Указ Губернатора Ивановской области от 31.08.2001 № 224-уг

                                      Утратил силу - Указ Губернатора
                                           Ивановской области
                                        от 20.04.2005 г. N 68-уг
             УКАЗ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        от 31.08.2001 N 224-уг
                              г.Иваново

              О Положении о главном управлении по делам
                  гражданской обороны и чрезвычайным
                     ситуациям Ивановской области


      В  соответствии  с  Федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ "О
защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера",  от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
и  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 23.11.96 N
1396   "О   реорганизации   штабов  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям" постановляю:
      1.   Утвердить   Положение   о   главном   управлении  по  делам
гражданской   обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Ивановской  области
(прилагается ).
      2.   Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  утвердить
соответствующие  положения  об органах управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям.
      3.  Внести соответствующее дополнение в проект Закона Ивановской
области  "О системе органов исполнительной власти Ивановской области и
структуре администрации Ивановской области".


      За губернатора, вице-губернатор,
      заместитель главы администрации
      Ивановской области          М.Бабич


-----------------------------------------------------------------------

                                                     Утверждено указом
                                                   главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                от 31.08.2001 N 224-уг

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          о главном управлении по делам гражданской обороны
             и чрезвычайным ситуациям Ивановской области

                          I. Общие положения

      1.   Настоящее   Положение  разработано  на  основе  Федеральных
законов  от  12.02.98  N  28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера",  указов Президента Российской
Федерации  от  27.05.96  N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской
Федерации",   от  02.08.99  N  953  "Вопросы  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации     последствий    стихийных    бедствий",    постановления
Правительства   Российской   Федерации   от   23.11.96   N   1396   "О
реорганизации  штабов  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным
ситуациям"  и  приказа  МЧС России от 16.08.2000 N 436 "Об утверждении
Примерного  положения  об  органе,  специально  уполномоченном  решать
задачи  гражданской  обороны,  задачи  по  предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в составе или при органе исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления".
      Главное  управление  по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  Ивановской  области  (далее  -  главное управление по делам
ГОЧС   области)  является  органом  исполнительной  власти  Ивановской
области,  специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны,
задачи   по   предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
предназначено   для  организации  выполнения  мероприятий  гражданской
обороны,  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций в
мирное и военное время.
      2.   Главное   управление   по   делам   ГОЧС  области  в  своей
деятельности   руководствуется   Конституцией   Российской  Федерации,
законодательством   Российской   Федерации,   директивами   Начальника
гражданской   обороны   Российской   Федерации,   законами   и   иными
нормативными   правовыми   актами   органов   государственной   власти
Ивановской   области,   нормативными  актами  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  (далее  -  МЧС  России),
приказами   начальника  Центрального  регионального  центра  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных   бедствий   (далее  -  Центральный  региональный  центр)  и
настоящим Положением.
      3.  Руководство  деятельностью главного управления по делам ГОЧС
Ивановской   области   осуществляет   глава  администрации  Ивановской
области,   а   по   вопросам   боевой  и  мобилизационной  готовности,
прохождения  военной  службы военнослужащими войск гражданской обороны
- МЧС России.
      4.   Численность   военнослужащих   войск  гражданской  обороны,
проходящих   военную   службу  в  главном  управлении  по  делам  ГОЧС
Ивановской   области,   устанавливается  в  соответствии  со  штатами,
утверждаемыми  МЧС  России  и  по  согласованию с главой администрации
Ивановской области.
      5.  Главное управление по делам ГОЧС Ивановской области является
юридическим лицом.

               II. Основные задачи главного управления
                   по делам ГОЧС Ивановской области

      6.  Основными задачами главного управления по делам ГОЧС области
являются:
      1)   реализация   единой   государственной  политики  в  области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории Ивановской области;
      2)  поддержание  боевой  готовности  (готовности  к  применению)
главного  управления  по  делам  ГОЧС Ивановской области и обеспечение
мобилизационного  развертывания вновь формируемых соединений, воинских
частей  войск  гражданской  обороны  и  органов  управления  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
      3)   планирование   и   осуществление   мероприятий  гражданской
обороны,  мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и контроль за их выполнением;
      4)  разработка  проектов  нормативных  правовых актов Ивановской
области   по   вопросам  гражданской  обороны  и  защиты  населения  и
территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  и  осуществление  контрольных
функций  за  состоянием  гражданской  обороны, надзорных и контрольных
функций  в  области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных
ситуаций;
      5)     осуществление     координации     деятельности    органов
исполнительной    власти    Ивановской   области,   органов   местного
самоуправления  и  организаций, расположенных на территории Ивановской
области  и  подготовка  предложений  в  области  гражданской  обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      6)  осуществление  в  установленном  порядке  сбора, обработки и
обмена  информации  в  области гражданской обороны, защиты населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера,   организация  своевременного  информирования  населения  о
проведении  мероприятий  гражданской  обороны, об угрозе возникновения
или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

              III. Основные функции главного управления
                   по делам ГОЧС Ивановской области

      7.  Главное  управление  по  делам  ГОЧС  Ивановской  области  в
соответствии  с  возложенными  на него задачами осуществляет следующие
основные функции:
      1)    разрабатывает    предложения    по   формированию   единой
государственной    политики    в    области    гражданской    обороны,
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе
преодоления  последствий радиационных аварий и катастроф, и организует
ее реализацию на территории Ивановской области;
      2)   участвует   в   разработке   и   реализации  федеральных  и
региональных  целевых  программ  в области гражданской обороны, защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том числе по
преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;
      3)   разрабатывает   и   вносит   в   установленном  порядке  на
рассмотрение    главы   администрации   Ивановской   области   проекты
законодательных   и   иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территории от чрезвычайных
ситуаций,  в  том  числе преодоления последствий радиационных аварий и
катастроф, и организует их выполнение;
      4)    осуществляет    методическое   руководство   созданием   и
функционированием служб гражданской обороны Ивановской области;
      5)  участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "О
состоянии  гражданской  обороны  Российской  Федерации" и "О состоянии
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
      6)  осуществляет  в  пределах своей компетенции взаимодействие с
органами  военного  управления при решении задач в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
      7)  организует  разработку  плана гражданской обороны Ивановской
области,   осуществляет   методическое   руководство   и  контроль  за
разработкой   и   реализацией   органами   местного  самоуправления  и
организациями  мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит
в   установленном   порядке  главе  администрации  Ивановской  области
предложения   о   введении   в   действие  плана  гражданской  обороны
Ивановской области ;
      8)  поддерживает  боевую  готовность  (готовность  к применению)
главного управления по делам ГОЧС Ивановской области;
      9)   осуществляет   в   пределах  своих  полномочий  руководство
органами  местного  самоуправления  и  организациями  при  определении
состава,  размещении и оснащении сил территориальной подсистемы единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС);
      10)  координирует  в  установленном  порядке  деятельность  всех
аварийно-спасательных   служб,   аварийно-спасательных   формирований,
служб  гражданской  обороны,  организаций,  имеющих уставные задачи по
проведению  аварийно-спасательных  работ  и  действующих на территории
Ивановской  области,  участвует  в  проведении аттестации спасателей и
аварийно-спасательных формирований;
      11)    организует    в    установленном    порядке   подготовку,
переподготовку  или  повышение  квалификации  должностных  лиц органов
исполнительной  власти, органов местного самоуправления, организаций и
аварийно-спасательных  формирований  по  вопросам гражданской обороны,
вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      12)    участвует    в    организации    и   проведении   научно-
исследовательских  работ в области гражданской обороны, предупреждения
и    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   преодоления   последствий
радиационных  аварий  и  катастроф, разрабатывает необходимые методики
по  оценке последствий возможных чрезвычайных ситуаций и требования по
защите  населения  от  опасностей,  возникающих  при  ведении  военных
действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также  от  чрезвычайных
ситуаций;
      13)   разрабатывает   документы  мобилизационного  планирования,
обеспечивает    мобилизационное    развертывание   вновь   формируемых
соединений,  воинских  частей  войск  гражданской  обороны  и  органов
управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
      14)    организует   в   соответствии   с   выпиской   из   схемы
мобилизационного   развертывания   накопление,   хранение   техники  и
материально-технических  средств  для  обеспечения  перевода  главного
управления  по  делам  ГОЧС Ивановской области на организацию и состав
военного  времени  и  отмобилизования  вновь  формируемых  соединений,
воинских частей войск гражданской обороны;
      15)  участвует в разработке предложений по отнесению организаций
к категориям по гражданской обороне;
      16)  участвует  в разработке предложений по отнесению территорий
к  группам  по  гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных
объектов  гражданской  обороны, накоплению, хранению и использованию в
целях    гражданской    обороны    запасов    материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
      17)   участвует   в   разработке  и  проведении  мероприятий  по
подготовке  к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в  безопасные  районы,  их размещению, развертыванию лечебных и других
учреждений,  необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего
населения;
      18)  участвует  в  разработке  мобилизационного  плана экономики
Ивановской   области   в  части,  касающейся  мероприятий  гражданской
обороны;
      19)   осуществляет   контроль   за  выполнением  мероприятий  по
повышению  устойчивого функционирования объектов экономики и выживанию
населения  в военное время, контролирует создание и содержание в целях
гражданской       обороны       запасов       материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и иных средств, организует проведение
мероприятий  гражданской  обороны  на  территории  Ивановской области,
включая  подготовку  необходимых сил и средств, участвует в создании и
поддержании  в  состоянии  постоянной  готовности  технических  систем
управления гражданской обороны на территории Ивановской области;
      20)  участвует  в  создании,  совершенствовании  и поддержании в
готовности   территориальной   системы   централизованного  оповещения
гражданской обороны;
      21)   контролирует   создание   и   состояние  локальных  систем
оповещения потенциально опасных объектов;
      22)  организует и осуществляет оповещение главного управления по
делам  ГОЧС  Ивановской  области,  а  также информирование населения о
приведении  в  готовность  системы  гражданской обороны, возникновении
(угрозе  возникновения)  чрезвычайных  ситуаций,  об  угрозе нападения
противника и применения им средств массового поражения;
      23)  организует  работу сети наблюдения и лабораторного контроля
в   интересах   гражданской   обороны,   а  также  по  прогнозированию
чрезвычайных  ситуаций  и районированию территорий по наличию объектов
повышенного   риска   (потенциально   опасных   объектов)   и   угрозы
возникновения стихийных бедствий;
      24)  организует ведение радиационной, химической и биологической
разведки  силами  и  средствами  гражданской  обороны  и  осуществляет
контроль  за  готовностью  к  выполнению  задач  по  ведению  разведки
ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
      25)  организует  работу по привлечению в установленном порядке к
мероприятиям  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
общественных   объединений   и   гражданских  организаций  гражданской
обороны;
      26)  осуществляет  контроль  за  выполнением норм проектирования
инженерно-технических  мероприятий  гражданской обороны, накоплением и
поддержанием  в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной
защиты,  техники  и специального имущества, проведением мероприятий по
светомаскировке;
      27)     осуществляет     методическое    руководство    органами
исполнительной    власти   Ивановской   области,   органами   местного
самоуправления   и   организациями  по  вопросам  создания,  хранения,
использования   и   восполнения  резервов  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      28)  организует  работу  по  выявлению высвобождаемого движимого
военного   имущества,   готовит   и   представляет   в  довольствующие
структурные  подразделения  МЧС  России через Центральный региональный
центр   перечни  имущества,  подлежащего  реализации  в  установленном
порядке,  а  также  осуществляет  подготовку  указанного  имущества  к
реализации;
      29)  организует  функционирование  и  организационно-техническое
обеспечение  деятельности  учебно-методических  центров по гражданской
обороне    и   чрезвычайным   ситуациям,   осуществляет   методическое
руководство  подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и
обучением  населения  способам  защиты  от опасностей, возникающих при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
      30)  организует  и  контролирует  осуществление  мероприятий  по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности  сил  и  средств
территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
      31)   осуществляет   методическое   руководство,  координацию  и
контроль  деятельности  организаций  по  обучению  своих  работников в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
      32)  осуществляет сбор, обобщение и анализ информации при угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;
      33)  обеспечивает  готовность  органов  повседневного управления
территориальной подсистемы РСЧС;
      34)  готовит  предложения главе администрации Ивановской области
о  привлечении  сил  и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
      35)  готовит  предложения  по  привлечению  соединений, воинских
частей  войск  гражданской  обороны  для  проведения  в  мирное  время
мероприятий,  направленных  на предупреждение и ликвидацию последствий
чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;
      36)    осуществляет    в   установленном   порядке   руководство
ликвидацией  последствий  чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных
акваториях (в границах территории Ивановской области);
      37)  участвует  в установленном порядке в организации проведения
экспертизы  деклараций  безопасности  объектов,  деятельность  которых
связана с повышенной опасностью производства;
      38)   обеспечивает   в  пределах  своей  компетенции  проведение
мероприятий  по  защите  сведений,  составляющих  государственную  или
служебную тайну, по организации и осуществлению специальной связи;
      39)  организует  работу  по созданию, сохранению и использованию
страхового  фонда  документации на объекты повышенного риска и объекты
систем жизнеобеспечения населения;
      40)  осуществляет  связь с общественностью и средствами массовой
информации по вопросам своей компетенции.

                  IV. Полномочия главного управления
                   по делам ГОЧС Ивановской области

      8.  Главное  управление  по  делам  ГОЧС  Ивановской  области  в
пределах своей компетенции:
      1)   проводит   в   установленном   порядке   проверки   органов
исполнительной    власти    Ивановской   области,   органов   местного
самоуправления  и  организаций по вопросам гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
      2)  запрашивает  и  получает  в установленном порядке от органов
государственной  статистики,  органов исполнительной власти Ивановской
области,  органов  местного  самоуправления и организаций информацию и
сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;
      3)  привлекает  на  договорной  основе  экспертов для проведения
исследований,   экспертиз   и   подготовки   заключений   по  вопросам
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
      4)  имеет  специальные  транспортные  средства,  оборудованные в
установленном порядке.

                  V. Руководство главным управлением
                   по делам ГОЧС Ивановской области

      9.   Главное   управление   по  делам  ГОЧС  Ивановской  области
возглавляет  военнослужащий  войск гражданской обороны, назначаемый на
должность    и    освобождаемый    от    должности   в   установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  по  согласованию  с
полномочным   представителем   Президента   Российской   Федерации   в
Центральном  федеральном  округе  и  главой  администрации  Ивановской
области.
      10.  Начальник  главного  управления  по  делам  ГОЧС Ивановской
области:
      1)   организует   работу   главного  управления  по  делам  ГОЧС
Ивановской области;
      2)  несет  персональную  ответственность  за  выполнение задач и
функций,  возложенных  на  главное управление по делам ГОЧС Ивановской
области;
      3)  распределяет  обязанности между должностными лицами главного
управления по делам ГОЧС Ивановской области;
      4)  вносит  в  установленном порядке в МЧС России предложения по
совершенствованию  структуры и штата главного управления по делам ГОЧС
Ивановской области;
      5)  вносит  в  установленном  порядке на имя главы администрации
Ивановской  области  проекты  нормативных  правовых  актов  Ивановской
области  и предложения по вопросам организации и деятельности главного
управления по делам ГОЧС Ивановской области;
      6)  осуществляет  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;
      7)    осуществляет   в   установленном   порядке   представление
военнослужащих  к  назначению  на  должности  (перемещению по службе),
присвоению воинских званий, увольнению с воинской службы;
      8)  вносит  в  установленном  порядке  предложения о награждении
отличившихся  военнослужащих  и  работников государственными наградами
Российской   Федерации,   нагрудными   знаками  МЧС  России,  а  также
предложения по другим видам поощрения;
      9)  решает  в  пределах  своей  компетенции  вопросы обеспечения
правовой  и  социальной  защиты подчиненных ему военнослужащих, членов
их  семей  и  работников  главного управления по делам ГОЧС Ивановской
области;
      10)   направляет   в   установленном  порядке  военнослужащих  и
работников  главного  управления  по  делам  ГОЧС Ивановской области в
служебные командировки;
      11)  по  результатам  проверок  состояния  гражданской  обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности   к   действиям   при   их   возникновении   направляет   в
установленном    порядке    предложения   об   устранении   выявленных
недостатков      руководителям      организаций,     независимо     от
организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций;
      12)  несет  ответственность  в  пределах  своей  компетенции  за
организацию  защиты  сведений,  составляющих  государственную тайну, и
создание  условий, обеспечивающих правильное использование специальной
связи;
      11.  Начальник  главного  управления  по  делам  ГОЧС Ивановской
области   в   отношении   подчиненных  ему  военнослужащих  пользуется
дисциплинарной    властью    в   объеме   и   порядке,   установленных
общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.
      12.   Решения  начальника  главного  управления  по  делам  ГОЧС
Ивановской   области   оформляются,   как   правило,   приказами.
      13.  Финансирование  расходов  на содержание главного управления
по  делам  ГОЧС  Ивановской  области  осуществляется  за  счет средств
бюджета   Ивановской   области,  а  военнослужащих  войск  гражданской
обороны,  проходящих военную службу в главном управлении по делам ГОЧС
области  и  работников,  содержащихся за счет численности МЧС России -
за счет средств,