Указ Губернатора Ивановской области от 23.07.2001 № 192-уг

                                   Утратил силу - Указ Губернатора
                                         Ивановской области
                                      от 13.04.2006 г. N 65-уг
      
                 УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        от 23.07.2001 N 192-уг
                              г.Иваново

                 Об управлении государственной службы
             и оргработы администрации Ивановской области

         (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
                     от 08.01.2003 г. N 4-уг)


      В  целях  совершенствования структуры, повышения уровня подбора,
расстановки  руководящих  кадров  Администрации  области,  руководства
системой   подготовки,   переподготовки   и   повышения   квалификации
государственных  и  муниципальных  служащих, обеспечения всестороннего
взаимодействия    Администрации    области    с    органами   местного
самоуправления постановляю:

      1.  Утвердить  Положение  об управлении государственной службы и
оргработы   Администрации   Ивановской   области   и   его   структуру
(приложения 1, 2).
      2.  Постановления  Главы  Администрации  Ивановской  области  от
15.03.96  N  143  "Об  управлении  государственной  службы и оргработы
Администрации  области",  от  15.01.99  N  18 "О внесении дополнений и
изменений  в  постановление  Главы  Администрации  области от 15.03.96
N 143" считать утратившими силу.


      Губернатор 
      Ивановской области         В.Тихонов
                                                            
      
     -------------------------------------------------------------------

                                                  Приложение 1 к указу
                                                           Губернатора
                                                    Ивановской области
                                                от 23.07.2001 N 192-УГ

                              положение
                 об управлении государственной службы
             и оргработы администрации Ивановской области

                          I. Общие положения

      1.  Управление  государственной службы и оргработы Администрации
Ивановской   области   (далее   по   тексту   -  управление)  является
структурным  подразделением аппарата Администрации Ивановской области,
подчиняется  Главе  Администрации  (Губернатору)  Ивановской области и
руководителю аппарата.
      2.  Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   законами  Российской  Федерации  и  законами
Ивановской  области,  указами  и  распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  Уставом  (Основным  Законом) Ивановской области, указами и
распоряжениями  Главы  Администрации (Губернатора) Ивановской области,
постановлениями    и    распоряжениями    Председателя   Правительства
Ивановской области.

                    II. Основные задачи управления

      3. Основными задачами управления являются:
      организационное обеспечение деятельности Администрации области;
      обеспечение  взаимодействия Администрации области с федеральными
органами  государственной власти, Законодательным Собранием Ивановской
области, органами местного самоуправления;
      совместно   с   другими  подразделениями  Администрации  области
оказание  содействия  в создании необходимых условий для становления и
развития  местного  самоуправления,  осуществления гражданами права на
участие  в местном самоуправлении, реализации государственных программ
поддержки местного самоуправления;
      оказание  информационно  - методической и консультативной помощи
аппарату   Администрации  области,  органам  местного  самоуправления,
общественным  формированиям  по  вопросам,  относящимся  к компетенции
управления;
      организационная  работа  по реализации федерального и областного
законодательства по вопросам государственной службы;
      осуществление   кадровой   политики   в  аппарате  Администрации
области  и  ее  подразделениях,  взаимодействие  по  этим  вопросам  с
федеральными органами и органами местного самоуправления;
     организация  методической  работы  с  целью  совершенствования
повышения   квалификации  кадров  государственной  и  муниципальной
службы,  изучения,  обобщения  и  распространения  опыта  работы по
актуальным направлениям деятельности. (Дополнен  - Указ Губернатора
Ивановской области от 08.01.2003 г. N 4-уг)

                       III. Функции управления

      4.   Управление   осуществляет  следующие  функции  по  вопросам
кадровой политики:
      анализирует    структуру    Администрации    области,    готовит
предложения по ее совершенствованию и оптимизации;
      готовит  предложения  по распределению обязанностей между Главой
Администрации  области, Председателем Правительства Ивановской области
и его заместителями;
      участвует   в  проведении  экспертизы  Положений  о  структурных
подразделениях   Администрации   области,  должностных  инструкций  их
сотрудников, дает по ним свои заключения;
      дает  предложения  по  подбору  и расстановке руководящих кадров
Администрации  области,  ее  подразделений,  составляет  банк данных и
работает с резервом кадров;
      организует  конкурсный  отбор  на замещение вакантных должностей
специалистов в подразделениях Администрации области;
      проводит  тестовый  опрос  кандидатов  на  замещение руководящих
должностей;
      организует   работу   по   подготовке  и  проведению  аттестации
работников  аппарата  Администрации  области,  и  принимает  участие в
аттестации   работников   исполнительных   органов  власти  и  органов
местного самоуправления;
      готовит   необходимые   документы,   связанные   с  прохождением
государственными  служащими  государственной  службы  в  Администрации
области;
      организует  работу Совета по вопросам государственной службы при
Главе Администрации Ивановской области;
      ведет  работу  по  учету кадров, заполнению личных дел, трудовых
книжек   сотрудников  аппарата  Администрации  области,  исчисляет  их
трудовой стаж для назначения надбавок за выслугу лет;
      организует   заключение   контрактов   Администрации  области  с
работниками в соответствии с законодательством;
      консультирует  государственных служащих по вопросам их правового
положения,   соблюдения   ограничений,   связанных  с  государственной
службой;
      обеспечивает  организацию  и  методическое  руководство системой
подготовки,  переподготовки и повышения квалификации государственных и
муниципальных служащих;
      взаимодействует  с  высшими учебными заведениями по подготовке и
переподготовке     государственных     и    муниципальных    служащих,
государственным    общеобразовательным   учреждением   дополнительного
образования  "Менеджмент  -  кадры",  другими  учебными заведениями по
подготовке и переподготовке государственных и муниципальных  служащих;
      организует  профессиональную подготовку лиц, впервые назначенных
на  государственные  должности  государственной службы области не ниже
заместителя  начальника  отдела  и обязательное повышение квалификации
лиц, замещающих названные должности;
      разрабатывает  методические  материалы  по  работе  с  кадрами в
органах исполнительной власти области;
      анализирует  работу  с  кадрами  в  подразделениях Администрации
области,  изучает  стиль,  формы  и  методы  работы руководящих кадров
области;
      рассматривает  в  установленном  порядке  заявления,  обращения,
предложения  граждан, общественных объединений, учреждений по вопросам
кадровой политики;
      по  вопросам  своей компетенции готовит проекты законов области,
указов   и   распоряжений   Главы  Администрации  Ивановской  области,
постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области;
      координирует   работу  по  нормативно  -  правовому  обеспечению
государственной    службы    и    научных   исследований   в   области
государственной службы;
      совместно  с  заинтересованными  сторонами вносит предложения по
упорядочению  оплаты  труда  работникам  органов исполнительной власти
области и местного самоуправления;
      организует  работу  по  расчету  и  назначению  в соответствии с
законодательством  надбавок  к государственным пенсиям государственным
и муниципальным служащим.

      5.    В    целях   организационного   обеспечения   деятельности
Администрации области управление:
      участвует   в   подготовке   и   проведении  совещаний,  встреч,
семинаров,   проводимых  Главой  Администрации  Ивановской  области  и
заместителями Председателя Правительства Ивановской области;
      участвует  совместно  с  другими  структурными подразделениями в
подготовке и проведении областных мероприятий;
      оказывает  содействие  избирательным  комиссиям  в  подготовке к
проведению   выборов   Президента   Российской   Федерации,  депутатов
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Законодательного  Собрания  Ивановской  области  и Главы Администрации
(Губернатора) Ивановской области, органов местного самоуправления;
      оказывает   содействие   членам  Совета  Федерации  Федерального
Собрания   Российской   Федерации,   депутатам   Государственной  Думы
Федерального  Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания
Ивановской области, их помощникам в организации их деятельности;
      осуществляет  взаимодействие областной Администрации с аппаратом
Законодательного Собрания Ивановской области и его рабочими органами;
      осуществляет  взаимодействие с другими управлениями и комитетами
Администрации Ивановской области, анализирует в них работу с кадрами.

      6.  В  целях  обеспечения контроля за соблюдением федерального и
областного законодательства о государственной службе управление:
      осуществляет   проверку   достоверности   сведений,   сообщенных
гражданином   о  себе  при  назначении  на  государственные  должности
Ивановской  области и государственные должности государственной службы
Ивановской  области,  назначение  на которые и освобождение от которых
осуществляет Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области;
      организует  проверку  соблюдения  лицами,  указанными  в  абзаце
втором   настоящего   пункта,   ограничений,  связанных  с  замещением
государственных  должностей государственной службы Ивановской области,
а  также  проверку достоверности представленных ими сведений о доходах
и имуществе;
      обобщает   для   доклада   Главе   Администрации   (Губернатору)
Ивановской  области  сведения  о  предоставлении  лицами, указанными в
абзаце  втором  настоящего  пункта,  сведений  о  доходах и имуществе,
справок   о   соблюдении   ими  ограничений,  связанных  с  замещением
государственных  должностей государственной службы Ивановской области,
а   также  результаты  проверки  достоверности  указанных  сведений  и
соблюдения указанных ограничений;
      дает     заключение     Главе     Администрации     области    о
нецелесообразности  назначения гражданина на государственную должность
государственной  службы,  если  при  проведении  проверки, указанной в
абзаце   втором   настоящего   пункта,   обнаружится   недостоверность
представленных гражданином сведений;
      дает  заключение  Главе Администрации области о целесообразности
отстранения  от  исполнения  своих  должностных обязанностей на период
проверки  лиц,  не  представивших  в  установленном порядке сведений о
доходах,  имуществе,  а  также  справок  о соблюдении ими ограничений,
связанных  с  замещением  государственных  должностей  государственной
службы Ивановской области;
      дает  заключение  Главе Администрации области о целесообразности
освобождения  от  замещаемых  должностей  лиц, в отношении которых при
проведении   проверки   были   обнаружены   факты   представления  ими
недостоверных  сведений  о доходах и имуществе либо факты несоблюдения
ими  ограничений,  связанных  с  замещением государственных должностей
государственной службы;
      осуществляет  проверку  соблюдения  распорядка  дня  и  трудовой
дисциплины  в подразделениях Администрации области, вносит предложения
по графику их отпусков.

      7.    Управление    ведет   работу   по   вопросам   награждения
государственными и областными наградами:
      рассматривает  в установленном порядке ходатайства о награждении
государственными  наградами  Российской Федерации, присвоении почетных
званий   Российской   Федерации,   о   награждении  Почетной  грамотой
Губернатора   Ивановской   области,  Почетной  грамотой  Правительства
Ивановской области, присвоении почетных званий Ивановской области;
      обеспечивает     подготовку     представлений     по    вопросам
государственных наград Российской Федерации;
      осуществляет  подготовку  документов  по  награждению  Почетными
грамотами   Губернатора   Ивановской   области,   Почетными  грамотами
Правительства Ивановской области и благодарностями;
      обеспечивает  подготовку  проектов указов Губернатора Ивановской
области по вопросам присвоения почетных званий Ивановской области;
      организует  вручение  в торжественной обстановке государственных
наград Российской Федерации и наград Ивановской области;
      организует работу областной комиссии по наградам;
      обеспечивает  хранение,  учет  государственных наград Российской
Федерации и наград Ивановской области;
      ведет  работу  по  учету  награжденных,  формирует банк данных о
награжденных   государственными   наградами   Российской  Федерации  и
наградами Ивановской области;
      изучает,   анализирует   и  обобщает  опыт  работы  по  вопросам
награждения государственными и областными наградами;
      рассматривает   предложения,   заявления  и  жалобы  граждан  по
вопросам  награждения  государственными наградами Российской Федерации
и наградами Ивановской области;
      разрабатывает  методические рекомендации по вопросам награждения
наградами  Ивановской  области для территориальных федеральных органов
государственной  власти,  органов  исполнительной  власти, а также для
органов  местного  самоуправления,  проводит  консультации  и учебу по
этим вопросам;
      совместно  с  пресс - центром Администрации области осуществляет
подготовку   к   опубликованию   в   средствах   массовой   информации
нормативных  правовых  актов,  методических  и  других  материалов  по
вопросам  награждения  государственными наградами Российской Федерации
и наградами Ивановской области, а также о награждаемых.

      8.   Вопросами   местного  самоуправления  занимается  отдел  по
местному   самоуправлению.  В  соответствии  с  возложенными  на  него
задачами отдел выполняет следующие функции:
      совместно   с   другими  подразделениями  Администрации  области
оказывает  содействие  органам местного самоуправления в осуществлении
их  функций  и полномочий, в создании необходимых условий для развития
местного   самоуправления,   реализации  государственных  программ  по
вопросам местного самоуправления;
      организует  проведение  тематических  проверок  хода  выполнения
законодательства  о  местном  самоуправлении  и муниципальной службе в
органах   местного   самоуправления   в   целях  более  согласованного
проведения    реформы   местного   самоуправления,   ее   эффективного
становления и функционирования на территории области;
      систематически  анализирует состояние региональной правовой базы
по вопросам местного самоуправления;
      организует   подготовку   отчета  федерального  государственного
статистического  наблюдения N 1-администрация "Сведения о ходе реформы
местного самоуправления";
      ежемесячно   готовит   информацию   в  Администрацию  Президента
Российской    Федерации,   Совет   Федерации   Федерального   Собрания
Российской  Федерации,  Главному  федеральному инспектору в Ивановской
области о наиболее значимых мероприятиях, проводимых в области;
      ежемесячно  информирует  руководство  Администрации  области  об
основных   мероприятиях  органов  местного  самоуправления  городов  и
районов области;
      изучает  и  использует  в  своей  практике формы и методы работы
субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;
      готовит    предложения    по    вопросам    административно    -
территориального устройства области;
      осуществляет    взаимодействие    с   ассоциациями   и   союзами
муниципальных  образований, общественными организациями, занимающимися
вопросами местного самоуправления;
      оказывает   методическую   помощь   Совету   глав  муниципальных
образований Ивановской области;
      участвует   в   мероприятиях,   проводимых   органами   местного
самоуправления;
      изучает,  обобщает  и  распространяет  передовые  формы и методы
работы органов местного самоуправления;
      оказывает  информационно - методическую и консультативную помощь
органам местного самоуправления;
      совместно  с  пресс - центром готовит информационные материалы о
положении  дел  в  сфере  местного  самоуправления  и направлениях его
деятельности;
      взаимодействует  с  органами местного самоуправления по вопросам
совершенствования их структуры и численного состава;
      изучает  кадровую  ситуацию  в  органах местного самоуправления,
готовит  на  этой  основе  аналитические  материалы  и  предложения по
кадровым вопросам;
      участвует  в  проведении  работ  по  созданию  базы  данных  для
ведения  "Федерального  реестра муниципальных образований в Российской
Федерации";
      осуществляет  совместно  с  другими структурными подразделениями
Администрации  области подготовку и проведение семинаров глав местного
самоуправления, муниципальных служащих различных уровней;
      участвует  в  организации  подготовки  и  проведении  совещаний,
семинаров,   встреч,   проводимых   Главой   Администрации  области  и
руководителем   аппарата   Администрации  области  по  вопросам  своей
компетенции;
      участвует   совместно  с  другими  структурными  подразделениями
Администрации области в подготовке и проведении областных мероприятий;
      обеспечивает хранение Уставов муниципальных образований;
      по  вопросам  своей компетенции готовит и обобщает заключения по
проектам федеральных законов и законов Ивановской области;
      рассматривает  обращения  и жалобы, поступающие из муниципальных
образований.
      9.  В  структуру  управления  входит  методический  кабинет  по
вопросам  государственной  службы и местного самоуправления, который в
соответствии с задачами выполняет следующие функции:
      -  создает  и  накапливает  информационный  и  методический банк
данных   о  деятельности  органов  исполнительной  власти  и  местного
самоуправления  Ивановской  области, занимается изучением и обобщением
опыта их работы по различным направлениям;
      -   организует  для  государственных  и  муниципальных  служащих
конференции,  семинары, лекции, практикумы, групповые и индивидуальные
консультации  по  вопросам теории и практики управления, уделяя особое
внимание специалистам, не имеющим соответствующего опыта работы;
      -  оказывает  помощь руководителям органов исполнительной власти
и   местного   самоуправления  в  создании  методических  кабинетов  и
организации  работы  с  кадрами, разрабатывает и вносит предложения по
совершенствованию этой деятельности;
      -  организует  и  проводит  выставки  по  обмену  опытом  работы
органов  государственной  власти  и местного самоуправления Ивановской
области,   принимает   участие   в  работе  межрегиональных  выставок,
конкурсов и семинаров;
      -   обеспечивает   распространение   информации   о   научной  и
учебно-методической  литературе,  о  материалах  из практики работы по
вопросам  деятельности  управленческих  кадров, создает библиотечный и
методический фонды;
      - организует работу методического совета. (Дополнен   -  Указ
Губернатора Ивановской области от 08.01.2003 г. N 4-уг)

               IV. Обеспечение деятельности управления

      Управление для осуществления своих функций имеет право:
      запрашивать  и  получать  необходимые материалы от руководителей
структурных  подразделений  Администрации  области,  органов  местного
самоуправления, организаций и должностных лиц;
      направлять  в  установленном  порядке  работников управления для
участия  в  заседаниях  Правительства Ивановской области, совещаниях и
заседаниях  коллегий  структурных подразделений Администрации области,
органов местного самоуправления;
      готовить  проекты  указов  и  распоряжений  Главы  Администрации
Ивановской  области,  постановлений  Правительства Ивановской области,
привлекать   к   участию   в   проверках   и   проведении  мероприятий
представителей других структурных подразделений Администрации области;
      пользоваться    в   установленном   порядке   системами   связи,
информационными  базами и банками данных органов исполнительной власти
области, а также создавать собственные банки данных;
      привлекать   для  осуществления  нормотворческой  и  экпертно  -
аналитической  работы  организации, ученых и специалистов, в том числе
на договорной основе.
      Материально  -  техническое,  документационное,  информационно -
техническое,   социально   -   бытовое   и   транспортное  обеспечение
деятельности   управления   осуществляют  соответствующие  структурные
подразделения Администрации Ивановской области.
      Финансирование  управления  осуществляется  за  счет расходов на
содержание аппарата Администрации области.

                      V. Руководство управления

      Руководство  управлением  осуществляется начальником управления,
назначаемым   на   должность   и  освобождаемым  от  должности  Главой
Администрации (Губернатором) Ивановской области.
      Начальник   имеет   заместителя,  назначаемого  на  должность  и
освобождаемого   от   должности   Главой   Администрации  области,  по
представлению начальника управления.
      Начальник управления:
      осуществляет   руководство   деятельностью   управления,   несет
ответственность за результаты этой деятельности;
      определяет  функциональные  обязанности  заместителя  начальника
управления,    начальника    отдела    по   местному   самоуправлению;
специалистов управления;
      подписывает   служебную   документацию  в  пределах  компетенции
управления;
      вносит   в   установленном  порядке  представления  о  поощрении
сотрудников   управления   и  применении  к  ним  мер  дисциплинарного
взыскания.


----------------------------------------------------------------------

                                                  Приложение 2 к указу
                                                           Губернатора
                                                    Ивановской области
                                                от 23.07.2001 N 192-УГ

                              СТРУКТУРА
            УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ОРГРАБОТЫ
                   АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             +---------------------------------------------+
             ¦Управление государственной службы и оргработы¦
             ¦       Администрации Ивановской области      ¦
             +---------------------------------------------+
                                      ¦
              +---------------------------------------------+
      +--------------+   +---------+    +---------+   +----------+
      ¦    Отдел     ¦   ¦ Сектор  ¦    ¦ Сектор  ¦   ¦  Сектор  ¦
      ¦ по местному  ¦   ¦ кадров  ¦    ¦ наград  ¦   ¦ оргработы¦
      ¦самоуправлению¦   ¦         ¦    ¦         ¦   ¦          ¦
      +--------------+   +---------+    +---------+   +----------+