Постановление Правительства Ивановской области от 28.09.2016 № 329-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.09.2016 № 329-п

г. Иваново

О внесении изменений в постановление Правительства

Ивановской области от 13.11.2013 № 456-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области

«Информационное общество Ивановской области»

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области», от 23.03.2016 № 65-п «О предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:

Внести в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 456-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Информационное общество Ивановской области» следующие изменения:

1. В пункте 4 слова «первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области – директора Департамента финансов Ивановской области Куликова Д.А.» заменить словами «заместителя Председателя Правительства Ивановской области Зобнина С.В.».

2. В приложении к постановлению, в разделе «Объем ресурсного обеспечения Программы» паспорта государственной программы Ивановской области цифры «43 417 752,32» заменить цифрами «113 417 752,32».

3. Приложение 3 к государственной программе Ивановской области «Информационное общество Ивановской области» изложить в новой редакции (прилагается).

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области

С.В. Зобнин

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 28.09.2016 № 329-п

Приложение 3

к государственной программе Ивановской области

«Информационное общество Ивановской области»

Подпрограмма «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг»

1. Паспорт подпрограммы «Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг»

Наименование подпрограммы	Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг
Срок реализации подпрограммы	2016 - 2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент развития информационного общества Ивановской области
Исполнитель основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы	Департамент развития информационного общества Ивановской области
Задачи подпрограммы	1.               Обеспечение возможности равного доступа к информации, современным информационным технологиям и услугам. 2.               Повышение уровня удовлетворенности жителей Ивановской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год - 23528299,80 руб.,    2017 год - 95128300,00 руб., 2018 год - 95128300,00 руб., - областной бюджет: 2016 год - 23528299,80 руб., 2017 год - 95128300,00 руб., 2018 год - 95128300,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2018 году: - уровень удовлетворенности жителей Ивановской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составит 90 процентов; - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, составит 90 процентов

2. Характеристика основных мероприятий (мероприятий) подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется осуществление следующих основных мероприятий:

организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

оценка качества оказания государственных и муниципальных услуг.

1. В рамках основного мероприятия «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» подпрограммы планируется осуществление следующих мероприятий:

1.1. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Оказание данной государственной услуги включает:

организационное, кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ОГБУ «МФЦ»);

обеспечение профессиональной подготовки, повышения квалификации и обучение сотрудников ОГБУ «МФЦ»;

финансирование расходов, необходимых для организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОГБУ «МФЦ».

Реализация мероприятия  позволит повысить качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе ОГБУ «МФЦ».

Исполнитель: Департамент развития информационного общества Ивановской области.

Срок реализации мероприятия - 2016 - 2018 гг.

1.2. Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Мероприятие предполагает предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг приведен в приложении к настоящей подпрограмме.

Исполнитель: Департамент развития информационного общества Ивановской области.

Срок реализации мероприятия - 2017 - 2018 гг.

2. В рамках основного мероприятия «Оценка качества оказания государственных и муниципальных услуг» планируется осуществление мероприятия «Проведение мониторинга качества оказания государственных и муниципальных услуг».

Мероприятие предполагает проведение исследования качества оказания государственных и муниципальных услуг на территории Ивановской области, мониторинг соответствия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг региона  Правилам организации  многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

Исполнитель: Департамент развития информационного общества Ивановской области.

Срок реализации мероприятия - 2016 - 2018 гг.

3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

№ п/п	Наименование основного мероприятия (мероприятия)	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед.  изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
				2014	2015	2016	2017	2018
1.	Основное мероприятие «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциона-льных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»	Процент граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ	%	49,4	90	90	90	90
		Количество МФЦ, действующих на территории Ивановской области	ед.	9	25	25	25	25
1.1.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе областного государственного бюджетного учреждения «Многофункцио-нальный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»	Проектное количество «окон» для предоставления государственных и муниципальных услуг	ед.	30	30	30	30	30
1.2.	Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциона-льных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Количество окон в МФЦ, в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы «МФЦ»	ед.	145	324	324	324	324
		Количество универсальных специалистов в МФЦ	ед.	145	172,5	245	245	245
2.	Основное мероприятие «Оценка качества оказания государственных и муниципальных услуг»
2.1.	Проведение мониторинга качества оказания государственных и муниципальных услуг	Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Ивановской области для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	ед.	2,4	2	2	2	2
		Среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Ивановской области для получения государственных услуг	минут	15	15	15	15	15
		Количество проведенных мониторингов качества оказания государственных и муниципальных услуг	ед.	1	1	0	1	1

Пояснения к таблице:

1) процент граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ (ведомственная статистика Министерства экономического развития Российской Федерации);

2) количество МФЦ, действующих на территории Ивановской области, - количество открытых многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг на территории Ивановской области (сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области);

3) проектное количество «окон» для предоставления государственных и муниципальных услуг – количество «окон» для предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОГБУ «МФЦ» (сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области);

4) количество окон в МФЦ, в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы «МФЦ» - количество «окон» для предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенных на территории Ивановской области, за исключением «окон» ОГБУ «МФЦ», территориально обособленных структурных подразделений ОГБУ «МФЦ» (сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области);

5) количество универсальных специалистов в МФЦ – количество универсальных специалистов, предоставляющих услуги по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, территориально обособленных структурных подразделениях многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области);

6) среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Ивановской области для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (сведения из проведенного мониторинга качества оказания государственных и муниципальных услуг);

7) среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Ивановской области для получения государственных услуг (сведения из проведенного мониторинга качества оказания государственных и муниципальных услуг);

8) количество проведенных мониторингов качества оказания государственных и муниципальных услуг (сведения Департамента развития информационного общества Ивановской области).

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

№ п/п	Наименование основного мероприятия/мероприятия/ источник ресурсного обеспечения		2016	2017	2018
		Подпрограмма, всего	23528299,80	95128300,00	95128300,00
		бюджетные ассигнования:	23528299,80	95128300,00	95128300,00
		- областной бюджет	23528299,80	95128300,00	95128300,00
		- федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00
11.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг		23528299,80	93528300,00	93528300,00
	- областной бюджет		23528299,80	93528300,00	93528300,00
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00
11.1.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»		23528299,80	23528300,00	23528300,00
	- областной бюджет		23528299,80	23528300,00	23528300,00
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00
1.2	Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг		0,00	70000000,00 *	70000000,00 *
	- областной бюджет		0,00	70000000,00 *	70000000,00 *
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00
22.	Оценка качества оказания государственных и муниципальных услуг		0,00	1600000,00	1600000,00
	- областной бюджет		0,00	1600000,00	1600000,00
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00
22.1	Проведение мониторинга качества оказания государственных и муниципальных услуг		0,00	1600000,00	1600000,00
	- областной бюджет		0,00	1600000,00	1600000,00
	- федеральный бюджет		0,00	0,00	0,00

Информация по объемам финансирования, помеченная «*», подлежит уточнению при составлении областного бюджета на очередной финансовый год.

Приложение к подпрограмме

«Повышение качества и доступности предоставления

государственных и муниципальных услуг»

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области

на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

1. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - Порядок, субсидии) определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляются из  областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), связанных с обеспечением деятельности муниципальных казенных учреждений и обеспечением выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, в целях повышения качества и обеспечения доступности государственных и муниципальных услуг.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

наличие в бюджетах городских округов и муниципальных районов Ивановской области бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования МФЦ;

наличие муниципального МФЦ в перечне МФЦ, предоставляющих услуги, с которых осуществляется взимание государственной пошлины, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными уполномоченным областным государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ОГБУ «МФЦ») с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов и исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе Ивановской области, предусматривающей предоставление субсидий  на софинансирование расходов по обеспечению функционирования МФЦ.

4. Критерием отбора городских округов, муниципальных районов Ивановской области, на основании которых принимается решение о предоставлении бюджету городского округа, муниципального района Ивановской области субсидии, является предоставление в МФЦ не менее 75% государственных услуг, включенных в Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, и Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

5. Размер субсидий определяется в соответствии с Методикой распределения субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, согласно приложению к настоящему Порядку.

6. Муниципальные образования в срок до 1 февраля текущего года направляют в Департамент развития информационного общества Ивановской области (далее – Департамент) заявки на получение субсидии с приложением следующих документов:

приложение к соглашениям о взаимодействии, заключенным уполномоченным ОГБУ «МФЦ» с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов и исполнительными органами государственной власти Ивановской области;

информация о количестве рабочих мест («окон»), в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы «МФЦ»;

информация об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах городских округов и муниципальных районов Ивановской области на обеспечение функционирования МФЦ на текущий финансовый год;

копия нормативного правового акта муниципального образования Ивановской области о создании МФЦ;

копия муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе Ивановской области, предусматривающей предоставление субсидий на софинансирование расходов по обеспечению функционирования МФЦ.

7. В течение 30 дней с момента окончания срока подачи заявок Департамент готовит проект постановления Правительства Ивановской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области.

8. Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению субсидий и доводит до финансовых органов муниципальных районов и городских округов Ивановской области уведомления по расчетам между бюджетами.

9. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на соответствующий финансовый год.

10. Департамент формирует и представляет в управление Федерального казначейства по Ивановской области расходные расписания и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своего лицевого счета получателя средств.

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Департаментом с администрацией городского округа (муниципального района) Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - соглашение), форма которого утверждается Департаментом.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии.

Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются:

количество «окон» в МФЦ, в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы «МФЦ»;

количество универсальных специалистов в МФЦ;

предоставление государственных услуг в МФЦ в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления».

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий для каждого муниципального образования, форма и сроки предоставления отчетности устанавливаются Соглашением.

13. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в Департамент документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

14. Остатки субсидии, не использованные органами местного самоуправления муниципального образования в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в областной бюджет, указанные средства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования субсидий) перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме в областной бюджет.

Требование о возврате субсидии в областной бюджет (далее - требование) направляется Департаментом органам местного самоуправления муниципальных образований в 5-дневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня получения требования Департамента. Возврат осуществляется по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

Приложение к Порядку

предоставления и распределения субсидий

бюджетам городских округов и

муниципальных районов Ивановской области

на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров

предоставления государственных и муниципальных услуг

 

Методика распределения субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

 

1. Размер субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Ивановской области на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг определяется по формуле:

,

где:

 - размер субсидии бюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области;

if]> - общий объем расходов областного бюджета, направленный на софинансирование расходов по обеспечению функционирования многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

 - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете i-го городского округа, муниципального района Ивановской области на обеспечение функционирования МФЦ на текущий финансовый год по состоянию на 1 февраля текущего года;

 - общее количество «окон», в которых организовано предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы «МФЦ» в Ивановской области, на 1 февраля текущего года, которое определяется по формуле:

,

где:

Ai - количество «окон» многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, открытых на территории i-го городского округа, муниципального района Ивановской области;

Bi - количество «окон» территориально обособленных структурных подразделений многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, открытых на территории i-го городского округа, муниципального района Ивановской области;

e – коэффициент затрат,

2. Размер субсидии бюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области не может превышать объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете i-го городского округа, муниципального района Ивановской области на обеспечение функционирования МФЦ на текущий год, указанного в заявке муниципального образования.