Распоряжение администрации Ивановской области от 23.06.2003 № 127-ра

 

           РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     от 23.06.2003 N 127 - ра
                            г. Иваново

          О разработке проекта закона Ивановской области
                "Об областном бюджете на 2004 год"


     В  целях  обеспечения  своевременной разработки и рассмотрения
проекта  консолидированного  бюджета  области на 2004 год и проекта
закона  Ивановской  области  "Об областном бюджете на 2004 год" и в
соответствии с Уставом (Основным Законом) Ивановской области:

     1.   Главному   финансовому   управлению   Ивановской  области
организовать   работу   по  подготовке  проекта  закона  Ивановской
области "Об областном бюджете на 2004 год" и материалов к нему.
     Исходной  базой  при  разработке  областного бюджета являются:
основные    показатели    предварительного    прогноза   социально-
экономического  развития  области  на  2004  год, а также параметры
предварительного   прогноза   до   2006   года   и   план  развития
государственного  и муниципального секторов экономики на 2004 год и
прогнозируемый  уровень инфляции - декабрь 2004 года к декабрю 2003
года;
     предполагаемый  объем дотации на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности   из   федерального   Фонда   финансовой   поддержки
субъектов Российской Федерации на уровне 2003 года;
     распределение  прогнозируемых  расходов  областного бюджета по
разделам  функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации  на  2004  год  в  процентах  от  валового  регионального
продукта Ивановской области.
     2.  Главному  управлению  экономического  развития  и торговли
Ивановской   области   (Соков)  представить  в  главное  финансовое
управление Ивановской области:
     в срок до 1 июля 2003 года:
     предварительные   варианты  прогноза  социально-экономического
развития Ивановской области на 2004 год;
     прогнозируемый  уровень инфляции - декабрь 2004 года к декабрю
2003 года;
     параметры  предварительного  прогноза социально-экономического
развития области до 2006 года;
     в срок до 10 сентября 2003 года:
     уточненный     прогноз    социально-экономического    развития
Ивановской   области   на   2004  год,  включая  прогнозы  развития
государственного и муниципальных секторов экономики;
     уточненный  уровень  инфляции  -  декабрь  2004 года к декабрю
2003   года;   уточненные   параметры   предварительного   прогноза
социально-экономического развития области до 2006 года.
     3.  Региональной  энергетической  комиссии  Ивановской области
(Дмитриев)  представить  в главное финансовое управление Ивановской
области  до  1  июля  2003  года прогноз увеличения тарифов на газ,
электрическую  и  тепловую  энергию  в  2004  году  для  учета ее в
расчетах к проекту областного бюджета.
     4. Комитету Ивановской
     области  по  управлению  государственным имуществом (Королева)
представить  в  главное финансовое управление Ивановской области до
1  августа  2003  года прогноз поступлений в бюджет области на 2004
год и на период до 2006 года:
     дивидендов  по акциям, находящимся в областной и муниципальной
собственности;
     доходов  от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной
и муниципальной собственности;
     доходов от сдачи в аренду земли;
     доходов   от  продажи  оборудования,  транспортных  средств  и
других материальных ценностей;
     доходов  от  продажи  имущества,  находящегося  в  областной и
муниципальной собственности;
     перечислений  части прибыли, остающейся после уплаты налогов и
иных  обязательных  платежей,  областных  государственных унитарных
предприятий и муниципальных унитарных предприятий;
     доходов    от   продажи   акций,   находящихся   в   областной
собственности.
     5.   Управлению   автомобильных   дорог   общего   пользования
Ивановской  области  (Васильев)  представить  в  главное финансовое
управление  Ивановской  области  до  1  августа  2003  года прогноз
поступлений в бюджет на 2004 год и на период до 2006 года:
доходов от акцизов на нефтепродукты;
доходов от транспортного налога;
доходов от земельного налога за земли городов и поселков;
доходов   от  налога  на пользователей автомобильных дорог (в части
погашения задолженности прошлых лет);
прочих поступлений.
     6.  Рекомендовать  главному  управлению  природных  ресурсов и
охраны  окружающей  среды Министерства природных ресурсов России по
Ивановской  области (Носков) в срок до 1 июля 2003 года представить
в  главное  финансовое управление Ивановской области планируемые на
2004 год и на период до 2006 года:
     объемы   заготовки   древесины,   отпускаемой   на   корню  по
минимальным  ставкам,  и объемы древесины, отпускаемой с аукционов,
а также прогноз поступления платежей за пользование лесным фондом;
     объемы   добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых  и
минеральных  подземных  вод, а также прогноз поступлений доходов от
налога   на   добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых  и
подземных минеральных вод;
     объемы   добычи  воды  из  поверхностных  и  подземных  водных
источников,  а  также  прогноз  поступлений  доходов  от  платы  за
пользование водными объектами;
     поступления    доходов    от    платы    за    нормативные   и
сверхнормативные  выбросы  и  сбросы  вредных  веществ,  размещение
отходов; поступления доходов от использования лесного фонда.
     7.    Рекомендовать   управлению   по   охране,   контролю   и
регулированию  использования охотничьих животных Ивановской области
(Волков)  представить  в  главное  финансовое управление Ивановской
области  до  1  июля 2003 года прогноз поступлений доходов от платы
за  пользование  объектами  животного мира на 2004 год на период до
2006 года.
     8.     Рекомендовать     Ивановскому    областному    комитету
государственной   статистики  (Соснин)  и  управлению  Министерства
Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам по Ивановской области
(Маркова)   оказать   содействие   участникам   разработки  проекта
консолидированного   бюджета   Ивановской   области  в  обеспечении
статистической информацией.
     9.   Главным   распорядителям  и  прямым  получателям  средств
областного  бюджета  до  15  июля  2003  года представить в главное
финансовое управление Ивановской области:
     прогноз  поступлений  на  2004  год  и  на период до 2006 года
доходов  бюджетных учреждений, финансируемых из областного бюджета,
получаемых   от   предпринимательской   и   иной  приносящей  доход
деятельности   после   уплаты  налогов  и  сборов,  предусмотренных
законодательством  о  налогах и сборах, а также по договорам аренды
в    части    возмещения    коммунально-эксплуатационных   расходов
арендатором в случае их уплаты балансодержателю;
     предложения   по   оптимизации  бюджетной  сети  и  сокращению
неэффективных  расходов, о проведении структурных и организационных
преобразований  в  соответствующих  сферах  деятельности  с  учетом
адресного    предоставления    субвенций,   субсидий   и   реальных
возможностей областного бюджета;
     предложения   по   установлению   задания   на  предоставление
государственных    услуг   для   получателей   бюджетных   средств,
финансируемых  за счет средств областного бюджета, в зависимости от
целей функционирования на 2004 год и на период до 2006 года.
     10.   Главному   финансовому   управлению  Ивановской  области
подготовить  и  представить до 1 сентября 2003 года в администрацию
Ивановской области на рассмотрение следующие материалы:
     проект  основных  направлений  бюджетной  и налоговой политики
Ивановской области на 2004 год и на период до 2006 года;
      проект перспективного финансового плана до 2006 года;
     проект  расходов  областного бюджета на 2004 год по разделам и
подразделам    функциональной   классификации   расходов   бюджетов
Российской  Федерации; порядок организации межбюджетных отношений с
органами местного самоуправления области в 2004 году.
     11.  Главному  финансовому  управлению  Ивановской  области  в
недельный   срок  после  рассмотрения  в  администрации  Ивановской
области  материалов, указанных в пункте 10, подготовить и направить
прогнозируемые  на  2004 год данные о предельных объемах бюджетного
финансирования    по    разделам   и   подразделам   функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации:
     главным    распорядителям   и   прямым   получателям   средств
областного бюджета;
     управлению     координации     строительства,    коммунального
хозяйства,  транспорта и связи администрации Ивановской области для
осуществления   отбора   строек   и   объектов,   предполагаемых  к
финансированию  через  областную  адресную инвестиционную программу
на   2004  год,  и  за  счет  субвенций,  выделенных  в  2004  году
муниципальным  образованиям  на  капитальные вложения и капитальный
ремонт объектов, являющихся муниципальной собственностью.
     12.   Главным  распорядителям  и  прямым  получателям  средств
областного   бюджета   разработать  на  основе  предельных  объемов
бюджетного  финансирования и представить до 10 сентября 2003 года в
главное  управление  экономического  развития и торговли Ивановской
области:
     12.1.  предложения  об  объемах  финансирования  в  2004  году
областных целевых программ за счет средств областного бюджета;
     12.2.   обоснование   объемов   финансирования   в  2004  году
областных   целевых  программ  по  всем  направлениям  расходования
средств и всем источникам финансирования;
      12.3. доклады о ходе реализации программ, содержащие сведения:
      о результатах реализации целевых программ за предыдущие годы;
     о   целевом   использовании  и  объемах  привлеченных  средств
федерального   бюджета,  областного  бюджета,  местных  бюджетов  и
внебюджетных источников (по годам);
     о  соответствии результатов фактическим затратам на реализацию
целевых программ;
     о  соответствии  фактических  показателей  реализации  целевых
программ показателям, установленным при их утверждении;
      оценку эффективности результатов реализации целевых программ;
     12.4.  предложения  об  изменении,  о  приостановлении  или об
отмене  нормативных  правовых  актов,  в  соответствии  с  которыми
реализуются областные целевые программы;
     12.5.   проекты  законов  Ивановской  области  об  утверждении
областных  целевых программ, впервые намеченных к финансированию за
счет  средств областного бюджета на 2004 год, расходы на реализацию
которых  предлагается  учесть  в  проекте закона Ивановской области
"Об областном бюджете на 2004 год";
     12.6.  проекты  законов  Ивановской области, предусматривающие
внесение   изменений  в  законы  Ивановской  области,  утверждающие
областные  целевые  программы, финансирование которых предусмотрено
проектом  закона  Ивановской  области "Об областном бюджете на 2004
год" не в полном объеме.
     13.    Территориальному   фонду   обязательного   медицинского
страхования   по   Ивановской   области   (Чумаков)   совместно   с
управлением  здравоохранения Ивановской области (Белин) представить
в  главное  финансовое управление Ивановской области до 10 сентября
2003  года  расчеты платежа на обязательное медицинское страхование
неработающего  населения  в  2004 году на основе предельных объемов
бюджетного    финансирования    и   предложения   об   установлении
муниципальным  образованиям объемов медицинской помощи населению по
оказанию медицинских услуг.
     14.  Главному  финансовому управлению Ивановской области до 10
сентября  2003  года  совместно  с  органами  исполнительной власти
Ивановской   области   провести   согласование  предельных  объемов
бюджетного  финансирования  на  2004  год,  а  с  органами местного
самоуправления   -   валовых   налоговых   ресурсов   муниципальных
образований  для  расчета  индекса  налоговых  ресурсов  и исходных
данных,  используемых  в  расчете  размера  дотации на выравнивание
уровня  бюджетной  обеспеченности  из  областного  фонда финансовой
поддержки муниципальных образований области.
     15.   Главным  распорядителям  и  прямым  получателям  средств
областного   бюджета   до  15  сентября  2003  года  разработать  и
представить в главное финансовое управление Ивановской области:
     данные   о   распределении   предельных   объемов   бюджетного
финансирования   в   2004  году  по  показателям  функциональной  и
экономической    классификаций    расходов    бюджетов   Российской
Федерации,  с  указанием  расходов  на реализацию областных целевых
программ;
     предложения  об  отмене,  приостановлении  действия, поэтапном
введении  нормативных  правовых актов, исполнение которых влечет за
собой  в  2004  году расходование бюджетных средств на мероприятия,
не обеспеченные реальными источниками финансирования;
     предложения    об    отмене   или   приостановлении   действия
федеральных   законов,   реализация   которых   осуществляется   из
областного   и   местных   бюджетов   и  расходов,  предусмотренных
федеральным   законодательством,   но   которые  не  компенсируются
областному, местным бюджетам за счет федерального бюджета.
     16.   Государственным   заказчикам   по   итогам  согласования
предельных  объемов бюджетного финансирования на 2004 год с главным
финансовым  управлением  Ивановской области направить не позднее 15
сентября  2003  года в главное управление экономического развития и
торговли  Ивановской области соответствующие сведения о необходимой
им   части   областного   заказа   для  составления  проекта  плана
государственных  закупок,  сформированной  совместно с получателями
продукции для государственных нужд Ивановской области.
     17.  Главному  управлению  экономического  развития и торговли
администрации  Ивановской  области  представить до 20 сентября 2003
года в главное финансовое управление Ивановской области:
     17.1.  предложения  по  перечню  областных  целевых  программ,
финансирование    которых   предусматривается   за   счет   средств
областного  бюджета,  с  указанием  объемов и источников бюджетного
финансирования   областных   целевых   программ   на   2004  год  и
приложением   сведений,   предусмотренных   пунктом  12  настоящего
распоряжения;
     17.2.   следующие   проекты  приложений  к  закону  Ивановской
области "Об областном бюджете на 2004 год":
"Областная адресная инвестиционная программа на 2004 год";
"Распределение  субвенций,  выделенных  в  2004  году муниципальным
образованиям на капитальные вложения";
"Государственный заказ Ивановской области на 2004 год";
"Бюджет развития на 2004 год".
     18.    Управлению   сельского   хозяйства   и   продовольствия
Ивановской  области  (Митин) представить до 20 сентября 2003 года в
главное  финансовое  управление  Ивановской  области предложения по
распределению  субвенций  муниципальным  образованиям  на 2004 год,
выделяемых   на   государственную  поддержку  сельскохозяйственного
производства.
     19.  Комитету  Ивановской области по охране окружающей среды и
природных   ресурсов  (Агапов)  представить  в  главное  финансовое
управление  Ивановской  области  до 20 сентября 2003 года следующие
проекты  приложений  к  закону  Ивановской  области  "Об  областном
бюджете на 2004 год":
     "Перечень  мероприятий  по охране окружающей природной среды и
природных  ресурсов  и  воспроизводству  минерально-сырьевой базы и
объемы средств на их реализацию в 2004 году";
     "Распределение    субвенций,    выделенных    в    2004   году
муниципальным  образованиям  на  проведение  мероприятий  по охране
окружающей природной среды".
     20.  Установить,  что  вопросы  финансирования,  оставшиеся не
согласованными,   рассматриваются  межведомственной  комиссией  под
руководством  главы  администрации  Ивановской  области  с участием
заместителей главы.
     21.  Представить  до  1  октября  2003  года  в  администрацию
Ивановской  области  для  внесения на рассмотрение Законодательного
собрания  Ивановской  области проекта закона Ивановской области "Об
областном бюджете на 2004 год" следующие документы и материалы:
     главному финансовому управлению Ивановской области:
     проект  закона  Ивановской  области  "Об  областном бюджете на
2004  год";  
     прогноз  консолидированного бюджета Ивановской области на 2004
год;  
     основные   направления   бюджетной   и  налоговой  политики  в
Ивановской области на 2004 год;
     основные  принципы  и  расчеты  по взаимоотношениям областного
бюджета и бюджетов муниципальных образований в 2004 году;
     расчеты  по  статьям классификации доходов областного бюджета,
разделам   и   подразделам  функциональной  классификации  расходов
бюджетов  Российской  Федерации  и  дефициту  областного бюджета на
2004 год;
     проект перспективного финансового плана до 2006 года;
     проект    структуры    государственного    внутреннего   долга
Ивановской    области   и   программы   внутренних   заимствований,
предусмотренных  на  2004  год  для  покрытия  дефицита  областного
бюджета;
     отчет о предоставлении гарантий за 1 полугодие 2003 года;
     оценку  ожидаемого  исполнения  консолидированного  бюджета на
2003 год;
     перечень  законодательных  актов (а также их отдельных статей,
пунктов,  подпунктов  и  абзацев),  действие которых отменяется или
приостанавливается  на  2004  год  в  связи  с  тем,  что в проекте
областного  бюджета на 2003 год не предусматриваются средства на их
реализацию;
     главному   управлению   экономического   развития  и  торговли
Ивановской области:
     предварительные    итоги   социально-экономического   развития
Ивановской области за 1 полугодие 2003 года;
     прогноз  социально-экономического  развития Ивановской области
на 2004 год;
     прогноз  сводного финансового баланса на территории Ивановской
области на 2004 год;
     проекты  областных  целевых  программ,  впервые  намеченных  к
финансированию за счет средств областного бюджета на 2004 год;
     проектировки  развития  государственного  сектора экономики на
2004 год (прогноз);
     комитету  Ивановской  области  по  управлению  государственным
имуществом:
     прогнозный   план   приватизации  государственного  имущества,
находящегося   в  собственности  Ивановской  области,  и  программы
приватизации    государственного    имущества,    находящегося    в
муниципальной собственности, на 2004 год;
     Территориальному  фонду обязательного медицинского страхования
по  Ивановской  области  совместно  с  управлением  здравоохранения
Ивановской области:
     проект  закона  Ивановской области "О бюджете Территориального
фонда  обязательного медицинского страхования Ивановской области на
2004 год".
     22.  Управлению  здравоохранения  Ивановской  области  (Белин)
совместно   с  Территориальным  фондом  обязательного  медицинского
страхования  по Ивановской области (Чумаков) до 1 октября 2003 года
подготовить  и  представить на утверждение администрации Ивановской
области    Территориальную   программу   государственных   гарантий
обеспечения  жителей  Ивановской области медицинской помощью в 2004
году.
     23.  Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на главное финансовое управление Ивановской области (Грузнов).


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихонов