структура устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" Рис.1 3.2. Создание системы правового обучения по вопросам защиты прав потребителей и потребительской культуры Основными задачами данного направления являются создание единой системы и инфраструктуры потребительского обучения, просвещения и воспитания, позволяющей поднять уровень знаний и профессионализма лиц, действующих на потребительском рынке и осуществляющих защиту прав потребителей на профессиональной или общественной основе, воспитание цивилизованных потребителей. Предлагаемая система потребительского образования должна : - быть дифференцированной, т.е. учитывать возрастные особенности; - охватывать все формы образования и быть непрерывной; - быть доступной для любого потребителя независимо от его социального положения; - иметь тесную связь с экономическим образованием. Для решения задач обучения потребителей предполагается создать Калужский региональный Центр по защите прав потребителей, в котором предполагаются обучение и консультации по вопросам защиты прав потребителей, торгового законодательства и других нормативных актов, регулирующих отношения между потребителем и продавцом (изготовителем). Предполагается также создание регионального Центра по обучению и консультациям при подготовке предприятий к сертификации на международном уровне. Это необходимо для повышения конкурентноспособности продукции, выпускаемой предприятиями области, их адаптации на рынках стран СНГ, восточной Европы и Европейского сообщества. Направление предусматривает также реализацию комплекса мероприятий по оказанию помощи молодежи и школьникам в формировании у них знаний по защите прав потребителей, подготовку и создание радио- и телепередач, специальной литературы, брошюр, буклетов по вопросам защиты потребителей и организацию тематических конференций. 3.2.1. План мероприятий по созданию единой системы правового обучения по вопросам защиты прав потребителей и потребительской культуры +------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 1. ¦ Создание Калужского регионального ¦ Департамент образования ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ учебно - методического центра по защите ¦ и науки, Калужское ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ прав потребителей (УМЦ) в г. Калуге ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления, Калужская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инспекция по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав потребителей ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 2. ¦ Создание Калужского регионального ¦ Государственный Комитет ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ учебного Центра по экологическому ¦ по охране окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ обучению и аттестации руководителей и ¦ среды Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ специалистов предприятий и организаций ¦ АОЗТ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ "Регион-Центр-Экология", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский филиал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Московского высшего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ университета ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 3. ¦ Разработка курса лекций для всех ¦ Калужский областной ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ категорий слушателей по вопросам ¦ институт ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ защиты прав потребителей ¦ усовершенствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учителей, Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитета ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 4. ¦ Разработка и внедрение учебных программ ¦ Департамент образования ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ по вопросам защиты прав потребителей ¦ и науки, Калужское ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ для учащихся общеобразовательных ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр делового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ усовершенствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учителей ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 5. ¦ Разработка учебного пособия для ¦ - " - ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ учащихся общеобразовательных учебных ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ заведений ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 6. ¦ Разработка учебно - методического ¦ - " - ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ пособия для учителей ¦ ¦ 1998 г. ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 7. ¦ Издание учебных и учебно-методических ¦ - " - ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ пособий ¦ ¦ 1998 г. ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 8. ¦ Разработка и издание сборников ¦ Комитет по торговле, ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ нормативных документов и правил ¦ сфере услуг и защите ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ торговли по Калужской области ¦ прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Инспекция по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр делового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Госсанэпиднадзора ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 9. ¦ Организация гигиенического обучения ¦ Калужский областной ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ работников торговли, предприятий ¦ Центр Госсанэпиднадзора ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ общественного питания, пищевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 10. ¦ Подготовка и проведение Всемирного дня ¦ Калужское ¦ Ежегодно ¦ ¦ ¦ потребителя ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговле, сфере услуг и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, Органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 11. ¦ Проведение семинаров с главами ¦ Комитет по торговле, ¦ Ежеквартально ¦ ¦ ¦ администраций органов местного ¦ сфере услуг и защите ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления городов и районов ¦ прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ области, со специалистами по развитию ¦ Департамента экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ конкуренции и защите прав потребителей, ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ а также с представителями общественных ¦ Федеральные органы ¦ ¦ ¦ ¦ организаций по практике применения ¦ исполнительной власти на ¦ ¦ ¦ ¦ законодательства о защите прав ¦ территории области, ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей ¦ Государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производству товарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспертиз, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр делового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, Отделы по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ при исполнительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органах власти ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 12. ¦ Подготовка доклада по вопросам защиты ¦ Департамент экономики и ¦ Ежегодно ¦ ¦ ¦ прав потребителей на уровне области ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департаменты, Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статистике, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производству товарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспертиз, Калужская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Инспекция по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав потребителей ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 13. ¦ Организация стажировки специалистов по ¦ Калужское ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ защите прав потребителей органов ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления и общественных ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ организаций ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 14. ¦ Анализ работы отделов по защите прав ¦ Калужское ¦ Ежеквартально ¦ ¦ ¦ потребителей при органах местного ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления с доведением его до ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ глав администраций и средств массовой ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ информации ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговле, сфере услуг и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, Органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 15. ¦ Проведение семинаров - совещаний по ¦ Институт ¦ По ¦ ¦ ¦ вопросам защиты прав потребителей в ¦ муниципального ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ городах и районах области для ¦ управления, ¦ договору в ¦ ¦ ¦ хозяйствующих субъектов, продавцов ¦ Калужский Центр ¦ течение ¦ ¦ ¦ (исполнителей, изготовителей) ¦ делового образования ¦ года ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 16. ¦ Участие в семинарах, проводимых в ¦ Федеральные органы ¦ По ¦ ¦ ¦ городах и районах области, по вопросам ¦ исполнительной власти на ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ защиты прав потребителей, качества и ¦ территории области, ¦ плану в ¦ ¦ ¦ безопасности товаров (работ, услуг) ¦ Калужская ¦ течение ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ Инспекция по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производству товарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспертиз ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 17. ¦ Организация производственной и ¦ Департамент образования ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ преддипломной практики по вопросам ¦ и науки, Институт ¦ ¦ ¦ ¦ защиты прав потребителей для студентов ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ калужских техникумов, лицеев и ВУЗов ¦ управления ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 18. ¦ Организация семинаров по обучению ¦ Калужское ¦ По ¦ ¦ ¦ действующим нормам по налогообложению, ¦ Территориальное ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ таможенной политике, ценообразованию, ¦ Управление ¦ плану ¦ ¦ ¦ сертификации, правилам торговли, ¦ Государственного ¦ в рамках ¦ ¦ ¦ лицензированию для продавцов, ¦ антимонопольного ¦ МКС ДП ¦ ¦ ¦ изготовителей (исполнителей), ¦ Комитета, Комитет по ¦ с 1999 г. ¦ ¦ ¦ специалистов отделов защиты прав ¦ торговле, сфере услуг и ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей и членов общества защиты ¦ защите прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ прав потребителей ¦ Департамента экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федеральные органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ территории области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Институт муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр делового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 19. ¦ Организация курсов повышения ¦ Департамент образования ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ квалификации преподавателей по основам ¦ и науки, Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ законодательства о защите прав ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, в том числе и на базе ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ опорных учебных пунктов ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления, Калужская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Инспекция по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр делового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ усовершенствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учителей ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 20. ¦ Подготовка на каналах радио и ¦ Калужское ¦ Ежеквартально ¦ ¦ ¦ телевидения передач по проблемам ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ защиты прав потребителей ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ торговле, сфере услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Инспекция по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Госсанэпиднадзора, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Общества защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, Органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 21. ¦ Проведение регионального этапа конкурса ¦ Департамент образования ¦ Ежегодно ¦ ¦ ¦ на лучшее знание основ законодательства ¦ и науки, Комитет по ¦ ¦ ¦ ¦ защиты прав потребителей среди ¦ торговле, сфере услуг и ¦ ¦ ¦ ¦ учащихся и студентов ¦ защите прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента экономики и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр делового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ усовершенствования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учителей ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 22. ¦ Подготовка и издание библиотечки ¦ Департамент образования ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ специалиста отдела по защите прав ¦ и науки, Калужское ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ потребителя ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ областной Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Госсанэпиднадзора, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Институт муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+--------------------------+---------------¦ ¦ 23. ¦ Подготовка и издание библиотечки ¦ Департамент образования ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ члена общества по защите прав ¦ и науки, Институт ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ потребителей ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр делового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования, Общества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты потребителей ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.3. Внедрение современных систем качества План мероприятий по внедрению современных систем качества +-----------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ +-----+-----------------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+-----------------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 1. ¦ Организация постоянно действующего ¦ Калужский Центр ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ семинара по подготовке специалистов в ¦ стандартизации, ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ области качества предприятий региона ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ для разработки, внедрения и ¦ сертификации ¦ ¦ ¦ ¦ сертификации современных систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качества, отвечающих требованиям МС ИСО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ серии 9000 ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 2. ¦ Разработка и реализация программы ¦ Калужский Центр ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ обучения высшего руководящего звена ¦ стандартизации, ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ предприятий области современным методам ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения качества с позиций ¦ сертификации ¦ ¦ ¦ ¦ требований МС ИСО 9000 ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+----------------------+------------¦ ¦ 3. ¦ Создание регионального Центра по ¦ Департамент ¦ 4 кв. ¦ ¦ ¦ обучению и консультациям совместно с ¦ экономики и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ Рейнско-Вестфальдским обществом ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ технического надзора (RW TUV Германия), ¦ Калужский Центр ¦ ¦ ¦ ¦ для снижения затрат на подготовку ¦ стандартизации, ¦ ¦ ¦ ¦ систем качества предприятий к ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ сертификации на международном уровне ¦ сертификации ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------+ 3.4. Создание условий для реализации права потребителей на информированность 3.4.1. Создание информационно-методического Центра защиты прав потребителей Ключевым моментом реализации политики защиты прав потребителей является информационное обеспечение, которое должно создаваться в соответствии с требованиями и запросами систем управления качеством товаров (работ, услуг) и защиты прав потребителей. Однако в настоящее время эти требования и запросы часто не сформулированы в достаточно явной и четкой форме. Для этого нужна специальная совместная работа "поставщиков" информации (специалистов, занимающихся различными видами контроля) и потребителей ее (работников сферы управления). Только в результате такого взаимодействия могут быть определены требования к представляемой информации. Для организации такого информационного взаимодействия необходимо создание информационно - методического Центра (ИМЦ) защиты прав потребителей. Основной задачей ИМЦ является обеспечение Правительства Калужской области, местных администраций, других заинтересованных структур, а также потребителей оперативной и достоверной информацией о состоянии качества товаров (работ и услуг) на потребительском рынке региона, фактах нарушения законодательства о защите прав потребителей, формирование банка данных по этим вопросам. Предусматриваются следующие основные направления деятельности ИМЦ: - информационная поддержка потребителя при реализации своего права свободного выбора товара (работы, услуги); - сбор, анализ, оперативное информирование соответствующих структур и населения об опасных и некачественных товарах (работах, услугах), а также фактах нанесения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в связи с потреблением недоброкачественных товаров (работ, услуг); - прогнозирование развития ситуации на потребительском рынке региона; - обеспечение информационных связей структур, занятых контролем качества товаров (работ, услуг) и защитой прав потребителей в регионе; - обмен информацией со структурами, занимающихся экспертизой и контролем качества товаров (работ, услуг) в других регионах и за рубежом. 3.4.2. План мероприятий по созданию ИМЦ защиты прав потребителей +------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 1. ¦ ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ 1.1. ¦ Подготовка распоряжения Губернатора ¦ Комитет по торговле, ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ области об организации ИМЦ ¦ сфере услуг и защите ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Испытательная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лаборатория по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 1.2. ¦ Разработка проекта создания ИМЦ ¦ Испытательная ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ ¦ лаборатория по ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 2. ¦ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИМЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ 2.1. ¦ Приобретение техники ¦ ¦ 3 кв. 1998 г. ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 2.2. ¦ Пуско-наладочные работы ¦ ¦ 3 кв. 1998 г. ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 3. ¦ ЛИЦЕНЗИОННОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИМЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ 3.1. ¦ Приобретение программного обеспечения ¦ ¦ 3 кв. 1998 г. ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 3.2. ¦ Инсталляция программного обеспечения ¦ ¦ 3 кв. 1998 г. ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 4. ¦ РАЗРАБОТКА ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ¦ Испытательная ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ СТРУКТУР, НЕ ИСПОЛЬЗУЮЩИХ В НАСТОЯЩЕЕ ¦ лаборатория по ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ВРЕМЯ КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ РЕГИСТРАЦИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 5. ¦ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦ Испытательная ¦ ¦ ¦ ¦ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ ¦ лаборатория по ¦ ¦ ¦ ¦ СВЯЗЕЙ ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------- ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 5.1. ¦ Разработка программного обеспечения ¦ ¦ 4 кв. ¦ ¦ ¦ для обеспечения телекоммуникационных ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ связей ¦ ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 5.2. ¦ Внедрение системы телекоммуникационных ¦ ¦ 4 кв. ¦ ¦ ¦ связей ¦ ¦ 1998 г. ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6. ¦ СОЗДАНИЕ БАНКА ДАННЫХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ¦ Комитет по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ¦ сфере услуг и защите ¦ ¦ ¦ ¦ ------------------------------------- ¦ прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Испытательная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лаборатория по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6.1. ¦ Разработка базы данных об опасных для ¦ ¦ 4 кв. ¦ ¦ ¦ здоровья, жизни и имущества жителей ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ региона товарах (работах, услугах), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производимых в регионе, намечаемых к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производству или завозимых в регион ¦ ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6.2. ¦ Разработка базы данных об испытательных ¦ ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ лабораториях в регионе, сфере их ¦ ¦ 1997 г. ¦ ¦ ¦ компетенции ¦ ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6.3. ¦ Разработка базы данных производителей ¦ ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ (продавцов, исполнителей), товары ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ (работы, услуги) которых могут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ представлять опасность для здоровья ¦ ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6.4. ¦ Разработка базы данных зафиксированных ¦ ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ случаев отклонений от норм ¦ ¦ 1999 г. ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6.5. ¦ Разработка базы данных производителей ¦ ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ (продавцов, исполнителей), товары ¦ ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ (работы, услуги) которых подлежат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лицензированию ¦ ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6.6. ¦ Разработка базы данных предприятий - ¦ ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ монополистов в регионе ¦ ¦ 1998 г. ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6.7. ¦ Разработка базы данных о районировании ¦ Государственный ¦ 4 кв. ¦ ¦ ¦ территорий области по степени ¦ Комитет по охране ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ сложившейся экологической ситуации ¦ окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Испытательная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лаборатория по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6.8. ¦ Разработка базы данных предприятий, ¦ Государственный ¦ 4 кв. ¦ ¦ ¦ организаций и других хозяйственных ¦ Комитет по охране ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ объектов по степени их экологического ¦ окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ влияния ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Испытательная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лаборатория по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +------+------------------------------------------+------------------------+---------------¦ ¦ 6.9. ¦ Разработка алгоритмов и создание ¦ ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ программы для систематизации ¦ ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ правонарушений в сфере потребительского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рынка ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------+ 3.5. Мероприятия по предотвращению доступа на региональный рынок опасных для здоровья и некачественных товаров, работ и услуг. Совершенствование условий, обеспечивающих права потребителей на здоровую окружающую среду. Предотвращение доступа на региональный рынок некачественных и опасных для жизни товаров, работ и услуг является важнейшим элементом системы защиты прав потребителей. Это может быть реализовано при выполнении контрольных функций с последующим привлечением нарушителей к административной или уголовной ответственности. Не менее важной задачей является проведение независимых лабораторных исследований и сравнительная экспертиза (тестирование). 3.5.1. План мероприятий по предотвращению доступа на региональный рынок опасных для здоровья и некачественных товаров, работ и услуг +----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 1. ¦ Создание органа по сертификации услуг ¦ Комитет по торговле, ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ общепита и розничной торговли ¦ сфере услуг и защите ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ ¦ прав потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Департамента экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стандартизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сертификации ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 2. ¦ Доаккредитация и дооснащение ¦ Испытательная ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ независимой испытательной лаборатории ¦ лаборатория по ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ по качеству пищевых продуктов, ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного сырья и экологии в ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ системе общественного питания, контроля ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ качества детского питания, алкогольной ¦ сырья и экологии ¦ ¦ ¦ ¦ продукции ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 3. ¦ Подготовка испытательного центра ¦ Научно - ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ упаковки для целей сертификации ¦ исследовательский и ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ ¦ экспериментально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конструкторский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ институт тары и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ упаковки ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 4. ¦ Развитие лабораторно-испытательной базы ¦ Калужский областной ¦ 1998 - ¦ ¦ ¦ по исследованию качества и безопасности ¦ Центр ¦ 2001 гг. ¦ ¦ ¦ продукции в районных центрах ¦ Госсанэпиднадзора ¦ ¦ ¦ ¦ (гг. Таруса, Кондрово, Киров, Людиново, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Козельск) ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 5. ¦ Доаккредитация органа по сертификации ¦ Калужский Центр ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ продукции и услуг в области ¦ стандартизации, ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ сертификации услуг по пассажирским ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ перевозкам автомобильным транспортом ¦ сертификации ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 6. ¦ Подготовка нормативно - правовой ¦ Департамент ¦ 3 кв. ¦ ¦ ¦ документации по лицензированию услуг в ¦ строительства и средств ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ сфере ремонта и технического ¦ сообщения, Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживания автотранспорта в Калужской ¦ отделение транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ области в качестве законодательной ¦ инспекции, Калужский ¦ ¦ ¦ ¦ инициативы ¦ Центр стандартизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сертификации ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 7. ¦ Подготовка и проведение на территории ¦ Калужский Центр ¦ 1998 - ¦ ¦ ¦ области сертификации услуг по перевозке ¦ стандартизации, ¦ 2001 гг. ¦ ¦ ¦ пассажиров автомобильным транспортом в ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с Постановлением ¦ сертификации ¦ ¦ ¦ ¦ Правительства РФ N 1013 от 13.08.97 г. ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 8. ¦ Подготовка Постановления Правительства ¦ Департамент ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ Калужской области "О повышении уровня ¦ строительства и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ безопасности пассажирских перевозок", ¦ средств сообщения, ¦ ¦ ¦ ¦ предусматривающего допуск водителей к ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ работе на линии только с ¦ автомобильная ¦ ¦ ¦ ¦ сопроводительными документами с ¦ инспекция, Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ отметками ¦ отделение ¦ ¦ ¦ ¦ медработника - "здоров", механика - ¦ транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ "технически исправен", диспетчера - ¦ инспекции ¦ ¦ ¦ ¦ "с обстановкой на маршруте ознакомлен" ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 9. ¦ Разработка временных правил перевозки ¦ Департамент экономики и ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ пассажиров автобусами и легковыми ¦ промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ автомобилями всех форм собственности ¦ Калужское отделение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспортной инспекции ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 10. ¦ Подготовка Постановления Правительства ¦ Департамент ¦ 4 кв. ¦ ¦ ¦ Калужской области "О введении талона ¦ строительства и ¦ 1999 г. ¦ ¦ ¦ экологической безопасности" с целью ¦ средств сообщения, ¦ ¦ ¦ ¦ реализации ГОСТ 17.22.01-84 и ГОСТ ¦ Калужское отделение ¦ ¦ ¦ ¦ 17.22.03-87, нормирующих содержание ¦ транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ вредных веществ в выхлопных газах ¦ комитет по охране ¦ ¦ ¦ ¦ дизельных и карбюраторных двигателей ¦ окружающей среды ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 11. ¦ В соответствии с концепцией ¦ Департамент ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ Государственной транспортной политики РФ ¦ строительства и средств ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ по регулированию транспорта и ¦ сообщения, Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ совершенствованию транспортной системы: ¦ отделение транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инспекции ¦ ¦ ¦ ¦ - разработать Положение "О системе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ диспетчерских служб на территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области" для координации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ контроля за работой всех видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пассажирского транспорта независимо от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ формы собственности; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - решить вопрос о создании в городах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калуге и Обнинске в структуре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации диспетчерской службы для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координации и контроля за работой всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ видов пассажирского транспорта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ независимо от формы собственности с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ правом заключения договоров от лица ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - подготовить для рассмотрения на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заседании Правительства Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области вопрос об объединении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автовокзалов и пассажирских автостанций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ с целью регулирования и контроля за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работой пассажирского транспорта при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перевозках пассажиров в пригородном и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ междугородном сообщении ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 12. ¦ Разработка и реализация комплекса ¦ Калужское отделение ¦ В течение ¦ ¦ ¦ мероприятий по обеспечению права ¦ транспортной ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ потребителей на получение безопасных и ¦ инспекции ¦ ¦ ¦ ¦ качественных транспортных услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ включающих требования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по профессиональной подготовке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительных лиц, занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перевозками; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по наличию собственной производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ базы или сторонней, используемой по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ договору, позволяющей качественно и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасно обслуживать, ремонтировать и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ эксплуатировать автотранспорт; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по наличию нормальных условий для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пассажиров на обслуживаемом маршруте; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по наличию достаточной и качественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информация об условиях осуществляемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перевозок в соответствии с Правилами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перевозок пассажиров и грузов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по гарантиям, которые обеспечивает ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перевозчик (качество, своевременность и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасность перевозок и др.); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - по экологической безопасности ¦ Государственный Комитет ¦ ¦ ¦ ¦ эксплуатируемого автотранспорта: у ¦ по охране окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ индивидуальных перевозчиков - наличия ¦ среды Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ экологического талона, а у предприятия - ¦ области, АОЗТ ¦ ¦ ¦ ¦ наличия документа по аттестации, ¦ "Регион-Центр-Экология" ¦ ¦ ¦ ¦ сертификата контрольного пункта на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ право экологического контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ автотранспорта ¦ ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 13. ¦ Организация сличительных испытаний ¦ Калужский Центр ¦ По ¦ ¦ ¦ аккредитованных лабораторий для ¦ стандартизации, ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ повышения квалификации персонала и ¦ метрологии и ¦ плану в ¦ ¦ ¦ отработки методик испытаний для целей ¦ сертификации ¦ течение ¦ ¦ ¦ сертификации ¦ ¦ года ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 14. ¦ Организация и проведение комплексных ¦ Калужское ¦ По ¦ ¦ ¦ целевых проверок состояния качества: ¦ Территориальное ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ - заготавливаемых овощей; ¦ Управление ¦ плану в ¦ ¦ ¦ - алкогольной продукции; ¦ Государственного ¦ рамках ¦ ¦ ¦ - пищевой продукции, выпускаемой ¦ антимонопольного ¦ МКС ДП ¦ ¦ ¦ предприятиями малой переработки и ¦ Комитета, Комитет по ¦ в течение ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственными предприятиями; ¦ торговле, сфере услуг и ¦ года ¦ ¦ ¦ - содержания автомобильных дорог; ¦ защите прав ¦ ¦ ¦ ¦ - обслуживания пассажиров на ¦ потребителей ¦ ¦ ¦ ¦ автомобильном транспорте и троллейбусах; ¦ Департамента экономики ¦ ¦ ¦ ¦ - работы автозаправочных станций по ¦ и промышленности, ¦ ¦ ¦ ¦ отпуску бензина потребителям ¦ Калужский Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стандартизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сертификации, Калужская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Инспекция по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отделение транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инспекции, Общество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты потребителей ¦ ¦ +-----+-------------------------------------------+-------------------------+------------¦ ¦ 15. ¦ Разработка и реализация мероприятий по ¦ Департаменты Калужской ¦ 1998 - ¦ ¦ ¦ внедрению претензионных карточек ¦ области, главы ¦ 2000 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образований, Калужское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отделение Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспортной инспекции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Общество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты потребителей ¦ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------+ 3.5.2. План мероприятий по совершенствованию условий, обеспечивающих эффективную реализацию права потребителей на здоровую окружающую среду, качественные и безопасные продукты питания, товары и услуги +-------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------¦ ¦ 1. ¦ Осуществление комплексных проверок ¦ Федеральные органы ¦ По ¦ ¦ ¦ потребительского рынка товаров и услуг ¦ исполнительной власти ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ по предупреждению нарушений Закона о ¦ на территории области, ¦ плану в ¦ ¦ ¦ защите прав потребителей ¦ отделы по защите прав ¦ рамках ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, ¦ МКС ДП ¦ ¦ ¦ ¦ общественные ¦ в течение ¦ ¦ ¦ ¦ объединения ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Госсанэпиднадзора, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предприятие по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производству товарных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экспертиз ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------¦ ¦ 2. ¦ Разработка и утверждение обязательных ¦ Калужский областной ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ требований по безопасности товаров при ¦ Центр ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ разработке новых видов продукции ¦ Госсанэпиднадзора ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------¦ ¦ 3. ¦ Организация независимой экспертизы и ¦ Аккредитованные органы ¦ В течение ¦ ¦ ¦ мероприятий, направленных на ¦ по сертификации, ¦ 1998-2001 ¦ ¦ ¦ предупреждение реализации товаров, ¦ испытательные ¦ гг. по ¦ ¦ ¦ выполнения работ и услуг, ¦ лаборатории, ¦ соглашению ¦ ¦ ¦ представляющих опасность для жизни, ¦ Государственное ¦ или на ¦ ¦ ¦ здоровья и имущества потребителей ¦ предприятие по ¦ договорной ¦ ¦ ¦ ¦ производству товарных ¦ основе ¦ ¦ ¦ ¦ экспертиз, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общественные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------¦ ¦ 4. ¦ Разработка мероприятий и организация ¦ Калужский областной ¦ 2 кв. ¦ ¦ ¦ проведения независимой экспертизы ¦ Центр ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ продукции импортного и отечественного ¦ Госсанэпиднадзора, ¦ ¦ ¦ ¦ производства на загрязненность ¦ Калужский Центр ¦ ¦ ¦ ¦ гормональными препаратами и на ¦ стандартизации, ¦ ¦ ¦ ¦ биологическую ценность продуктов ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сертификации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ испытательная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лаборатория по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------¦ ¦ 5. ¦ Разработка и внесение в местные органы ¦ Калужский областной ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ исполнительной власти предложения по ¦ Центр ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ недопущению реализации ¦ Госсанэпиднадзора ¦ ¦ ¦ ¦ недоброкачественной и эпидопасной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции на территории области ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------¦ ¦ 6. ¦ Решение вопросов по созданию фонда для ¦ Калужская ¦ 1 кв. ¦ ¦ ¦ оплаты за проведение проверки качества ¦ Государственная ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦ продукции в независимых аккредитованных ¦ Инспекция по торговле, ¦ ¦ ¦ ¦ лабораториях ¦ качеству товаров и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защите прав ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужский Центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стандартизации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ метрологии и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сертификации, Институт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управления, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Испытательная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лаборатория по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ качеству пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------¦ ¦ 7. ¦ Проведение санитарно - гигиенического ¦ Калужский областной ¦ По ¦ ¦ ¦ и бактериологического исследования ¦ Центр ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ воды из централизованных систем ¦ Госсанэпиднадзора, ¦ плану и ¦ ¦ ¦ питьевого водоснабжения, родников, ¦ Испытательная ¦ договорам ¦ ¦ ¦ колодцев с разработкой мероприятий и ¦ лаборатория по ¦ в течение ¦ ¦ ¦ рекомендаций по улучшению качества воды ¦ качеству пищевых ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------¦ ¦ 8. ¦ Проведение санитарно - гигиенического ¦ Калужский областной ¦ По ¦ ¦ ¦ и бактериологического исследования воды ¦ Центр ¦ отдельному ¦ ¦ ¦ водоемов хозяйственно - бытового ¦ Госсанэпиднадзора, - ¦ плану и ¦ ¦ ¦ назначения с разработкой мероприятий ¦ Испытательная ¦ договорам ¦ ¦ ¦ и рекомендаций по их оздоровлению и ¦ лаборатория по ¦ в течение ¦ ¦ ¦ благоустройству ¦ качеству пищевых ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продовольственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сырья и экологии ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------+ 3.6. Организация правовой, досудебной и судебной защиты прав потребителей 3.6.1. План мероприятий по организации правовой, досудебной и судебной защиты прав потребителей +-------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ NN ¦ Мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦ ¦ п/п ¦ ¦ ¦ выполнения ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------------¦ ¦ 1. ¦ Организация консультационных пунктов по ¦ Главы муниципальных ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ рассмотрению жалобы потребителей, ¦ образований, ¦ ¦ ¦ ¦ консультированию их по вопросам защиты ¦ Общественные ¦ ¦ ¦ ¦ прав потребителей, правовым вопросам, ¦ организации ¦ ¦ ¦ ¦ оказанию помощи гражданам в оформлении ¦ потребителей, ¦ ¦ ¦ ¦ исковых заявлений в суд ¦ Федеральные органы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------------¦ ¦ 2. ¦ Подготовка исков в суды о признании ¦ Федеральные органы ¦ По конкретным ¦ ¦ ¦ действий продавцов (изготовителей, ¦ исполнительной власти ¦ фактам нарушений ¦ ¦ ¦ исполнителей) противоправными в ¦ на территории области, ¦ законодательства ¦ ¦ ¦ отношении неопределенного круга ¦ Органы местного ¦ о защите прав ¦ ¦ ¦ потребителей в части грубых нарушений ¦ самоуправления, ¦ потребителей ¦ ¦ ¦ прав потребителей и прекращение этих ¦ Общественные ¦ ¦ ¦ ¦ действий ¦ объединения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребителей ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------------¦ ¦ 3. ¦ Оказание консультативной и правовой ¦ Калужское ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ помощи продавцам, изготовителям ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ (исполнителям), работающим в сферах ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ среднего и малого бизнеса ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Федеральные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органы исполнительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------------¦ ¦ 4. ¦ Проведение анализа состояния ¦ Калужское ¦ Ежегодно ¦ ¦ ¦ конкуренции на рынке потребительских ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ товаров и услуг ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Комитета, Департаменты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области, Отделы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ статистики органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ местного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦ ¦ +-----+-----------------------------------------+------------------------+------------------¦ ¦ 5. ¦ Организация и проведение работы по ¦ Калужское ¦ Постоянно ¦ ¦ ¦ выявлению экономических и оперативных ¦ Территориальное ¦ ¦ ¦ ¦ барьеров, препятствующих выходу на ¦ Управление ¦ ¦ ¦ ¦ потребительский рынок субъектов малого ¦ Государственного ¦ ¦ ¦ ¦ бизнеса - продавец, изготовитель ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦ ¦ (исполнитель) - и принимать меры по их ¦ Комитета ¦ ¦ ¦ ¦ снижению и устранению ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
