УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15.03.2013 № 46-уг
г. Иваново
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами
Российской Федерации, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения
муниципальными служащими требований к служебному поведению
(В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 10.12.2016 № 226-уг)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными
служащими требований к служебному поведению», федеральными законами
от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 02.03.2007 №
25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом
Ивановской области от 23.06.2008 № 72-ОЗ «О муниципальной
службе в Ивановской области» постановляю:
1. Утвердить Положение о проверке достоверности и полноты
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий
перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности,
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при
поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными
служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей,
установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации (прилагается).
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления
муниципальных образований Ивановской области создать в пределах
установленной численности органов местного самоуправления
муниципальных образований Ивановской области подразделения кадровых
служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо
определить должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений, возложив на них
следующие функции:
а) обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и
запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта
интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным
законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской
Федерации (далее - требования к служебному поведению);
б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной
службе;
в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов;
г) оказание муниципальным служащим консультативной помощи по
вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному
поведению муниципальных служащих, а также с уведомлением представителя
нанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации,
иных государственных органов о фактах совершения муниципальными
служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений
либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера;
д) обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности
уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры
Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях
обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению
коррупционных правонарушений;
е) организация правового просвещения муниципальных служащих;
ж) обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, и муниципальными служащими, сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации, проверки соблюдения муниципальными служащими
требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения
гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений
при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового
договора и (или) гражданско-правового договора в случаях,
предусмотренных федеральными законами;
з) подготовка указанными подразделениями кадровых служб
(их должностными лицами) в соответствии с их компетенцией проектов
муниципальных правовых актов о противодействии коррупции;
и) взаимодействие с правоохранительными органами в установленной
сфере деятельности;
к) проведение проверок в соответствии с федеральным
законодательством.
Губернатор
Ивановской области М.А. Мень
Приложение к указу
Губернатора Ивановской области
от 15.03.2013 № 46-уг
П О Л О Ж Е Н И Е
о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной
службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными
служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную
службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта
интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным
законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации
(В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 10.12.2016 № 226-уг)
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления
проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых:
гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной
службы (далее – граждане), включенных в соответствующий перечень, на
отчетную дату;
муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной
службы, включенные в соответствующий перечень (далее –
муниципальные служащие);
б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами
при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
в) соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов,
исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от
25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -
требования к служебному поведению).
2. Проверка, предусмотренная подпунктами «б» и «в» пункта 1
настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении
граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной
службы, и муниципальных служащих, замещающих любую должность
муниципальной службы.
3. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения,
осуществляется по решению руководителя органа местного самоуправления
муниципального образования Ивановской области (далее - орган местного
самоуправления) либо уполномоченного им должностного лица.
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или
муниципального служащего не позднее 30 дней с момента поступления
руководителю органа местного самоуправления информации, являющейся
основанием для осуществления проверки, и оформляется в письменной
форме. (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 10.12.2016 № 226-уг)
4. Подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и
иных правонарушений либо должностные лица кадровых служб,
ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, по решению должностного лица, указанного в пункте 3
настоящего Положения, осуществляют проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, а
также сведений, представляемых указанными гражданами при поступлении
на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными
служащими;
в) соблюдения муниципальными служащими требований к служебному
поведению.
5. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом
1 настоящего Положения, является информация, представленная в
письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) работниками подразделений кадровых служб по профилактике
коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых
служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений;
в) постоянно действующими руководящими органами политических
партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных
общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими
партиями;
г) Общественной палатой Российской Федерации;
д) общероссийскими средствами массовой информации.
6. Информация анонимного характера не может служить основанием
для проверки.
7. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня
принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до
90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
8. Подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и
иных правонарушений либо должностные лица кадровых служб,
ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, осуществляют проверку:
а) самостоятельно;
б) путем направления через Департамент внутренней политики
Ивановской области ходатайства на имя Губернатора Ивановской области о
необходимости направления запроса о представлении сведений,
составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну,
запроса в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных
мероприятий. Указанное ходатайство направляется за подписью
руководителя органа местного самоуправления с пометкой «Для служебного
пользования» по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Проект запроса о представлении сведений, составляющих банковскую,
налоговую или иную охраняемую законом тайну, проект запроса в
правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных
мероприятий подготавливаются Департаментом внутренней политики
Ивановской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления
ходатайства в Департамент внутренней политики Ивановской области и
направляются вместе с ходатайством в адрес Губернатора Ивановской
области.
9. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом «а»
пункта 8 настоящего Положения, подразделения кадровых служб по
профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностные лица
кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных
и иных правонарушений, вправе:
а) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим;
б) изучать представленные гражданином или муниципальным служащим
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера и дополнительные материалы;
в) получать от гражданина или муниципального служащего пояснения
по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и материалам;
г) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию
с их согласия;
д) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или
муниципальным служащим в соответствии с законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции;
е) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов о
представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную
охраняемую законом тайну и запросов в правоохранительные органы о
проведении оперативно-разыскных мероприятий) в органы прокуратуры
Российской Федерации, иные федеральные государственные органы,
государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные
органы федеральных государственных органов, органы местного
самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и
общественные объединения об имеющихся у них сведениях: о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или
муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о
соблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению.
10. В запросе, предусмотренном подпунктом «б» пункта 8,
подпунктом «е» пункта 9 настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа
либо организации, в которые направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется
запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы
(службы) гражданина (муниципального служащего), его супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера которых проверяются;
г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
д) фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего,
подготовившего запрос;
е) сведения, послужившие основанием для проверки;
ж) другие необходимые сведения.
Запрос, предусмотренный подпунктом «е» пункта 9 настоящего
Положения, подписывается руководителем соответствующего органа
местного самоуправления либо уполномоченным им должностным лицом.
11. Подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и
иных правонарушений либо должностные лица кадровых служб,
ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, обеспечивают:
а) уведомление в письменной форме гражданина (муниципального
служащего) о начале в отношении его проверки и разъяснение ему
содержания подпункта «б» настоящего пункта - в течение 2 рабочих дней
со дня получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения муниципального служащего беседы
с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие
сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и
соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке,
- в течение 7 рабочих дней со дня обращения муниципального служащего,
а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с
муниципальным служащим.
12. По окончании проверки подразделение кадровой службы по
профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностные лица
кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных
и иных правонарушений, обязаны ознакомить гражданина (муниципального
служащего) с результатами проверки с соблюдением законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.
13. Муниципальный служащий вправе:
а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по
вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 11 настоящего Положения; по
результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним
пояснения в письменной форме;
в) обращаться в подразделение кадровой службы по профилактике
коррупционных и иных правонарушений либо к должностным лицам кадровых
служб, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении
с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 11
настоящего Положения.
14. Пояснения, указанные в пункте 13 настоящего Положения,
приобщаются к материалам проверки.
15. На период проведения проверки муниципальный служащий может
быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий 60 дней
со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть
продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения муниципального служащего от замещаемой
должности денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
16. Подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и
иных правонарушений либо должностные лица кадровых служб,
ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений, представляют лицу, принявшему решение о проведении
проверки, доклад о ее результатах.
17. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному
назначать гражданина на должность муниципальной службы или
назначившему муниципального служащего на должность муниципальной
службы, в установленном порядке представляется доклад. При этом в
докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должность муниципальной службы;
б) об отказе гражданину в назначении на должность муниципальной
службы;
в) об отсутствии оснований для применения к муниципальному
служащему мер юридической ответственности;
г) о применении к муниципальному служащему мер юридической
ответственности;
д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных
служащих и урегулированию конфликта интересов.
18. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица,
принявшего решение о ее проведении, представляются подразделением
кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений
либо должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по
профилактике коррупционных и иных правонарушений, с одновременным
уведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в
отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и
налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам
политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных
общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими
партиями, Общественной палате Российской Федерации, предоставившим
информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с
соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных
данных и государственной тайне.
19. При установлении в ходе проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков преступления или
административного правонарушения, материалы об этом представляются в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
20. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на
должность муниципальной службы или назначившее муниципального
служащего на должность муниципальной службы, рассмотрев доклад и
соответствующее предложение, указанные в пункте 17 настоящего
Положения, принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должность муниципальной службы;
б) отказать гражданину в назначении на должность муниципальной
службы;
в) применить к муниципальному служащему меры юридической
ответственности;
г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и
урегулированию конфликта интересов.
21. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера приобщаются подразделением кадровой службы по
профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностным
лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, по окончании календарного года к
личным делам муниципальных служащих.
Материалы проверки хранятся подразделением кадровой службы по
профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностным
лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений, в течение 3 лет со дня ее
окончания, после чего передаются в архив.
Приложение
к Положению
Губернатору Ивановской области
_____________________________
(фамилия, инициалы)
___________________________________
(наименование должности руководителя
____________________________________
органа местного самоуправления муниципального
________________________________
образования Ивановской области,
__________________________________________
фамилия, имя, отчество)
ходатайство.
В соответствии с ________________________ (указывается нормативный
правовой акт, на основании которого направляется запрос) прошу Вас
направить запрос о представлении сведений, составляющих банковскую,
налоговую или иную охраняемую законом тайну (запрос в
правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных
мероприятий), согласно представленным сведениям о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера и иных
персональных данных гражданина (муниципального служащего), а также его
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в отношении
___________________________(фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность
и место работы (службы) гражданина (муниципального служащего) его
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера которых
проверяются, ИНН).
Приложение:*
__________________________ _____________
наименование должности руководителя подпись
органа местного самоуправления
муниципального образования
Ивановской области
Фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего,
подготовившего запрос
*Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера и иных персональных данных гражданина (муниципального
служащего), а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
