Решение Городской думы г. Иванова от 23.04.2002 № 122

 

                  РЕШЕНИЕ ИВАНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

                         от 23.04.2002 N 122
                              г.Иваново

                Об утверждении муниципальной программы
             "Организация общественных работ и временного
              трудоустройства несовершеннолетних граждан
                    в городе Иванове на 2002 год"


      Сложившаяся  в  областном  центре  ситуация  с  трудоустройством
неработающего  населения,  несмотря  на позитивные сдвиги в экономике,
не  соответствует  в  полной  мере эффективному функционированию рынка
труда.
      В  целях  решения проблем сферы занятости, а также во исполнение
Закона   Российской   федерации   "О  занятости  населения  в  РФ"  от
19.04.1991г.  N 1032-1 и руководствуясь п. 3 ст. 49 Устава г, Иванова,
Ивановская городская дума решила:
      1.  Утвердить  муниципальную программу "Организация общественных
работ   и  временного  трудоустройства  несовершеннолетних  граждан  в
городе Иванове 2002 год" (прилагается).
      2.    Опубликовать    муниципальную    программу    "Организация
общественных  работ  и  временного  трудоустройства несовершеннолетних
граждан в городе Иванове на 2002 год в средствах массовой информации.
      3.  Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет
по социальной политике городской думы (Альпер И.А.).

     Глава города           А.Грошев

     Председатель думы           В.Куликов


----------------------------------------------------------------------

                                                  Приложение к решению
                                             Ивановской городской думы
                                                 от 23.04.2002г. N 122

          Муниципальная программа "Организация общественных 
        работ и временного трудоустройства несовершеннолетних
                граждан в городе Иванове на 2002 год"


                   ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
     Наименование программы
      Организация  общественных  работ  и  временного  трудоустройства
несовершеннолетних граждан в городе Иванове на 2002 год.
     Основание для разработки программы
      Закон  РФ  "О  занятости  населения  в  Российской федерации" от
19.04.1991 N 1032-1 (в ред. 07. 08. 2000)
      Постановление  правительства  Российской Федерации от 14.07.1997
N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"
      Закон  Ивановской  области "Об областном бюджете на 2002 год" от
27.12.2001 N 88-ОЗ
      Письмо  Главного  финансового  управления Ивановской области  от
07.02.2002 N 06-08
     Заказчик программы
     Администрация города Иванова
     Исполнитель и соисполнитель
      Центр  занятости  населения  г.  Иванова и Ивановского рай она с
участием органов местного самоуправления г. Иванова.
     Цель программы
      Создание  условий  для  трудоустройства  безработных    граждан,
эффективной  целевой  поддержки  лиц,  потерявших работу,  сдерживание
роста    численности   безработных    путем    увеличения    масштабов
общественных   и   временных   работ,  введения  механизма  финансовой
поддержки  работодателей,  создающих новые рабочие места. Приобщение к
труду  несовершеннолет  них  граждан  в  возрасте 14-17 лет, получение
профессиональных    навыков  и  адаптации на рынке труда, профилактика
правонарушений среди подростков.
      Срок реализации программы
      В течение 2002 года
      Объемы и источники финансирования
      Финансовые  затраты  на  реализацию  программы   из   городского
бюджета в 2002 году составят:
      1)  из  областного  бюджета  -  463,3  тыс.  руб.  (субвенции на
организацию активных мероприятий занятости населения)
      2) из городского бюджета - 115,0 тыс. руб.
      Контроль за исполнением программы
      Контроль  за  реализацией программы осуществляет центр занятости
населения  г. Иванова и Ивановского района с участием органов местного
самоуправления г. Иванова.

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Муниципальная   программа   "Организация  общественных  работ  и
временного   трудоустройства   несовершеннолетних   граждан  в  городе
Иванове  на  2002  год"  (далее  именуется  -  программа)  разработана
центром  занятости  населения г. Иванова совместно с органами местного
самоуправления  и  является составной частью системы целевых программ,
направленных  на  реализацию  экономической  и  социальной  политики в
городе Иванове.
                        1. Общественные работы

      Программа   нацелена   на   защиту   граждан  от  безработицы  и
охватывает  прежде  всего  безработных  граждан, зарегистрированных  в
центре  занятости  населения  г.  Иванова и Иванов ского района (далее
именуется - служба занятости).
      Настоящая  программа  определяет  порядок  и  условия участия  в
общественных работах граждан.
      Под  общественными  работами  понимается  общедоступная трудовая
деятельность,    имеющая    социально    полезную   направленность   и
организуемая  в качестве дополнительной социаль ной поддержки граждан,
ищущих работу.
      Общественные     работы     организуются    органами    местного
самоуправления  по  предложениям  службы занятости на  предприятиях, в
учреждениях   и   других  организациях  региона  независимо  от  формы
собственности (далее именуются - организации).
      Общественные работы призваны обеспечивать;
      -  осуществление  потребностей  организаций  в выполнении работ,
носящих временный или сезонный характер;
      -   предоставление   гражданам  материальной  поддержки  в  виде
временного заработка (дохода),
      -  сохранение  мотивации  к  труду  у  лиц,  имеющих  длительный
перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
      Общественные  работы  могут  быть  организованы  для  выполнения
подсобных,  вспомогательных  и  других  неквалифицированных  работ  по
следующим направлениям:
      - благоустройство и озеленение территорий города;
      -   содержание   и  использование  жилищного  фонда  и  объектов
соцкультбыта;
      -  сохранение  и  развитие лесопаркового хозяйства, скверов, зон
отдыха;
      - работы по восстановлению историко-архитектурных памятников;
      -  уход  за  престарелыми  и  инвалидами, помощь в  обслуживании
больных, оказание услуг ветеранам войны и труда;
      -  организация  досуга  детей  и подростков, подсобные  работы в
летних оздоровительных лагерях;
      -   подсобные,   вспомогательные  работы  и  другие  работы  при
прокладке    водопроводных,    канализационных,   газовых   и   других
коммуникаций;
      -  сезонная  помощь  в  обслуживании пассажирского  транспорта и
организаций почты, связи;
      -  обустройство  дорог,  замена  поврежденных  дорожных  знаков,
недостающих  ограждений, подсобные работы при строительстве  и ремонте
дорог;
      -  выполнение  технических  работ  в  военных  комиссариатах  по
работе  с  призывниками  в  ряды  Вооруженных  сил РФ, службе судебных
приставов Управления МЮ РФ по Ивановской области.
      К  общественным  работам не относится деятельность, связанная  с
необходимостью   срочной   ликвидации  последствий  аварий,  стихийных
бедствий,  катастроф  и  других  чрезвычайных   ситуаций  и  требующая
специальной  подготовки  работников,   а  также их квалифицированных и
ответственных действий в кратчайшие сроки.

              2. Организация временного трудоустройства
                      несовершеннолетних граждан

      Программа  предусматривает приобщение к труду несовершеннолетних
граждан  в  возрасте  14-17 лет, получение про фессиональных навыков и
адаптацию   на   рынке   труда,   профилактику   правонарушений  среди
подростков.
      Основными  направлениями деятельности центра занятости населения
при   организации   временного   трудоустройства  не  совершеннолетних
граждан являются:
      -    изучение    потребности    несовершеннолетних   граждан   в
трудоустройстве;
      -  информирование несовершеннолетних граждан о планируемых мерах
по организации их временного трудоустройства;
      -  направление  несовершеннолетних  граждан для  трудоустройства
на  временные  работы как в период каникул, так и в свободное от учебы
время в течение всего учебного года.
      0рганизация   трудоустройства   несовершеннолетних   граждан  на
временную  работу  производится  при  непосредственном участии органов
государственной    исполнительной    власти,    органов   образования,
здравоохранения    и    социальной    защиты,    комиссии   по   делам
несовершеннолетних,  комитета  по  делам  молодежи и осуществляется во
взаимодействии  с  работодателями, молодежными и другими общественными
организациями и объединениями.

                         ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
                        1. Общественных работ

      Органы  местного  самоуправления  по  предложениям и при участии
службы  занятости  принимают решения об организации общественных работ
и   определяют   объемы   и   виды   общественных   работ,  исходя  из
необходимости  развития  социальной инфраструктуры г. Иванова с учетом
количества и состава незанятого населения.
      Отношения   между   органами  местного  самоуправления,  службой
занятости   и   организациями  регулируются  договорами  о  совместной
деятельности по организации и проведению общественных работ.
      В   договорах   определяются   права  и  обязанности  сторон  по
выполнению договоров об организации и проведении общественных  работ.
      Условия     договора    должны    определять    производственные
возможности,  количество  создаваемых   рабочих   мест  и  численность
участников,   место  проведения  и  характер  работ,  сроки  начала  и
окончания  работ,  уровень  оплаты  труда, стоимость выполнения работ,
размеры   и  порядок  их  финансирования,  требования  по  обеспечению
условий охраны труда.
      В  договоре может быть предусмотрено создание специализированных
условий   для   граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы.
      На  службу  занятости  возлагаются  обязанности  по  направлению
граждан    в    организации   для   выполнения   общественных   работ,
информирование  зарегистрированных  в службе занятости граждан о видах
организуемых  общественных  работ  и  порядке их проведения, условиях,
режимах   и   оплате   труда,   а  также  о  льготах,  предоставляемых
организациями при выполнении этих работ.

                    2. Временного трудоустройства
                       несовершеннолетних граждан

      Отношения   между   органами  местного  самоуправления,  службой
занятости   и   организациями  регулируются  договорами  о  совместной
деятельности     по     организации     временного     трудоустройства
несовершеннолетних граждан.
      В   договорах   определяются   права  и  обязанности  сторон  по
выполнению   договоров   об   организации  временного  трудоустройства
несовершеннолетних граждан.
      Условия     договора    должны    определять    производственные
возможности,   количество   создаваемых  рабочих  мест  и  численность
участников,  место  и  характер работ, сроки начала и окончания работ,
уровень  оплаты  труда,  стоимость выполнения работ, размеры и порядок
их финансирования, требования по обеспечению условий охраны труда.
      В   2002   году   ожидаемая   численность  участников  программы
"Организация  временного   трудоустройства несовершеннолетних граждан"
- 1700 человек.

                        НАПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАН НА
                       1. Общественные работы

      Граждане,  зарегистрированные  в  службе  занятости, имеют право
участвовать в общественных работах по направлениям этого органа.
      Преимущественным   правом  на  участие  в  общественных  работах
пользуются    безработные   граждане,   не   получающие   пособие   по
безработице,  и  безработные  граждане,  состоящие  на учете в органах
службы  занятости  свыше  6 месяцев. В 2002 году ожидаемая численность
привлеченных   к   общественным   работам   граждан  за  счет  средств
городского бюджета составит примерно 200 человек.
      Направление  на участие в общественных работах в соответствующей
организации,  выданное  гражданину, является основанием для его приема
на работу.
      Услуги  по  направлению  граждан  на  общественные работы служба
занятости оказывает бесплатно.
      Участие  граждан  в общественных работах допускается только с их
согласия  при направлении на общественные работы учитываются состояние
здоровья,   возрастные,   профессиональные   и  другие  индивидуальные
особенности граждан.
      С   лицами,   желающими   участвовать  в  общественных  работах,
работодатель заключает срочный трудовой договор.
      Срочный  трудовой  договор  об участии гражданина в общественных
работах   может   быть   расторгнут  им  досрочно  при  устройстве  на
постоянную или временную работу.
      На  граждан,  занятых на общественных работах,  распространяется
законодательство   Российской   Федерации   о   труде   и   социальном
страховании.
      Время,   в   течение  которого  гражданин  принимает  участие  в
оплачиваемых  общественных  работах,  не  прерывает  трудового стажа и
засчитывается в общий трудовой стаж.
      Оплата   труда   граждан,   занятых   на  общественных  работах,
производится   за   фактически   выполненную   работу,   но   не  ниже
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

          2. Временную занятость несовершеннолетних граждан

      К  участию  в программе привлекаются несовершеннолетние граждане
в   возрасте  от  14  до  17  лет  (включительно)  из  числа  учащихся
общеобразовательных,  начальных  и  средних  профессиональных  учебных
заведений,  а  также  подростки,  по каким-либо причинам не являющиеся
учащимися на момент обращения в органы службы занятости.
      Приоритетным     правом     при    трудоустройстве    пользуются
несовершеннолетние граждане:
      -  из  числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также
лиц, их заменяющих;
      -  из  семей  безработных  граждан, неполных, многодетных семей;
семей беженцев и переселенцев;
      -  состоящие  на  учете в комиссиях по делам несовершеннолетних;
освобожденные   из   воспитательно-трудовых  колоний  или  закончившие
специальные учебно-воспитательные учреждения.
      Для    реализации    мероприятий   по   организации   временного
трудоустройства  несовершеннолетних  граждан центр занятости населения
может  привлекать  из  числа  безработных и ищущих работу граждан лиц,
для  работы  руководителями  групп (при количестве участников в группе
не менее 15 чел.).

            ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ И ВРЕМЕННОГО
             ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН.
                          УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

      Средства   городского   и   областного   бюджета   (раздел  1806
классификация  130140  "Прочие  субсидию")  в сумме 578,3 тыс. руб. на
организацию    и    проведение   общественных   работ   и   временного
трудоустройства  несовершеннолетних  граждан в г. Иванове распределить
следующим образом:
      1) Средства областного бюджета
      180,0   тыс.  руб.  -  выполнение  работ  по  благоустройству  и
озеленению территории города
      208,0 тыс. руб. - работа в ремонтных бригадах
      12,0 тыс. руб. - изготовление швейных изделий
      35,0  тыс.  руб.  -  выполнение  работ по сохранению и  развитию
лесопаркового хозяйства, скверов, зон отдыха.
      12,0  тыс.  руб. - оказание помощи в обслуживании больных, услуг
ветеранам войны и труда.
      16,3  тыс.  руб.  -  расходы по оплате труда руководителей групп
несовершеннолетних.
      Итого: 463,3 тыс. руб.
      2) Средства городского бюджета
      33,0   тыс.  руб.  -  выполнение  технических  работ  в  военных
комиссариатах по работе с призывниками в ряды Вооруженных сил РФ.
      6,0  тыс.  руб. - выполнение технических работ в службе судебных
приставов Управления МЮ РФ по Ивановской области.
      19,0  тыс. руб. - организация досуга детей и подростков; уход за
престарелыми и инвалидами, оказание услуг ветеранам войны и труда
      12,0 тыс. руб. - благоустройство и озеленение города
      25,0   тыс.   руб.   -  организация  трудоустройства  несовершен
нолетних граждан
      20,0    тыс.    руб.   -   другие   виды   общественных   работ,
предусмотренные программой
      Итого:  115,0  тыс.  руб.
      Центр  занятости  населения  г. Иванова и Ивановского района при
организации    общественных   работ   и   временного   трудоустройства
несовершеннолетних  граждан осуществляет учет граждан, направленных на
общественные работы.
      Отчетность  по общественным работам и временного трудоустройства
несовершеннолетних    граждан    осуществляется    по    установленной
государственной статистической отчетности о занятости населения.
      Контроль   за   организацией  общественных  работ  и  временного
трудоустройства  несовершеннолетних  граждан  осуществляется  органами
местного самоуправления с участием органов службы занятости.