Постановление Администрации города Владимира от 31.08.2016 № 2547

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.08.2016                                                                                            № 2547

Об   утверждении   положения    о     порядке

организации              и             осуществления

муниципального  контроля  за  обеспечением

сохранности автомобильных дорог местного

значения     муниципального       образования

город Владимир

           В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

постановляю:

           1. Утвердить положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог  местного значения муниципального образования город Владимир согласно приложению.

           2. Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

           3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Литвинкина С.В.

         Глава администрации города                           А.С. Шохин

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 31.08.2016 № 2547

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Владимир

1. Общие положения

         1.1. Настоящее Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Владимир (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом муниципального образования город Владимир.

         1.2. Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, являются автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования город Владимир, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

         1.3. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Владимир, а также права, обязанности и ответственность лиц, осуществляющих муниципальный контроль.

         1.4. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Владимир (далее - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог) - это деятельность уполномоченного органа, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Владимир и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог.

         1.5. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляется администрацией города Владимира в лице ее структурного подразделения, уполномоченного постановлением администрации города Владимира на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, нормативными правовыми актами муниципального образования город Владимир, настоящим Положением.

         1.6. Наименование структурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию.

         Структурным подразделением, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования город Владимир, является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее - Уполномоченный орган).

2. Предмет муниципального контроля за сохранностью

автомобильных дорог

         2.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляется в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования город Владимир (далее - автомобильные дороги).

         2.2. Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Владимир и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог.

         Основными задачами муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований  обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Владимир и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог, в том числе:

         - нормативных требований и условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

           - соблюдения пользователями автомобильных дорог и иными лицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожных полос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а также обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения повреждения автомобильных дорог и их элементов;

         - соблюдения весовых и габаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств.

3. Полномочия органа, осуществляющего муниципальный контроль

за сохранностью автомобильных дорог

         К полномочиям органа, осуществляющего муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, относятся:

         1) организация и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

         2) разработка административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

         3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

         4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий в области осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

4. Порядок осуществления муниципального контроля

за сохранностью автомобильных дорог

         4.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по соблюдению ими требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог.

         4.2. Проведение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых посредством документарных и выездных проверок.     Основанием проведения плановой и внеплановой проверок является приказ руководителя органа муниципального контроля, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение проверок подлежит согласованию с прокуратурой города Владимира.

         Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения проверок.

         Плановые и внеплановые проверки проводятся в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

         4.3. При осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог должностные лица уполномоченного органа вправе взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями.

         4.4. В случае выявления нарушений обязательных требований в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог при проведении проверки должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, принимают меры, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих

муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог

         5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, имеют право:

         - проводить проверки в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах своей компетенции;

         - составлять акты проверок;

         - производить соответствующие измерения эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с использованием необходимого оборудования, в случае необходимости привлекать работников и измерительные средства специализированных организаций;

         - выдавать обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений;

         - запрашивать в органах, организациях, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимые документы, материалы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

         - фиксировать, в том числе с применением фотофиксирующих и видеозаписывающих устройств, факты нарушений, совершенных при пользовании автомобильными дорогами, при осуществлении дорожной деятельности, при размещении в границах полос отвода автомобильных дорог объектов дорожного сервиса, объектов рекламы, а также при осуществлении иной деятельности в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

         - получать объяснения по фактам нарушения законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

         - собирать иные доказательства, относящиеся к выявленным нарушениям;

         - принимать в рамках действующего законодательства и в пределах компетенции меры по контролю за устранением выявленных нарушений, и их предупреждению;

         - направлять в компетентные органы информацию о фактах нарушения действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятия соответствующих решений.

         5.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль, при проведении проверки обязаны:

         - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

         - соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

         - проводить проверку на основании приказа руководителя Уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

         - проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Уполномоченного органа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

         - не препятствовать руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

         - предоставлять руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

         - знакомить руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

         - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

         - доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

         - соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;

         - не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

         - перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

         - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

         5.3. При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля не вправе:

         - проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

         - проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

         - проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

         - осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

         - требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

         - отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

         - распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

         - превышать установленные сроки проведения проверки;

         - осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

         - требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

         - требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

6. Заключительные положения

         6.1. Уполномоченный орган и должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         6.2. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.