Закон Калужской области от 26.12.2012 № 377-ОЗ

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН


      О регулировании отдельных правоотношений в сфере погребения
          и похоронного дела на территории Калужской области


         Принят Законодательным Собранием 20 декабря 2012 года


     Настоящий Закон регулирует отдельные правоотношения, связанные  с
погребением и похоронным делом  на  территории  Калужской  области,  в
пределах полномочий органов государственной власти Калужской области.

     Статья 1
     Правительство Калужской области определяет  орган  исполнительной
власти Калужской области, уполномоченный на  согласование  с  органами
местного самоуправления утверждаемой  ими  стоимости  гарантированного
перечня услуг по погребению.

     Статья 2
     Орган   исполнительной   власти   Калужской   области   в   сфере
здравоохранения  осуществляет  меры  по   обеспечению   соблюдения   в
подведомственных государственных медицинских  учреждениях  запретов  и
ограничений,    установленных    законодательством,    связанных     с
использованием  специализированных  помещений   паталого-анатомических
отделений медицинских учреждений, а  также  требований  к  должностным
лицам  и  работникам  медицинских  учреждений   в   части   соблюдений
требований законодательства о персональных данных и врачебной тайне, а
также профессиональной этики при взаимодействии со специализированными
службами по вопросам похоронного дела  и  организациями,  оказывающими
услуги в сфере похоронного дела на коммерческой основе.

     Статья 3
     Органы исполнительной власти Калужской области в  соответствии  с
законодательством оказывают содействие  в  пределах  своих  полномочий
исполнению волеизъявления умершего о погребении  его  тела  (останков)
или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в  ином
населенном пункте или на территории иностранного государства.
     Указанное  содействие  оказывается   лицу,   взявшему   на   себя
обязанность осуществить погребение умершего  и  оплатить  связанные  с
погребением   расходы,   в    части    получения    в    установленные
законодательством  Российской  Федерации  сроки  справки   о   смерти,
разрешения на перевозку тела (останков) умершего,  а  также  проездных
документов, включая документы на пересечение государственных границ.

     Статья 4
     Участки земли на общественных  кладбищах  для  создания  семейных
(родовых)  захоронений  могут  предоставляться  гражданам   Российской
Федерации в соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и
нормативными   правовыми   актами   органа   исполнительной    власти,
определяемого Правительством Калужской области.

     Статья 5
     1. Финансирование похоронного дела осуществляется в  соответствии
с законодательством.
     2. За счет средств областного бюджета:
     1) возмещаются расходы, понесенные специализированной службой  по
вопросам похоронного дела в связи с оказанием  услуг,  предоставляемых
согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, если
умерший не подлежал обязательному социальному  страхованию  на  случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и
не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка  по
истечении 154 дней беременности;
     2) осуществляется  выплата  социального  пособия  на   погребение
супругу,  близким   родственникам,   иным   родственникам,   законному
представителю умершего или иному лицу, взявшему  на  себя  обязанность
осуществить погребение умершего, в размере,  равном  стоимости  услуг,
предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,
но не превышающем 4000 рублей, с последующей  индексацией  в  порядке,
установленном нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,  в
случаях,  если   умерший   не   подлежал   обязательному   социальному
страхованию  на  случай  временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с
материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае
рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

     Статья 6
     В  целях   обеспечения   единообразия   правового   регулирования
предложить органам местного самоуправления  муниципальных  образований
Калужской области утвердить  правила  содержания  мест  захоронения  в
части благоустройства территорий кладбищ согласно  примерным  правилам
содержания  мест  захоронения  муниципальных   образований   в   части
благоустройства территорий кладбищ (приложение к настоящему Закону).

     Статья 7
     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  его
официального опубликования.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Калужской  области  утвердить  правила,   предусмотренные
статьей 6 настоящего Закона, с учетом специфики городских  и  сельских
поселениях,  включая  структуру  принимаемых  актов,  в  течение  трех
месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.


     Губернатор
     Калужской области А.Д.Артамонов


     г. Калуга
     26 декабря 2012 г.
     N 377-ОЗ



     Приложение
     к Закону
     Калужской области
     от 26.12.2012 г. N 377-ОЗ


                          ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА
        содержания мест захоронения муниципальных образований
              Калужской области в части благоустройства
                          территорий кладбищ

                                  I
     Настоящие примерные  правила  разработаны  для  органов  местного
самоуправления муниципальных образований  Калужской  области  с  целью
регулирования   вопросов   в   сфере   содержания   мест   захоронения
муниципальных образований Калужской области  в  части  благоустройства
территорий кладбищ и направлены на  поддержание  санитарного  порядка,
охрану окружающей среды, повышение безопасности населения городских  и
сельских поселений Калужской области.

                                  II
     2. Органы местного самоуправления обеспечивают:
     содержание и благоустройство территории кладбищ;
     содержание и уборку объектов  благоустройства,  расположенных  на
территории кладбищ;
     содержание  и  уборку  мест  захоронений,  уход  за   памятниками
погибшим при защите Отечества, почетных, братских (общих)  захоронений
в  случаях,   если   погребение   осуществлялось   за   счет   средств
федерального, областного, местного бюджетов;
     содержание и уборку иных мест захоронений, и уход за памятниками,
находящихся под охраной государства.
     2.1. Содержание   и   уборку   мест   захоронений,   надмогильных
сооружений не указанных в пункте 2 настоящих правил, обеспечивают лица
(организации) на которых зарегистрированы места захоронений.

                                  III
     3. Органы  местного  самоуправления  обеспечивают  на  территории
кладбищ:
     а) установку вывески при входе с указанием наименования кладбища,
его принадлежности и режима работы, плана кладбища, порядка  посещения
кладбища;
     б) огораживание     территории      кладбищ      забором      или
древесно-кустарниковой растительностью;
     в) размещение накопительных баков для воды, мусоросборников и урн
для мусора;
     г) ограждение  площадок  для  мусоросборников,  имеющих   твердое
покрытие  (асфальтирование,  бетонирование)  создание  на   территории
кладбища либо на прилегающей к нему территории  мест,  выполненных  из
твердого покрытия, для стоянки автотранспорта;
     д) бесперебойную работу  поливочного  водопровода,  общественного
туалета, освещения;
     е) при отсутствии поливочного водопровода наличие  на  территории
кладбища емкостей с водой для полива и ухода;
     ж) систематическую уборку  территории  кладбища:  дорожек  общего
пользования, проходов  и  участков  хозяйственного  назначения  (кроме
могил),  а  также  братских  могил  и  захоронений,   аллей   почетных
захоронений и зоны санитарной ответственности кладбища, в зимнее время
обязательную расчистку проездов, пешеходных дорожек от снега,  посыпку
песком наледи;
     з) уборку  и  содержание  территорий  стоянок  автотранспорта   у
кладбищ;
     и) своевременный вывоз мусора, в  том  числе  засохших  цветов  и
венков в специально отведенные места;
     к) выполнение работ по озеленению, уход за зелеными насаждениями,
расположенными за пределами границ мест захоронений;
     л) организацию пунктов проката инвентаря для ухода за могилами  и
выдачи инвентаря гражданам для ухода за местами захоронений;
     м) содержание в надлежащем порядке мест захоронений и памятников,
перечисленных в пункте 2 настоящих правил;
     н) предоставление по желанию граждан платных услуг  по  уходу  за
местом   захоронения   или   о   принятии   надмогильного   сооружения
(надгробия), ограды на сохранность;
     о) письменное уведомление  лиц,  осуществляющих  содержание  либо
уход за  местом  захоронения,  о  пришедших  в  ветхость  (негодность)
надмогильных сооружений, памятников и  других  элементов  обустройства
места захоронения с целью их исправления.
     п) устройство и содержание общественных  туалетов  на  территории
кладбища или прилегающей к нему территории.
     3.1. Граждане, организации, производящие захоронения вправе:
     - производить работы по благоустройству мест захоронений;
     - сажать цветы и иные растения на участке захоронения;
     - сажать деревья в соответствии с настоящими правилами.
     3.2. Граждане,  организации,  произведшие  захоронение,   обязаны
содержать надмогильные сооружения и  зеленые  насаждения  (оформленный
могильный холм, памятник,  цоколь,  цветник,  необходимые  сведения  о
захоронении) в надлежащем состоянии собственными  силами  либо  силами
привлеченных лиц, оказывающих услуги по содержанию  мест  захоронения,
за счет собственных средств.

                                  IV
     4. Озеленение  и  благоустройство  территорий  мест   захоронения
проектируются в соответствии  с  требованиями  "Инструкции  о  порядке
похорон и содержании кладбищ в РСФСР" и СНиП 2.07.01-89.
     4.1. Все работы по застройке и  благоустройству  территорий  мест
захоронения  выполняются  с  максимальным   сохранением   существующих
деревьев, кустарников и растительного грунта.
     На   участках    зданий    и    сооружений    мест    захоронения
предусматривается  озелененная  зона   "моральной   защиты",   стоянка
автокатафалков  и  автотранспорта,   благоустроенные   места   встречи
участников   похорон,   урны   для   сбора   мусора,   площадки    для
мусоросборников с подъездами к ним.
     4.2. Дорожная сеть  по  всей  территории  кладбищ,  на  отдельных
участках, в том числе участках зданий и сооружений, в частности от  их
значения и размеров, расчетной интенсивности движения,  подразделяется
на следующие категории:
     магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи;
     межквартальные дороги;
     внутриквартальные дороги;
     дорожки и тротуары.
     Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания
центральных  площадей,  главных  аллей,  хозяйственной  зоны,  имеющих
наибольшую нагрузку и интенсивность движения,  а  также  для  подъезда
пожарных автомобилей или техники.
     Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью
подвоза памятников и уборки территории.
     Внутриквартальные дороги, дорожки и  тротуары  предназначены  для
пешеходной связи в  секторах,  а  внутриквартальные  дороги  -  и  для
проезда местного моторизованного хозяйственного транспорта.
     4.3. Водоотвод  атмосферных  и  талых  вод  с   территории   мест
захоронения предусматривается поверхностный по лоткам  проезжей  части
дорожной сети.
     Водоотводы с участков кладбищ с традиционным способом захоронения
в пониженные места прилегающих территорий предусматриваются только  по
согласованию с санитарно - эпидемиологической службой. При  размещении
кладбищ на склонах в целях защиты территории от подтопления  водами  с
верховой   стороны   устраиваются   нагорные    канавы.    Допускается
террасирование склонов.
     4.4. Ширина пешеходных дорожек между могилами или  их  сдвоенными
рядами на участке должна обеспечивать беспрепятственный проход.
     Вдоль пешеходных дорожек предусматриваются урны для сбора мелкого
мусора.
     4.5. Установка надмогильных сооружений  (надгробий)  и  оград  на
кладбище  допускается   только   в   границах   предоставленных   мест
захоронения.
     Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и  ограды  не
должны иметь частей,  выступающих  за  границы  мест  захоронения  или
нависающих над ними.
     При содержании гражданами надмогильных сооружений  в  неисправном
состоянии, которое может явиться причиной травм посетителей  кладбища,
администрация кладбища  вправе  принять  соответствующие  меры  по  их
устранению, в том числе, при необходимости произвести их демонтаж.
     Демонтированные   надмогильные   сооружения    складируются    на
специально отведенном месте  на  территории  кладбища  и  возвращаются
собственнику по его требованию.
     Надписи на  надмогильных  сооружениях  (надгробиях)  должны  быть
читаемы и соответствовать документам об умерших, захороненных в данном
месте.
     Надмогильные сооружения и ограды, установленные за пределами мест
захоронения, подлежат сносу.
     В границах  участка,  отведенного  для  захоронения,  разрешается
посадка живой зеленой изгороди с последующим за ней уходом.
     Монтаж, демонтаж, замена надмогильных  сооружений  (надгробий)  и
оград производится с обязательным уведомлением администрации  кладбища
по письменному заявлению ответственного лица за участок захоронения, а
в  случае  отсутствия  такового  -  ближайших  родственников  умершего
человека.
     Лица, производящие замену надмогильного сооружения в обязательном
порядке обеспечивают его вывоз с территории кладбища в течение  месяца
со дня их снятия.
     4.6. Работы  по   озеленению   или   реконструкции   существующих
насаждений осуществляются по проектам,  утвержденным  в  установленном
порядке. Подбор ассортимента деревьев и кустарников, цветущих растений
и газонных  трав  определяется  почвенно-грунтовыми  и  климатическими
условиями района произрастания.
     Газон улучшенного качества (партерного типа) устраивается  только
на особо ответственном участке входной  зоны  кладбища.  На  остальной
территории предусматривают газоны садового типа.
     4.7. Озеленение   территорий   мест    захоронения    выполняется
следующими приемами:
     посадкой декоративных групп из особо ценных пород деревьев;
     декорированием  стоянок  общественного   и   личного   транспорта
стрижеными живыми изгородями и бордюрами из кустарников;
     рядовой посадкой деревьев вдоль основных дорог;
     оформлением  газоном  и  цветниками  разделительных  полос  между
транспортными и пешеходными дорогами;
     созданием больших открытых партеров перед основными зданиями.
     4.8. Посадка  деревьев   гражданами   на   участках   захоронения
допускается только в соответствии с проектом озеленения.
     4.9. Зеленые насаждения должны регулярно  поливаться.  В  текущий
уход за насаждениями входят  регулярная  стрижка  и  кошение  газонов,
которые проводятся периодически.
     4.10. Площадки с  твердым  покрытием  под  контейнеры  для  сбора
твердых бытовых  отходов  должны  иметь  ограждения.  Собранный  мусор
складируется в специальные мусоросборники в определенном  месте  и  по
мере его накопления вывозиться на свалку. Вывоз отходов осуществляется
по договорам с юридическими или физическими лицами, имеющими  лицензию
на данный вид деятельности.

                                   V
     5. На территории кладбища запрещается:
     - производить  работы  по  монтажу   и   демонтажу   надмогильных
сооружений без согласования с администрацией кладбища;
     - портить   надмогильные   сооружения,   оборудование   кладбища,
кладбищенское оборудование, засорять территорию;
     - сажать деревья без согласования с администрацией кладбища;
     - выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
     - разводить костры (кроме  поджогов  при  копке  могил  в  зимнее
время), производить рытье  ям  для  добывания  песка,  глины,  грунта,
резать дерн;
     - осуществлять складирование строительных и других материалов;
     - создавать  стихийные  свалки  мусора  и  загрязнять  территорию
захоронений,  в  том  числе,   складировать   старые   демонтированные
надмогильные  сооружения  (надгробия),  оградки  и   иные   ритуальные
сооружения в не установленных для этих целей местах,
     - ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
     - въезжать на территорию  кладбища  на  транспорте  кроме  как  в
порядке,   установленном   органами   местного   самоуправления,    за
исключением случаев, связанных с проездом  катафального  транспортного
средства и транспорта, образующего похоронную процессию;  связанных  с
доставкой и  установкой  надмогильных  сооружений;  а  также  случаев,
связанных  с  доставлением  граждан  пожилого  возраста  и  граждан  с
ограниченными возможностями;
     - парковать  транспорт  на  территории  кладбищ,  за  исключением
автокатафалков и автомобилей, участвующих в похоронной процессии.

                                  VI
     6. Лица, виновные в нарушении  настоящих  правил  привлекаются  к
ответственности в соответствии с законодательством.