Постановление Администрации Владимирской области от 07.07.2016 № 590

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.07.2016                                                                              № 590

О  внесении   изменений   в   постановление   Губернатора   области

от 14.07.2011 № 715  «Об   утверждении   Порядка  финансирования

за счет средств областного бюджета мероприятий, осуществляемых

в рамках оказания государственной поддержки малого   и  среднего

предпринимательства во Владимирской области»

В целях реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»

п о с т а н о в л я ю:

1. Внести следующие изменения в приложение № 1 к постановлению Губернатора области от 14.07.2011 № 715 «Об утверждении Порядка финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области»:

1.1. Пункт 1.2. изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. В пункте 1.6. абзац 1 изложить в следующей редакции:

«Средства областного бюджета на государственную поддержку предпринимательства (в форме субсидий) предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  и Федеральным законом от 11.06.2003  № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования мероприятий муниципальных программ развития предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.».

1.3. По тексту постановления слова «ФСРМСП ВО» заменить словами «МФО ФСРМСП ВО, ГФ ВО».

1.4. Пункт 1.8. дополнить подпунктом «в» следующего содержания:

«в) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований.».

1.5. В пункте 1.9. абзацы 3 и 6 исключить.

  1.6. В пункте 1.13.:

а) в абзаце 7 слова «Дополнения и исправления поданной заявки не допускаются.» исключить;

б) дополнить пункт абзацами следующего содержания:

«Заявитель вправе внести изменения (дополнения) в свою конкурсную заявку или отозвать ее, направив в Департамент соответствующее письменное уведомление. Изменения (дополнения) к конкурсной заявке заявителя являются ее неотъемлемой частью.

В уведомлении о внесении изменений (дополнений) или об отзыве конкурсной заявки должно быть указано «Отзыв конкурсной заявки» или «Внесение изменений (дополнений) в конкурсную заявку» соответственно.

При неоднократном внесении изменений (дополнений) в конкурсную заявку все изменения (дополнения) нумеруются в порядке возрастания. В случае противоречий между внесенными изменениями (дополнениями) преимущество имеют более поздние изменения (дополнения).

Все конкурсные заявки, а также уведомления о внесении изменений (дополнений), представленные заявителями в Департамент после даты окончания приема конкурсных заявок, признаются опоздавшими.».

         1.7. Пункт 2.1.1. изложить в следующей редакции:

«2.1.1. Поддержка оказывается субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность:

- в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

 - в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кодов 50, 52.7, 52.71, 52.72, 52.72.1, 52.72.2, 52.74), J, K (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90, 92 и 93), P, а также относящихся к подклассу 63.3 раздела I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1)).».

         1.8. В пункте 2.1.2. слова «10,0 млн. рублей» заменить словами «3,0 млн. рублей».

1.9. Пункт 2.1.4. изложить в следующей редакции:

«2.1.4. Возмещение осуществляется при условии подтверждения субъектом предпринимательства затрат на приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, на сумму не менее 500 тыс. рублей, произведенных в предыдущем и (или) текущем календарных годах.

Возмещение затрат субъектам предпринимательства производится по одному договору на приобретение оборудования из расчета не более 50% произведенных затрат на одного получателя поддержки.

Субъект предпринимательства не в праве в течение 3 лет с момента получения субсидии совершать любые сделки с оборудованием, на которое получена государственная поддержка.».

1.10. Пункт 2.2.1. изложить в следующей редакции:

«2.2.1. Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность:

- в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

- в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кодов 50, 52.7, 52.71, 52.72, 52.72.1, 52.72.2, 52.74), J, K (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90, 92 и 93), P, а также относящихся к подклассу 63.3 раздела I Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1)).».

1.11. В пункте 2.2.3. слова «5,0 млн.рублей» заменить словами «1,5 млн.рублей».

1.12. Пункт 2.2.4. изложить в следующей редакции:

«2.2.4. Получателями поддержки по мероприятию являются субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в течение не менее 12 месяцев на день обращения в Департамент и представившие в Департамент информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения.

Субъект предпринимательства не вправе в течение 3 лет с момента получения субсидии совершать любые сделки с оборудованием, на которое получена государственная поддержка.».

1.13. Пункт 2.2.5. дополнить подпунктом к) следующего содержания:

«к) подтверждение о сдаче статистической отчетности по формам сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам за 2015 год, заверенное субъектом предпринимательства.».

1.14. В пункте 2.3.1.1.:

а) абзац 3 изложить в следующей редакции: «Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании поданных заявок в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данное мероприятие, рассчитанных по формуле:»;

б) слова «- не все органы местного самоуправления представили заявки на субсидию;» исключить;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

«Орган местного самоуправления осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями грантов.».

1.15. Пункт 2.3.7. дополнить абзацем следующего содержания:

«Субъект малого и среднего предпринимательства – получатель гранта не в праве использовать его на цели, не предусмотренные бизнес-проектом. Сумма  гранта подлежит возврату в областной бюджет в случае, если субъект малого и среднего предпринимательства в течение 3 лет с момента получения гранта  передал в аренду или осуществил реализацию имущества, приобретенного на средства государственной поддержки.».

1.16. Пункт 2.4. изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.17. Пункты 2.5. и 2.6. изложить в следующей редакции:

«2.5. Безвозмездная субсидия ГФ ВО (на увеличение гарантийного фонда (фонда поручительств).

Субсидия предоставляется Гарантийному фонду Владимирской области на основании приказа Департамента и договора, заключенного между Департаментом и ГФ ВО на цели увеличения гарантийного фонда (фонда поручительств).

Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области перечисляет Департаменту средства на предоставление ГФ ВО субсидии на увеличение гарантийного фонда (фонда поручительств) в течение трех рабочих дней с момента поступления от Департамента соответствующей заявки на финансирование.

2.6. Безвозмездная субсидия МФО ФСРМСП ВО (на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства).

Субсидия предоставляется Микрофинансовой организации - Фонду содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на основании приказа Департамента и договора, заключенного между Департаментом и МФО ФСРМСП ВО на цели предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства.

Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области перечисляет Департаменту средства на предоставление МФО ФСРМСП ВО субсидии на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства в течение трех рабочих дней с момента поступления от Департамента соответствующей заявки на финансирование.».

1.18. Пункты 2.7., 2.8., 2.10. исключить.

1.19. В пункте 2.9.:

а) в абзаце 1 слова «постановлением администрации области.» заменить словами «Департаментом.»;

б) слова «Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по оказанию государственных услуг утверждается отдельным нормативным правовым актом Владимирской области.» исключить.

1.20. В пункте 2.12.:

а) в абзаце 1 слова «Создание регионального центра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.» заменить словами «Обеспечение деятельности регионального центра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

б) в абзаце 2 слова «создание регионального центра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,» заменить словами «обеспечение деятельности регионального центра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,».

1.21. Пункт 3.2. изложить в следующей редакции:

«3.2. В случае несоблюдения получателями субсидий условий их предоставления, средства субсидий подлежат возврату на лицевой счет Департамента в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения.

В случае не возврата субсидий в установленный срок указанные средства взыскиваются в судебном порядке.».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.Губернатора области                                                     А.В.Конышев

Приложение № 1

к постановлению

администрации области

от 07.07.2016 № 590

1.2. Средства, предусмотренные на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты предпринимательства), направляются на реализацию следующих мероприятий государственной программы Владимирской области «Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014 - 2020 годы» (далее - государственная программа):

- безвозмездное субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- безвозмездное субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

- поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы;

- безвозмездная субсидия Микрофинансовой организации - Фонду содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области (далее – МФО ФСРМСП ВО) (на предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства);

- безвозмездная субсидия Гарантийному фонду Владимирской области (далее – ГФ ВО) (на увеличение гарантийного фонда (фонда поручительств));

- субсидия ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг;

 - обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение деятельности регионального центра поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований.

Приложение № 2

к постановлению

администрации области

от 07.07.2016 № 590

2.4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильных муниципальных образований.

2.4.1. Мероприятие государственной программы реализуется Департаментом путем предоставления субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований.

2.4.2. Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются бюджетам монопрофильных муниципальных образований на реализацию мероприятия, предусматривающего предоставление грантов начинающим предпринимателям, в т.ч. инновационной сферы, реализуемого в рамках муниципальных программ поддержки предпринимательства при условии долевого финансирования целевых расходов и наличия планируемых показателей эффективности реализации мероприятия муниципальной программы.

2.4.3. Доля участия монопрофильного муниципального образования в финансировании мероприятия муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составляет не менее 5%.

2.4.4. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании поданных заявок в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данное мероприятие.

2.4.5. В случае если совокупный размер средств, запрашиваемый муниципальными образованиями на софинансирование муниципальных программ, указанный в заявках муниципальных образований, превышает общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на текущий год, размеры предоставляемой субсидии определяются в соответствии с коэффициентами корректировки субсидии по следующей формуле:

S_imo=S_общЧK_imo ,

где:

а)  - размер предоставляемой субсидии бюджету i-го муниципального образования, рублей;

б) > - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на текущий год;

в) K_imo- коэффициент корректировки запрашиваемого размера субсидии i-го муниципального образования, применяемый к общему объему бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий год:

,

где:

 - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на реализацию мероприятия, рублей;

 - общая сумма запрашиваемых субсидий муниципальными образованиями, рублей.

2.4.6. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением администрации области.

2.4.7. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области перечисляет Департаменту субсидии на финансирование мероприятия программы в соответствии с Соглашением между Департаментом и органами местного самоуправления о софинансировании мероприятий муниципальной программы.

2.4.8. Соглашение между Департаментом и органами местного самоуправления должно содержать положения, предусмотренные пунктом 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области, утвержденных постановлением администрации Владимирской области от 19.12.2014 №1287 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области».

2.4.9. Фактический объем расходов по финансированию мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования подтверждается отчетом (форма 5), предоставляется в Департамент в течение 5 дней с момента оказания поддержки субъекту предпринимательства и ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Департамент осуществляет перечисление субсидий для реализации мероприятия муниципальной программы после фактического осуществления расходов по их финансированию за счет средств бюджета муниципального образования и на основании соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования на счет, открытый Управлением Федерального казначейства на балансовом счете 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», для последующего перераспределения в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

2.4.10. В целях контроля за фактическим использованием средств областного бюджета орган местного самоуправления составляет отчет о целевом использовании субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы (форма 6), предоставляемый в Департамент в течение 5 дней с момента оказания поддержки субъекту предпринимательства и ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В целях оценки показателей результативности использования субсидий орган местного самоуправления составляет отчет о показателях эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы (форма 7), предоставляемый в Департамент не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

2.4.11. Остаток неиспользованной субсидии при установлении Департаментом отсутствия потребности у муниципальных образований подлежит возврату в доход областного бюджета до конца отчетного финансового года. В случае не перечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.

2.4.12. Орган местного самоуправления несет ответственность за осуществление расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

Орган местного самоуправления осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями поддержки.

2.4.13. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Владимирской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

2.4.14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидия x k x m / n,

где:

Vсубсидия - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

к - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мер, предусматривающих возврат средств из муниципального образования в областной бюджет, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат средств из муниципальных образований в областной бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Порядка.

2.4.15. При реализации мероприятий монопрофильными муниципальными образованиями должны соблюдаться условия, установленные пунктами 2.3.2. – 2.3.8. Правил.

Субъект малого и среднего предпринимательства – получатель гранта не в праве использовать его на цели, не предусмотренные бизнес-проектом. Субъект предпринимательства не в праве в течение 3 лет с момента получения субсидии совершать любые сделки с оборудованием, на которое получена государственная поддержка.