Решение Воронежской городской Думы городского округа город Воронеж от 04.10.2006 № 180-II

В О Р О Н Е Ж С К А Я  Г О Р О Д С К А Я  Д У М А

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2006 г.                                                  № 180-II

Об утверждении правил организации уличной торговли

на территории городского округа город Воронеж

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 "О свободе торговли" с последующими изменениями и дополнениями, в целях создания условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания, упорядочения уличной торговли на территории городского округа город Воронеж Воронежская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Правила организации уличной торговли на территории городского округа город Воронеж (приложение № 1).

2. Руководителям управ районов городского округа в срок до 1 января 2007 года разработать и осуществить необходимый комплекс мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли с рук, лотков, автомашин в не отведенных для этих целей местах.

3. Просить ГУВД Воронежской области обеспечить проведение систематических мероприятий по пресечению фактов несанкционированной торговли на территории городского округа.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы администрации городского округа город Воронеж по социально-экономической политике Кретинина Ю.П. и заместителя председателя Воронежской городской Думы Зенищева Л.В.

Глава городского

округа город Воронеж

       Б.М. Скрынников

Приложение № 1

к решению

Воронежской городской Думы

от 04.10.2006 № 180-II

ПРАВИЛА

ОРГАНИЗАЦИИ УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Правила о порядке организации и размещения объектов уличной торговли на территории городского округа город Воронеж (далее - Правила) регулируют общественные отношения, связанные с размещением, организацией деятельности и содержанием объектов нестационарной торговой сети: лотков, сборно-разборных каркасных палаток, автолавок, тележек, временных организаций быстрого обслуживания (кафе летнего типа), передвижных изотермических емкостей (цистерн) и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания), размещаемых на территориях общего пользования (далее - объекты уличной торговли).

Правила не распространяются на временные сооружения торговли и сферы услуг, размещение которых осуществляется в порядке, установленном постановлением Воронежской городской Думы от 24.01.2002 № 5-I "О порядке установки и эксплуатации временных сооружений" и на места организованной торговли, осуществляющие торговую деятельность в соответствии с постановлением Воронежской городской Думы от 07.07.1998 № 128-II "О местах организованной торговли на территории г. Воронежа".

1.2. Размещение объектов уличной торговли допускается только на отведенных местах и при соблюдении настоящих Правил.

1.3. Отведенным для торговли местом является участок территории, на который в установленном Правилами порядке выдан Паспорт объекта уличной торговли. При осуществлении торговли должны соблюдаться указанные в Паспорте объекта уличной торговли тип и площадь объекта.

2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ

УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

2.1. Размещение объектов уличной торговли должно соответствовать градостроительным, санитарным и другим требованиям и обеспечивать:

- безопасность покупателей и продавцов;

- свободный доступ покупателей к местам торговли;

- соблюдение требований действующих нормативно-правовых актов;

- возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных или чрезвычайных ситуаций;

- нормальную пропускную способность пешеходных и транспортных потоков в местах размещения;

- возможность подвоза товара;

- оптимальные условия работы организаций, расположенных в непосредственной близости;

- охрану объектов историко-культурного наследия;

- сохранение эстетического облика города;

- соблюдение чистоты и порядка;

- использование передовых технологий оборудования и дизайна торгового объекта.

2.2. Объекты уличной торговли (за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами) не должны размещаться на проезжей части дорог, цветниках, газонах, детских площадках, во дворах жилых домов, в непосредственной близости (50 метров) к территориям школ, детских садов, зданиям, помещениям органов государственной власти, местного самоуправления или их структурных подразделений, сооружениям религиозного характера, а также в случаях, если функционирование объектов уличной торговли:

- создает явные неудобства для жителей домов, расположенных в непосредственной близости, и для осуществления деятельности стационарных предприятий торговли (за исключением торговли при проведении общегородских и районных мероприятий);

- не соответствует требованиям, установленным Правилами;

- не соответствует требованиям Федеральных законов от 7 марта 2005 года № 11-ФЗ "Об организации розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (статья 16).

2.3. В центральной части города (проспект Революции, пл. Ленина, пл. Черняховского, улицы Плехановская, Пушкинская, Фридриха Энгельса, Комиссаржевской, Мира, Кирова, Куколкина, Кольцовская) размещение объектов уличной торговли запрещено, за исключением проведения городских и районных мероприятий.

Объекты сферы услуг, а также любые объекты торговли при проведении городских и районных мероприятий в центральной части города размещаются вне зависимости от реализуемых товаров (услуг).

Торговля осуществляется с использованием специализированного оборудования, предназначенного для данных видов продукции.

3. ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

3.1. Перечень предполагаемых мест для размещения объектов уличной торговли:

3.1.1. Перечень предполагаемых мест для размещения объектов уличной торговли в текущем году (далее - дислокация) носит информативную функцию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты), которые имеют намерение разместить объект уличной торговли в отведенном месте. Дислокация состоит из следующих разделов по типам объектов, отличающихся предъявляемыми к ним требованиями:

а) палатки, лотки, тележки, морозильные лари, прочие объекты уличной торговли;

б) объекты торговли из передвижных изотермических емкостей (цистерн);

в) автолавки, автомагазины, автоприцепы;

г) временные организации быстрого обслуживания.

3.1.2. Дислокация формируется на календарный год по предложениям управ районов города, согласовывается с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области и утверждается постановлением главы администрации городского округа город Воронеж.

По представлениям управ районов в утвержденную дислокацию могут вноситься изменения.

3.1.3. Для информирования заинтересованных лиц дислокация на очередной год публикуется в газете "Берег" и размещается на специально отведенном стенде в управлении инвестиций и развития потребительского рынка в срок до 1 марта т.г.

3.2. Паспорт объекта уличной торговли:

3.2.1. Паспорт объекта уличной торговли (далее - Паспорт) является документом, означающим, что указанный в Паспорте участок территории является местом, отведенным хозяйствующему субъекту для осуществления торговли.

3.2.2. Паспорт должен находиться на объекте в период осуществления деятельности и предъявляться по требованию сотрудников контролирующих органов.

3.2.3. Объект уличной торговли должен соответствовать указанным в Паспорте характеристикам. В случае, если объект торговли не соответствует указанным в Паспорте характеристикам, считается, что деятельность осуществляется в нарушение установленного порядка.

Паспорт выдается на срок до 1 года, для сезонных объектов - на срок до 6 месяцев.

3.2.4. Оформление Паспортов, ведение реестра оформленных Паспортов осуществляет управление инвестиций и развития потребительского рынка.

3.3. Отвод торгового места:

3.3.1. Хозяйствующие субъекты, желающие разместить объект уличной торговли, обращаются в управу района с заявлением и необходимыми документами (приложение к Правилам).

3.3.2. Управа района в пятидневный срок со дня получения необходимых документов осуществляет проверку заявленных сведений и информирует о необходимых требованиях к организации объекта уличной торговли.

3.3.3. По результатам рассмотрения заявления управа района согласовывает заявление либо выдает хозяйствующему субъекту мотивированный отказ.

3.3.4. В случае, если управой района принято решение о размещении объекта, но хозяйствующий субъект не имеет всех документов, необходимых для оформления Паспорта, управа района предоставляет возможность хозяйствующему субъекту в течение одного месяца предоставить полный пакет документов. В случае, если после истечения срока полный пакет документов не представлен, заявление считается не поданным и место может быть отведено иному субъекту.

3.3.5. Управой района согласованное заявление с приложением всех документов направляется в управление инвестиций и развития потребительского рынка для оформления Паспорта. Срок оформления Паспорта составляет семь дней.

Паспорт не оформляется в случае нарушения требований Правил или если сведения, указанные в документах, не соответствуют действительности.

Управлением инвестиций и развития потребительского рынка Паспорт выдается хозяйствующему субъекту после внесения его в реестр.

3.3.6. Контроль за соблюдением хозяйствующим субъектом условий ведения деятельности осуществляется управами районов и соответствующими службами, наделенными этими правами в пределах своих полномочий.

3.3.7. При поступлении нескольких заявлений о размещении объекта уличной торговли на одном месте рассматривается ранее поданное заявление, за исключением случаев подачи заявлений о размещении временных организаций быстрого обслуживания.

3.3.8. Временные организации быстрого обслуживания располагаются:

- на земельных участках, прилегающих к стационарным организациям общественного питания;

- на землях общего пользования.

При поступлении двух и более заявлений на размещение временных организаций быстрого обслуживания на землях общего пользования управление инвестиций и развития потребительского рынка организует и проводит конкурс на право размещения данных организаций.

Условия проведения конкурса среди претендентов на право размещения временных организаций быстрого обслуживания утверждаются первым заместителем главы администрации городского округа город Воронеж и публикуются в средствах массовой информации.

По итогам конкурса выдается Паспорт.

Паспорт на размещение временной организации быстрого обслуживания на земельных участках, прилегающих к стационарным организациям общественного питания, выдается при обязательном представлении договора аренды земельного участка с указанием целевого использования.

3.3.9. Преимущественное право на получение Паспорта имеют (за исключением размещения временных организаций быстрого обслуживания):

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на отведенном месте, - при получении Паспорта на очередной срок;

- хозяйствующие субъекты - владельцы стационарных предприятий торговли и сферы услуг - при размещении объекта уличной торговли на прилегающей территории.

Хозяйствующие субъекты, размещающие объекты сезонного характера, должны подать заявление до 20 марта.

3.3.10. Паспорт на новый срок не выдается в случае неисполнения обязанностей по обеспечению вывоза и утилизации твердых бытовых отходов и уборки прилегающей территории.

3.3.11. Паспорт может быть аннулирован:

- по заявлению хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на данном объекте уличной торговли;

- в случае смерти/ликвидации хозяйствующего субъекта;

- в случае неосуществления деятельности на отведенном месте более 30 дней без уведомления управы района.

Хозяйствующий субъект предупреждается об аннулировании Паспорта в письменной форме в срок не менее семи дней.

Паспорт аннулируется соответствующим приказом начальника управления инвестиций и развития потребительского рынка администрации городского округа город Воронеж.

4. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ТОРГОВЛИ

4.1. При осуществлении уличной торговли необходимо:

- соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих осуществление данного вида деятельности;

- соблюдать требования санитарного законодательства, регулирующего осуществление данного вида деятельности;

- обеспечить вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов;

- не допускать переполнения урн, контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. Сбор твердых бытовых отходов осуществлять в контейнеры, закрепленные за организацией;

- незамедлительно освободить место торговли в случае необходимости проведения ремонтных, аварийно-восстановительных работ, работ по предупреждению или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.2. Палатки, лотки, изотермические емкости, автолавки, автоприцепы:

4.2.1. Каждый объект торговли оборудуется емкостью (контейнером, урной) для сбора отходов объемом от 30 до 200 литров.

4.2.2. Лотки и морозильные лари оборудуются зонтиками.

4.2.3. Изотермические емкости (цистерны) перед началом сезона должны быть выкрашены с нанесением названия реализуемого продукта (квас и др.).

4.3. Временные организации быстрого обслуживания:

4.3.1. Временная организация быстрого обслуживания - объект общественного питания сезонного функционирования, организованный на базе быстровозводимых конструкций. Срок работы устанавливается с 1 мая по 1 октября. По истечении срока работы производится демонтаж оборудования.

4.3.2. Временные организации быстрого обслуживания должны оборудоваться зонтами, тентами, иметь ограждение, быть оборудованы мебелью облегченной конструкции.

4.3.3. Рядом с временной организацией быстрого обслуживания устанавливаются контейнер для сбора твердых бытовых отходов емкостью до 1, 2 куб. м, урны емкостью не менее 30 л в количестве не менее двух. Может предусматриваться благоустройство с применением тротуарной плитки, озеленения.

4.3.4. При размещении временной организации быстрого обслуживания предусматривается наличие туалета для посетителей. Месторасположение туалета должно быть указано в объявлении, вывешенном в доступном для обозрения посетителей месте. Владелец временной организации быстрого обслуживания обеспечивает режим работы туалета, соответствующий режиму работы предприятия.

4.3.5. Размещение средств наружной рекламы и информации осуществляется при условии обязательного оформления разрешительных документов.

5. РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ НА МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ

5.1. При проведении общегородских мероприятий (День Победы, День города, Новогодние и Рождественские праздники, Масленица, ярмарки и др.) в местах массового скопления граждан объекты уличной торговли размещаются при соблюдении требований настоящих Правил с особенностями, установленными данным разделом.

5.2. Дислокация объектов уличной торговли при проведении городских мероприятий утверждается начальником управления инвестиций и развития потребительского рынка администрации городского округа город Воронеж за 10 дней до начала проведения мероприятия.

5.3. Хозяйствующим субъектам выдается временный Паспорт, который включает наименование хозяйствующего субъекта, месторасположение и специализацию и условия осуществления торговли.

5.4. Хозяйствующие субъекты для получения временного Паспорта представляют:

- копии свидетельств о государственной регистрации, о постановке на учет в налоговом органе;

- квитанции (иные документы), подтверждающие оплату услуги по вывозу и утилизации отходов, по уборке территории и подключению к системе электроснабжения в день осуществления торговли.

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОЙ УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

6.1. Лица, осуществляющие торговлю в неустановленных местах, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Стационарные предприятия потребительского рынка несут ответственность за осуществление на прилегающей к ним территории несанкционированной уличной торговли и принимают меры к ее устранению.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ

7.1. Управы администраций районов в целях надлежащей организации уличной торговли:

7.1.1. Осуществляют контроль за соблюдением настоящих Правил совместно с соответствующими службами, наделенными этими правами в пределах своих полномочий.

7.1.2. Информируют хозяйствующие субъекты о требованиях законодательства при организации уличной торговли (в том числе об уборке территории и обращении с отходами), о новых формах торговли с применением передовых технологий и современного дизайна в оформлении торгового объекта.

7.1.3. Проводят мероприятия по размещению хозяйствующими субъектами урн и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

7.1.4. Контролируют обеспечение хозяйствующими субъектами вывоза и утилизации отходов, проведение работ по благоустройству и санитарному содержанию территории.

7.2. Управление инвестиций и развития потребительского рынка:

7.2.1. Осуществляет проверку документов, представленных для оформления Паспорта.

7.2.3. Контролирует соблюдение требований Правил, других нормативных правовых актов при организации и размещении объектов уличной торговли.

7.2.4. Анализирует функционирование уличной торговли, готовит предложения по совершенствованию торговой деятельности на территории города, в том числе по обеспечению надлежащего содержания территорий, прилегающих к объектам уличной торговли и сферы услуг.

7.2.5. Информирует хозяйствующие субъекты через средства массовой информации об условиях и требованиях, предъявляемых к организации уличной торговли.

7.2.6. Представляют информацию о выданных Паспортах по запросам контролирующих органов.

Руководитель аппарата

Воронежской городской Думы

                             О.В. Патрина

Приложение № 1

к Правилам

организации уличной торговли

на территории городского

округа город Воронеж

Согласовано:                                  Утверждаю:

Управа района городского            Управление инвестиций и

округа город Воронеж                            развития потребительского рынка

______________________            ________________________

М.П.                                                          М.П.

ЗАЯВЛЕНИЕ

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ МЕСТА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА

УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

_______________________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

прошу отвести место для размещения _____________________________

 (тип объекта уличной торговли)

по адресу _____________________________________________________,

площадь объекта __________, специализация _______________________,

срок осуществления деятельности ___________, предполагаемый способ

уборки территории и сбора отходов _______________________________.

Контактный телефон: ____________, адрес: _________________________

_______________________________________________________________

Приложение:

 "___" _____ 200_ года _________ подпись

М.П.

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВЛЕНИЮ

1. Копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя.

2. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

3. Санитарно-эпидемиологическое заключение.

4. Ассортимент товаров и услуг, согласованный с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области.

5. Договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов.

6. Трудовые договоры с работниками.

7. Договор на уборку территории (если уборка территории производится подрядной организацией).

8. Ламинированная вывеска на формате А-4 о принадлежности объекта и режиме работы.

9. Книга отзывов и предложений (заверяется территориальной администрацией).

10. Документы на весовое оборудование (в случае торговли вразвес) с отметкой о проверке в органах стандартизации и метрологии.

11. Архитектурно-дизайнерское решение внешнего вида (эскиз) кафе летнего типа и благоустройства прилегающей территории (по согласованию с соответствующей службой района).

12. Эскиз (фотография) торгового оборудования для уличной торговли.

13. Сведения о наличии туалета для посетителей (для временной организации быстрого обслуживания).

Приложение № 2

к Правилам

организации уличной торговли

на территории городского

округа город Воронеж

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПАСПОРТ ОБЪЕКТА УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

№ ______ "__" __________ 20__ года

Паспорт подтверждает отвод места для размещения __________________

_______________________________________________________________

(тип объекта)

Адрес __________________________________________________________

(указывается точное месторасположение)

Площадь объекта ________________________________________________

Специализация __________________________________________________

_______________________________________________________________

Паспорт выдан __________________________________________________

(наименование организации, Ф.И.О.

_______________________________________________________________

 индивидуального предпринимателя, юридический адрес, телефон)

Сведения об обращении с отходами ________________________________

_______________________________________________________________

(срок, номер и дата)

Сведения об уборке территории ___________________________________

(способ уборки, наличие договора

_______________________________________________________________

на уборку территории)

Местонахождение туалета для посетителей (для временной организации

быстрого обслуживания) _________________________________________

Режим работы __________________________________________________

Особые условия осуществления деятельности ________________________

_______________________________________________________________

С требованиями законодательства при осуществлении данного вида

деятельности, в том числе к содержанию прилегающей территории и

обращению с отходами, ознакомлен _______________________________

(подпись владельца объекта

_______________________________________________________________

уличной торговли)

Срок действия паспорта _____________

Начальник управления инвестиций

и развития потребительского рынка

____________

М.П.Ф.И.О.

Паспорт выдан

"____" ________ 20__ года

Оборотная сторона

ОТМЕТКИ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ

№    акта	Дата     проверки	Наименование    контролирующего      органа	Ф.И.О.    проверяющего	Нарушения	Подпись продавца