Постановление администрации городского округа город Воронеж от 22.01.2008 № 34

Администрация Воронежской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2008 г. № 34

Об утверждении административного регламента администрации

Воронежской области по исполнению государственной функции

"Организация и проведение конкурса на замещение вакантной

должности государственной гражданской службы

Воронежской области и/или на формирование

кадрового резерва Воронежской области"

В целях реализации административной реформы, в соответствии с распоряжением администрации Воронежской области от 11 октября 2006 года № 2829-р "О регламентации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти области" администрация Воронежской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации области по исполнению государственной функции "Организация и проведение конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и/или на формирование кадрового резерва Воронежской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Кобяшева В.Г.

    Губернатор

Воронежской области                                                В.Г. Кулаков

Утвержден

постановлением

администрации области

от 22.01.2008 № 34

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ И/ИЛИ НА ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Государственная функция - организация и проведение конкурса на замещение вакантной должности государственной службы Воронежской области и/или на формирование кадрового резерва Воронежской области (далее - государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>, Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года № 509 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами" <3>, Законом Воронежской области от 30 мая 2005 года № 29-ОЗ "О государственной гражданской службе Воронежской области" <4>, постановлениями администрации Воронежской области от 10 июня 2005 года № 413 "О конкурсной комиссии администрации Воронежской области", от 1 августа 2006 года № 626 "О внесении изменений в постановление администрации области от 10.06.2005 № 413", от 19 сентября 2005 года № 930 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов", от 14 сентября 2006 года № 751 "Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Воронежской области и формирование кадрового резерва в администрации области и исполнительных органах государственной власти области".

--------------------------------

<1> "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, № 31. Ст. 3215.

<2> "Собрание законодательства РФ", 07.02.2005, № 6. Ст. 439.

<3> "Собрание законодательства РФ", 22.08.2005, № 34. Ст. 3503.

<4> "Коммуна", № 80, 31.05.2005.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляет администрация Воронежской области через управление государственной службы и кадров администрации Воронежской области.

В процессе исполнения государственной функции участвуют медицинские учреждения области в части проведения медицинского осмотра граждан (гражданских служащих), участвующих в конкурсе:

- государственное учреждение "Воронежская областная клиническая больница № 2", г. Воронеж, ул. К. Маркса, 35, тел.: 22-67-53, 22-67-21;

- государственное учреждение "Областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой", г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 19 (для иногородних), тел. 55-07-47, ул. Шишкова, 38 (для жителей г. Воронежа), тел. 37-29-51;

- государственное учреждение "Областной клинический психоневрологический диспансер", г. Воронеж, ул. 20-летия Октября, 73, тел. 71-59-62;

- государственное учреждение "Областной наркологический диспансер", г. Воронеж, ул. Героев Стратосферы, 2, тел. 49-70-24.

Примечание: Для иногородних граждан осмотр нарколога, психотерапевта, пульмонолога возможен также в государственных учреждениях здравоохранения по месту жительства.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции

Информация о государственной функции размещается в газете "Молодой коммунар", на портале администрации Воронежской области www.govvr№.ru и непосредственно при приеме граждан в администрации Воронежской области, а также представляется по запросу заинтересованных граждан.

Справочный телефон управления государственной службы и кадров администрации Воронежской области по исполнению государственной функции - 55-27-89.

Справочный телефон администрации области по вопросам приема граждан - 52-01-65.

2.1.1. Информация об исполнении государственной функции публикуется в газете "Молодой коммунар", в которой указывается наименование вакантной должности, ее группа и категория, исполнительный орган государственной власти области и/или структурное подразделение администрации области, имеющие указанную вакансию, квалификационные требования к вакантной должности, перечень документов, представляемых для участия в конкурсе, график и место приема лиц, желающих участвовать в конкурсе, а также номер телефона для справок.

2.1.2. Адрес официального портала администрации Воронежской области, исполняющей государственную функцию, - www.govvr№.ru.

В данном разделе размещается информация об объявлении конкурса на замещение вакантной гражданской службы Воронежской области и/или на формирование кадрового резерва в исполнительном органе государственной власти области и/или в структурном подразделении администрации области, указываются квалификационные требования к вакантной должности, перечень документов, представляемых для участия в конкурсе, график и место приема лиц, желающих участвовать в конкурсе, а также номер телефона для справок.

Адрес электронной почты: управление государственной службы и кадров администрации области - post№[email protected]

2.1.3. Информирование граждан о порядке предоставления государственной функции производится в приемной посетителей администрации области: 394018, г. Воронеж, пл. Ленина, 1, подъезд № 3, к. 129, должностным лицом администрации Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области (далее - конкурсная комиссия), ежедневно, с 10.00 до 13.00, кроме выходных дней (суббота, воскресенье) и праздничных дней.

2.1.4. Информирование по телефону осуществляется по справочному телефону конкурсной комиссии 55-27-89 должностным лицом конкурсной комиссии.

Посредством справочного телефона конкурсной комиссии лица могут получить информацию:

- о графике работы конкурсной комиссии;

- о полном почтовом адресе администрации Воронежской области;

- об адресе официального портала администрации Воронежской области;

- о процедуре исполнения государственной функции;

- о перечне документов, представляемых для участия в конкурсе.

При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону должностное лицо конкурсной комиссии, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество, должность, а также обязано сообщить обратившемуся лицу график приема лиц при исполнении государственной функции и точный почтовый адрес администрации Воронежской области (при необходимости - способ проезда к ней).

Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы конкурсной комиссии. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.

2.1.5. Помещениями для исполнения государственной функции являются:

а) для получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции, выдаче комплекта бланков необходимых документов и приема документов от лиц, участвующих в конкурсе, - приемная администрации Воронежской области (пл. Ленина, 1, подъезд № 3, ком. № 129) с оборудованным рабочим местом (стол, телефон, стулья, бланки документов, бумага и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления государственной услуги). Для ожидания приема лицам определено помещение, оборудованное стульями, столами для возможности оформления документов, а также имеющее туалет и место хранения верхней одежды;

б) для сдачи конкурсного экзамена лицами, участвующими в конкурсе, специально оборудованные помещения в исполнительных органах государственной власти области и структурных подразделениях администрации области, предназначенные для:

- работы экспертов (оборудованное рабочим столом для размещения независимых экспертов и столом для размещения лица, сдающего экзамен, обеспеченное бумагой и канцтоварами в количестве, достаточном для проведения экзамена);

- для ожидания лицам, сдающим экзамен (оборудованное стульями, кресельными секциями или скамьями, а также имеющие туалет и место хранения верхней одежды);

в) для проведения итогового заседания конкурсной комиссии - специальное помещения в администрации области, оборудованное столами и стульями для членов конкурсной комиссии, рабочим местом для лица, участвующего в конкурсе, а также помещение для ожидания лицам, приглашенным на заседания конкурсной комиссии, оборудованное стульями, креслами, питьевой водой, бумагой и канцтоварами, в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.

2.1.6. Для участия в исполнении государственной функции лицо должно представить следующие документы:

- личное заявление на имя представителя нанимателя;

- собственноручно заполненная и подписанная анкета;

- фотография 6 x 4 (черно-белая или цветная);

- копия паспорта или замещающего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

- копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную деятельность), заверенные нотариально или по месту работы (службы);

- копии документов об образовании, а также по желанию гражданина о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или по месту работы (службы);

- документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению. Форма медицинского заключения утверждена Временным положением о порядке медицинского обследования граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы Воронежской области либо на включение в кадровый резерв (приложение № 5 к Закону "О государственной гражданской службе Воронежской области" от 26.05.2005 № 29-ОЗ);

- сведения о полученных доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего. Формы сведений утверждены Положением (приложение № 3 к Закону "О государственной гражданской службе Воронежской области" от 26.05.2005 № 29-ОЗ).

Бланки заявления, анкеты, сведений о полученных доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера выдаются получателю должностным лицом конкурсной комиссии.

2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции

2.2.1. Прием документов от лиц для исполнения государственной функции осуществляется в течение 30 календарных дней со дня публикации объявления.

В случае отказа лицу в участии в конкурсе оно информируется о причинах отказа письменно не позднее 15 дней до начала второго этапа конкурса.

Допущенное ко второму этапу конкурса лицо информируется о дате, месте и времени его проведения не позднее чем за 15 дней до его начала.

Лицу, участвовавшему в конкурсе, сообщается о результате конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

Документы лиц, не допущенных к участию в конкурсе, и лиц, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве администрации Воронежской области, после чего подлежат уничтожению.

2.2.2. Лицу, участвующему в процедуре по исполнению государственной функции, могут выдаваться следующие документы:

- письмо лицу об отказе в участии в конкурсе;

- письмо лицу о допуске ко второму этапу конкурса, дате, месте и времени его проведения;

- письмо лицу, признанному победителем конкурса;

- письмо лицу, которому отказано в замещении вакантной должности и/или зачислено в кадровый резерв;

- письмо лицу, зачисленному в кадровый резерв исполнительного органа государственной власти области или администрации области.

2.2.3. Время ожидания в очереди при подаче документов, а также при получении документов не должно превышать 30 минут.

Продолжительность приема (приемов) у должностного лица, оказывающего государственную услугу, не может превышать 30 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

2.3.1. Основанием для отказа лицу в исполнении государственной функции является:

- несоответствие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы;

- несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины;

- установление в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством поступлению гражданина на гражданскую службу;

- признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осуждение его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

- отказе от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

- наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- выход из гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства другого государства;

- наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

- непредставление установленных законом сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Воронежской области, актами губернатора области, администрации области

2.4.1. Информация о процедуре исполнения государственной функции представляется лицам бесплатно.

Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются лицом, участвующим в конкурсе, за счет собственных средств.

2.4.2. Документы, необходимые для участия в конкурсе, представляются лицом лично в управление государственной службы и кадров администрации Воронежской области.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

3.1.1. Основанием для объявления конкурса является принятие распоряжения администрации Воронежской области об объявлении конкурса на вакантную должность гражданской службы и/или формирование кадрового резерва исполнительного органа государственной власти области или администрации области.

В данном распоряжении указываются группа и категория вакантной должности, фамилия, имя, отчество представителя от исполнительного органа государственной власти области или администрации области и независимых экспертов, включаемых в состав конкурсной комиссии, определяется порядок публикации объявления о конкурсе в газете "Молодой коммунар" и размещения объявления на интернет-сайте администрации Воронежской области.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за организацию процедуры конкурса в управлении государственной службы и кадров администрации области, является секретарь конкурсной комиссии, а в его отсутствие - уполномоченное должностное лицо из числа членов конкурсной комиссии (далее - должностное лицо).

3.1.3. Должностное лицо не вправе:

- вносить изменения и дополнения в представленные лицами документы;

- принимать документы, оформленные с нарушением установленных требований;

- представлять лицам сведения конфиденциального характера;

- принимать документы позже установленного для подачи документов срока.

3.1.4. В течение 30 дней со дня опубликования в газете "Молодой коммунар" объявления конкурса должностное лицо согласно графику работы принимает от лиц документы для участия в конкурсе, а также проводит консультирование лиц устно и по телефону о процедуре конкурса. Достоверность сведений, представленных гражданином, подлежит проверке управлением государственной службы и кадров администрации области. По окончании приема документов и проверке их на соответствие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы Воронежской области граждан, подавших документы, не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса представитель нанимателя письменно информирует:

- не допущенных к конкурсу - о причинах отказа в участии в конкурсе;

- допущенных к конкурсу - о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.

3.1.5. Второй этап конкурса включает в себя проведение конкурсных процедур (индивидуальное собеседование, экзамен, тестирование, написание рефератов и др.) по утвержденной методике и итоговое заседание конкурсной комиссии, которое оценивает лица на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе результатов конкурсных процедур.

При оценке профессиональных и личностных качеств лиц конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований и вакантной должности гражданской службы Воронежской области и других положений должностного регламента по этой должности, а также других положений, установленных федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе. Лицо, участвующее во втором этапе конкурса, должно лично присутствовать на конкурсных процедурах и на итоговом заседании конкурсной комиссии. Неучастие в итоговом заседании конкурсной комиссии считается отказом лица от участия в конкурсе. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на вакантную должность гражданской службы Воронежской области.

3.1.6. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы Воронежской области, либо отказа в таком назначении, либо зачисления в кадровый резерв.

3.1.7. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, председатель конкурсной комиссии сообщает о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

3.1.8. По результатам конкурса издается правовой акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

При зачислении кандидата в кадровый резерв также издается правовой акт представителя нанимателя с указанием категории и группы должности в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Воронежской области.

3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента

3.2.1. Гражданин вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в суде.

Обращения и жалобы граждан в досудебном порядке направляются в:

- управление делопроизводства (отдел по работе с обращениями граждан), тел. 55-28-33, электронная почта [email protected];

- Главное контрольное управление Воронежской области, тел. 77-57-94, электронная почта ko№tpr@admi№.vr№.ru.