Постановление Правительства Калужской области от 21.12.2007 № 345

 



                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Калужской области
                                         от 04.04.2008 г. N 134

     21 декабря 2007 г.
     N 345


                  О Порядке разработки и утверждения
               административных регламентов исполнения
              государственных функций и административных
           регламентов предоставления государственных услуг


     В целях реализации на территории Калужской области мероприятий по
разработке  и  утверждению  административных  регламентов   исполнения
государственных  функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг Правительство Калужской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить Порядок  разработки  и   утверждения   административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов предоставления государственных услуг (прилагается).


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов



     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 21.12.2007 N 345


                               Порядок
        разработки и утверждения административных регламентов
  исполнения государственных функций и административных регламентов
                 предоставления государственных услуг

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения  административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов предоставления государственных  услуг  (далее  -  Порядок)
устанавливает  общие  требования  к  разработке и утверждению органами
исполнительной власти Калужской области (далее - органы исполнительной
власти)   административных   регламентов   исполнения  государственных
функций и административных регламентов предоставления  государственных
услуг.
     1.2. Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг определяют сроки и последовательность действий (административные
процедуры) органа исполнительной власти,  порядок взаимодействия между
его  структурными  подразделениями  и  должностными  лицами,  а  также
порядок  его  взаимодействия  с  территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти по Калужской области,  другими  органами
исполнительной  власти  и организациями при исполнении государственных
функций или предоставлении государственных услуг.
     1.3. Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций и административные регламенты  предоставления  государственных
услуг   разрабатываются   органами   исполнительной  власти,  к  сфере
деятельности    которых    относится    исполнение     соответствующей
государственной    функции    или    предоставление    соответствующей
государственной услуги.
     1.4. Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций и административные регламенты  предоставления  государственных
услуг   разрабатываются   органами  исполнительной  власти  на  основе
федерального    и    областного    законодательства,    положения    о
соответствующем органе исполнительной власти и настоящего Порядка.
     Административные регламенты предоставления государственных  услуг
разрабатываются   исходя   из  требований  к  качеству  и  доступности
государственных  услуг,  устанавливаемых  стандартами  государственных
услуг,    разработанными    и    утвержденными    в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации.  До  утверждения  стандартов
государственных   услуг   административные  регламенты  предоставления
государственных  услуг   разрабатываются   с   учетом   требований   к
предоставлению государственных услуг,  установленных законодательством
Российской Федерации.
     Органы исполнительной    власти   не   вправе   устанавливать   в
административных  регламентах  исполнения  государственных  функций  и
административных   регламентах  предоставления  государственных  услуг
полномочия государственных органов,  не  предусмотренные  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации и Калужской области,  а также
ограничения в части реализации прав и свобод граждан,  прав и законных
интересов  коммерческих  и некоммерческих организаций,  за исключением
случаев,  когда возможность и условия введения таких ограничений прямо
предусмотрены    Конституцией    Российской   Федерации,   действующим
законодательством Российской Федерации и издаваемыми на основании и во
исполнение     Конституции     Российской    Федерации,    федеральных
конституционных  законов  и  федеральных  законов  актами   Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
     1.5. Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг утверждаются приказами органов исполнительной власти.
     В случае   если   в   исполнении   государственной   функции  или
предоставлении  государственной  услуги  участвуют  несколько  органов
исполнительной    власти,    административный   регламент   исполнения
государственной функции и  административный  регламент  предоставления
государственной   услуги   утверждается  постановлением  Правительства
Калужской области.
     1.6. Внесение  изменений в административные регламенты исполнения
государственных функций и административные  регламенты  предоставления
государственных    услуг    осуществляется    в    случае    изменения
законодательства  Российской  Федерации  и  (или)  Калужской  области,
регулирующего  исполнение  государственной  функции или предоставление
государственной услуги,  изменения  структуры  органов  исполнительной
власти,    к   сфере   деятельности   которых   относится   исполнение
соответствующей    государственной    функции    или    предоставление
соответствующей  государственной услуги,  а также с учетом результатов
мониторинга   применения   административных   регламентов   исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг.
     Внесение изменений  в  административные   регламенты   исполнения
государственных  функций  и административные регламенты предоставления
государственных услуг осуществляется в  соответствии  с  требованиями,
установленными настоящим Порядком.

       2. Требования к административным регламентам исполнения
        государственных функций и административным регламентам
                 предоставления государственных услуг

     2.1. В   административный  регламент  исполнения  государственной
функции  включаются  разделы  "Общие  положения"  и  "Административные
процедуры".
     В административный   регламент   предоставления   государственной
услуги  включаются  разделы  "Общие положения",  "Требования к порядку
предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".
     2.2. В разделе "Общие положения":
     указывается государственная функция или государственная услуга  в
той   формулировке,   в  которой  она  была  дана  в  установившем  ее
нормативном правовом акте;
     содержатся ссылки  на нормативные правовые акты,  непосредственно
регулирующие исполнение  государственной  функции  или  предоставление
государственной  услуги (с указанием реквизитов нормативного правового
акта и источников официального опубликования);
     указывается наименование     органа     исполнительной    власти,
исполняющего    государственную    функцию    или     предоставляющего
государственную  услугу.  В  случае  если в исполнении государственной
функции или предоставлении государственной услуги участвуют  несколько
органов  исполнительной  власти,  муниципальных органов и организаций,
указываются все участвующие государственные и муниципальные  органы  и
организации.
     2.3. В    раздел    "Требования    к    порядку    предоставления
государственной услуги" включаются:
     порядок информирования о государственной услуге;
     сроки предоставления услуги;
     перечень оснований для отказа  в  предоставлении  государственной
услуги;
     другие положения,  характеризующие  требования  к  предоставлению
государственной  услуги,  установленные федеральными законами,  актами
Президента Российской Федерации,  Правительства Российской Федерации и
законодательством Калужской области.
     2.4. В раздел "Административные процедуры" включаются:
     а) описание   последовательности   действий   при   осуществлении
государственной функции  или  предоставлении  государственной  услуги.
Указанное  описание  может быть представлено в электронной форме.  При
этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные
элементы:
     юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
     должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
     максимальный срок выполнения действия;
     права и  обязанности  должностного  лица,  в  том  числе решения,
которые могут  или  должны  быть  приняты  должностным  лицом,  а  при
возможности  различных  вариантов  решения  -  критерии  или процедуры
выбора вариантов решения;
     формы и  порядок  контроля  за  совершением  действий и принятием
решений;
     способ фиксации  результата  выполнения  действия,  в том числе в
электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия
не   указан,  то  действие  считается  исполненным  в  соответствии  с
правилами делопроизводства органа исполнительной власти);
     результат действия и порядок передачи результата;
     б) порядок  обжалования   действия   (бездействия)   и   решений,
осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

        3. Организация разработки, согласования и утверждения
       административных регламентов исполнения государственных
        функций и административных регламентов предоставления
                        государственных услуг

     3.1. Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг разрабатываются органами исполнительной власти с  использованием
методических  рекомендаций  по разработке административных регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления государственных услуг.
     3.2. При  разработке  административных   регламентов   исполнения
государственных  функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг орган исполнительной власти обеспечивает:
     устранение избыточных  административных  процедур,  если  это  не
противоречит  нормативным  правовым  актам  Российской   Федерации   и
Калужской области;
     упрощение действий   и   административных    процедур,    включая
уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
     предоставление информации   о   действиях   и    административных
процедурах   гражданам   и  организациям,  если  это  не  противоречит
нормативным правовым актам Российской Федерации и Калужской области;
     возможность установления персональной ответственности должностных
лиц за соблюдение требований административных регламентов  по  каждому
действию или административной процедуре при исполнении государственной
функции или предоставлении государственной услуги.
     3.3. Орган    исполнительной    власти    в    ходе    разработки
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг,
включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, обязан:
     публиковать информацию  о  разработке  проекта  административного
регламента в сети Интернет на официальном сайте Калужской области;
     публиковать проект  административного  регламента в сети Интернет
на официальном сайте Калужской области;
     рассматривать поступившие   от   заинтересованных  организаций  и
граждан предложения;
     проводить публичное    обсуждение    проекта    административного
регламента предоставления государственной услуги;
     направлять проект  административного  регламента  на  независимую
экспертизу.
     При подготовке    административных   регламентов   предоставления
государственных услуг орган  исполнительной  власти  вправе  проводить
опросы получателей соответствующей государственной услуги.
     3.4. Орган    исполнительной    власти    в    ходе    разработки
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг,  не
включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, обязан:
     публиковать информацию  о  разработке  проекта  административного
регламента в сети Интернет на официальном сайте Калужской области;
     публиковать проект административного регламента в  сети  Интернет
на официальном сайте Калужской области;
     рассматривать поступившие  от  заинтересованных   организаций   и
граждан предложения.
     3.5. Орган    исполнительной    власти    в    ходе    разработки
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг,  не
включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, вправе:
     проводить опросы  получателей   соответствующей   государственной
услуги;
     проводить публичное    обсуждение    проекта    административного
регламента предоставления государственной услуги;
     направлять проект  административного  регламента  на  независимую
экспертизу.
     3.6. Независимая экспертиза проектов административных регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления государственных услуг проводится саморегулируемыми  или
иными    организациями,    осуществляющими    свою    деятельность   в
соответствующей сфере регулирования.
     Порядок проведения   независимой  экспертизы  проектов  указанных
административных   регламентов   и   порядок    отбора    организаций,
осуществляющих  их  независимую экспертизу,  утверждается нормативными
правовыми  актами  органов  исполнительной  власти  с   использованием
методических рекомендаций по разработке и утверждению административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов предоставления государственных услуг.
     3.7. Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг представляются органами исполнительной власти на государственную
регистрацию  в  администрацию Губернатора Калужской области в порядке,
установленном законодательством.
     3.8. Согласованный     проект     административного    регламента
представляется на рассмотрение Комиссии по проведению административной
реформы   в   Калужской   области  вместе  с  пояснительной  запиской,
подготовленной   с   использованием   методических   рекомендаций   по
разработке  административных  регламентов  исполнения  государственных
функций и административных регламентов предоставления  государственных
услуг.
     3.9. Административные   регламенты   исполнения   государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг  подлежат  опубликованию  в  соответствии  с   законодательством
Российской   Федерации   о   доступе   к   информации  о  деятельности
государственных органов и органов  местного  самоуправления,  а  также
размещаются   в   сети   Интернет   на   официальных   сайтах  органов
исполнительной  власти,  участвующих  в   исполнении   государственной
функции  или  предоставлении государственной услуги.  Административные
регламенты предоставления государственных услуг  размещаются  также  в
местах предоставления государственных услуг.