Распоряжение Губернатора Ивановской области от 24.04.2008 № 164-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             

                    ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                       от 24.04.2008 № 164 - р                        
                              г. Иваново                              

               Об утверждении плана комплексных мероприятий           
     Ивановской области по предупреждению рецидивной преступности     
                          на 2008-2010 годы                           


     В целях стабилизации криминогенной обстановки,  совершенствования
и   развития   материально-технической   и   нормативно-правовой  базы
предупреждения   рецидивной   преступности   в   Ивановской   области,
совершения  повторных  преступлений  лицами,  ранее  привлекавшимися к
уголовной ответственности, осужденными к мерам наказания, не связанным
с   лишением   свободы,  и  освобожденными  из  мест  лишения  свободы
условно-досрочно:
     1. Утвердить план комплексных мероприятий Ивановской  области  по
предупреждению  рецидивной  преступности  на  2008-2010  годы (далее -
План) (прилагается).
     2. Департаменту здравоохранения Ивановской области,  Департаменту
образования   Ивановской   области,   Департаменту  социальной  защиты
населения  Ивановской  области,  Департаменту   общественных   связей,
молодежной  и информационной политики Ивановской области, Департаменту
по  работе  с   муниципальными   образованиями   Ивановской   области,
Департаменту   финансов  Ивановской  области,  Государственной  службе
занятости Ивановской  области,  Департаменту  культуры  и  культурного
наследия   Ивановской  области, комиссии по делам несовершеннолетних и
защите  их  прав  при  Губернаторе  Ивановской  области   организовать
исполнение мероприятий, предусмотренных Планом.
     3. Предложить прокуратуре Ивановской области, УВД  по  Ивановской
области,  УФСИН  по  Ивановской  области,  УФССП по Ивановской области
обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом.
     4. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов
Ивановской  области разработать и принять правовые акты об утверждении
комплексных   планов   мероприятий   по   предупреждению    рецидивной
преступности  на территориях соответствующих муниципальных образований
на 2008-2010 годы.
     5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить   на 
первого заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской  области,
руководителя аппарата Правительства Ивановской области Гладкова И.Е.


Губернатор
Ивановской области                                            М.А.МЕНЬ


                                             Приложение к распоряжению
                                        Губернатора Ивановской области
                                                 от 30.04.2008 № 179-р

                              П Л А Н
    комплексных мероприятий Ивановской области по предупреждению
             рецидивной преступности на 2008-2010 годы
 
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|     №      |                Содержание мероприятия                |          Ответственные исполнители           |      Срок      |
|    п/п     |                                                      |                                              |   исполнения   |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|     1.     | Совершенствование нормативно-правовой           базы |                                              |                |
|            | предупреждения рецидивной преступности               |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
| 1.1.       | Разработать и  принять   нормативный  правовой   акт | Правительство Ивановской  области,  УВД   по |    2008 год    |
|            | Ивановской области  по социальной реабилитации  лиц, | Ивановской  области,  УФСИН  по   Ивановской |                |
|            | освободившихся из мест лишения свободы и  осужденных | области,   УФССП  по   Ивановской   области, |                |
|            | к мерам наказания, не связанным с лишением  свободы, | Департамент   социальной  защиты   населения |                |
|            | предусмотрев в том числе предоставление предприятиям | Ивановской области, Департамент по работе  с |                |
|            | различных    форм   собственности,    осуществляющим | муниципальными   образованиями    Ивановской |                |
|            | трудоустройство лиц указанной категории, налоговых и | области,  Департамент  финансов   Ивановской |                |
|            | иных   льгот,   а   также   установление   норматива | области                                      |                |
|            | численности рабочих мест для этих целей              |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
| 1.2.       | Разработать и     утвердить    областную     целевую | Правительство Ивановской            области, |    2008 год    |
|            | долгосрочную программу занятости несовершеннолетних, | Департамент образования Ивановской  области, |                |
|            | в том числе не достигших 16 лет                      | Департамент общественных связей,  молодежной |                |
|            |                                                      | и    информационной   политики    Ивановской |                |
|            |                                                      | области,   УВД   по   Ивановской    области, |                |
|            |                                                      | Департамент   социальной  защиты   населения |                |
|            |                                                      | Ивановской  области,  Департамент   финансов |                |
|            |                                                      | Ивановской области                           |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|     2.     | Создание и  развитие  материально-технической   базы |                                              |                |
|            | предупреждения рецидивной преступности               |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|            | Проработать вопросы:                                 |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    2.1.    | О создании в области:                                |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   2.1.1.   | Сети учреждений по оказанию социальной помощи лицам, | Департамент социальной   защиты    населения |    2008 год    |
|            | освобожденным из мест лишения свободы и осужденным к | Ивановской  области,  Департамент   финансов |                |
|            | наказаниям и мерам уголовно-правового характера,  не | Ивановской   области,  главы   муниципальных |                |
|            | связанным   с   лишением  свободы,   вменив   им   в | образований    Ивановской    области     (по |                |
|            | обязанности  оказание содействия  по  восстановлению | согласованию)                                |                |
|            | связей с  родственниками, восстановлению  утраченных |                                              |                |
|            | документов,   оказанию   медицинской,   юридической, |                                              |                |
|            | консультативной    и   материальной    помощи    для |                                              |                |
|            | приобретения предметов первой необходимости,  оплаты |                                              |                |
|            | проезда к постоянному месту жительства               |                                              |                |
|            |                                                      |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   2.1.2.   | Специальных приемников    для   лиц,    подвергнутых | УВД по   Ивановской   области,   Департамент |    2008 год    |
|            | административному     аресту     в     муниципальных | финансов    Ивановской    области,     главы |                |
|            | образованиях области                                 | муниципальных образований Ивановской области |                |
|            |                                                      | (по согласованию)                            |                |
|            |                                                      |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   2.1.3.   | Муниципальных социальных  реабилитационных   центров | главы муниципальных  образований  Ивановской |    2008 год    |
|            | для лиц БОМЖ                                         | области (по согласованию)                    |                |
|            |                                                      |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   2.1.4.   | Реабилитационных медицинских       центров       для | Департамент здравоохранения       Ивановской |    2008 год    |
|            | несовершеннолетних,    страдающих   алкогольной    и | области, Департамент образования  Ивановской |                |
|            | наркотической зависимостью                           | области,  Департамент  финансов   Ивановской |                |
|            |                                                      | области,  главы  муниципальных   образований |                |
|            |                                                      | Ивановской области (по согласованию)         |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   2.1.5.   | Специального учебно-воспитательного       учреждения | Департамент образования Ивановской  области, |    2008 год    |
|            | закрытого  типа  (СУВУЗТ) для  несовершеннолетних  с | Департамент финансов Ивановской области      |                |
|            | девиантным поведением                                |                                              |                |
|            |                                                      |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   2.1.6.   | В муниципальных  образованиях  области  -  структур, | Департамент по   работе   с   муниципальными |    2008 год    |
|            | отвечающих за работу с детьми, молодежью и  семьями, | образованиями   Ивановской  области,   главы |                |
|            | используя  опыт  администрации  Гаврилово-Посадского | муниципальных образований Ивановской области |                |
|            | муниципального района                                | (по согласованию)                            |                |
|            |                                                      |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   2.1.7.   | В муниципальных образованиях  области -  медицинских | главы муниципальных  образований  Ивановской |    2008 год    |
|            | вытрезвителей                                        | области (по согласованию)                    |                |
|            |                                                      |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   2.1.2.   | Об увеличении койко-мест специального приемника  УВД | УВД по   Ивановской   области,   Департамент |    2008 год    |
|            | по   Ивановской   области  для   лиц,   подвергнутых | финансов Ивановской области                  |                |
|            | административному аресту                             |                                              |                |
|            |                                                      |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|     3.     | Предупреждение совершения повторных преступлений  со |                                              |                |
|            | стороны  лиц,  осужденных  к  мерам  наказания,   не |                                              |                |
|            | связанным с лишением свободы, освобожденных из  мест |                                              |                |
|            | лишения свободы условно-досрочно и по отбытии  срока |                                              |                |
|            | наказания                                            |                                              |                |
|            |                                                      |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    3.1.    | Организовать работу  по  обмену  информацией   между | УФСИН по   Ивановской   области,   УВД    по |   постоянно    |
|            | органами  внутренних  дел  и  учреждениями   системы | Ивановской области                           |                |
|            | исполнения наказаний в отношении лиц,  освобожденных |                                              |                |
|            | из мест  лишения  свободы и  склонных к  девиантному |                                              |                |
|            | поведению                                            |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    3.2.    | Организовать регулярные    выездные     консультации | Государственная служба  занятости  населения |   постоянно    |
|            | специалистов   Государственной   службы    занятости | Ивановской  области,  УФСИН  по   Ивановской |                |
|            | населения   Ивановской  области   в   исправительные | области,   УВД   по   Ивановской    области, |                |
|            | учреждения системы исполнения наказаний по  вопросам | Департамент   социальной  защиты   населения |                |
|            | возможности трудоустройства на предприятиях области, | Ивановской области                           |                |
|            | в   том   числе    имеющих   общежития,   а    также |                                              |                |
|            | систематические встречи осужденных к наказаниям  без |                                              |                |
|            | изоляции     от     общества     и     освобожденных |                                              |                |
|            | условно-досрочно   с  сотрудниками   Государственной |                                              |                |
|            | службы  занятости   населения  Ивановской   области, |                                              |                |
|            | Департамента социальной защиты населения  Ивановской |                                              |                |
|            | области, представителями общественных объединений    |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    3.3.    | Организовать работу для реализации возможности  лиц, | Государственная служба  занятости  населения |   постоянно    |
|            | осужденных  к  мерам   наказания,  не  связанным   с | Ивановской  области,  УФСИН  по   Ивановской |                |
|            | лишением  свободы,  освобожденных  из  мест  лишения | области, Департамент образования  Ивановской |                |
|            | свободы   условно-досрочно   и  по   отбытии   срока | области                                      |                |
|            | наказания, получения дополнительных профессиональных |                                              |                |
|            | знаний                                               |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    3.4.    | Сформировать единый  банк данных  правоохранительных | УВД по   Ивановской   области,   УФСИН    по |   постоянно    |
|            | органов   области    по   вопросам    предупреждения | Ивановской  области, прокуратура  Ивановской |                |
|            | рецидивной   преступности   и   его    периодическое | области                                      |                |
|            | обновление                                           |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    3.5.    | При рассмотрении    судами    уголовных    дел     о | прокуратура Ивановской области               |   постоянно    |
|            | преступлениях,   совершенных   ранее   судимыми   за |                                              |                |
|            | совершение   преступлений  лицами,   государственным |                                              |                |
|            | обвинителям  ориентировать  суд  на  назначение   им |                                              |                |
|            | возможно суровых наказаний                           |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    3.6.    | Активизировать контроль   за   поведением    условно | УВД по Ивановской области,                   |   постоянно    |
|            | осужденных лиц  и лиц, в  отношении которых  принято | УФСИН по Ивановской области                  |                |
|            | решение об отсрочке исполнения приговора;            |                                              |                |
|            | в течение первых  3 месяцев с  момента вступления  в |                                              |                |
|            | силу  приговора  суда  обеспечить  их   еженедельные |                                              |                |
|            | проверки  по  месту  жительства  в  соответствии   с |                                              |                |
|            | совместно утверждаемыми графиками                    |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    3.7.    | Организовать периодическое    освещение    в     СМИ | УВД по   Ивановской   области,   УФСИН    по |   постоянно    |
|            | информации  об   отмене  судами   условно-досрочного | Ивановской области, СМИ (по согласованию)    |                |
|            | освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части |                                              |                |
|            | наказания, а также отмене/замене условного наказания |                                              |                |
|            | и  отсрочки  исполнения  наказания  для  осужденных, |                                              |                |
|            | нарушающих порядок его отбывания                     |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    3.8.    | Ежеквартально анализировать   практику    назначения | прокуратура Ивановской области               |   постоянно    |
|            | наказаний за совершенные преступления лицами,  ранее |                                              |                |
|            | судимыми за  совершение преступлений; о  результатах |                                              |                |
|            | информировать   представительный  и   исполнительные |                                              |                |
|            | органы  государственной власти  Ивановской  области, |                                              |                |
|            | областной суд, общественность                        |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    3.9.    | Провести анализ повторной и рецидивной  преступности | прокуратура Ивановской   области,   УВД   по | 3 квартал 2008 |
|            | за 1 полугодие 2008 года лиц, осужденных в течение 1 | Ивановской области                           |      года      |
|            | года  после  условно-досрочного  освобождения,   для |                                              |                |
|            | обоснования  в  судебных органах  вопросов  о  более |                                              |                |
|            | широком   применении   дополнительных   обязанностей |                                              |                |
|            | условно-досрочно      освобожденных      в      виде |                                              |                |
|            | трудоустройства,    периодической   регистрации    в |                                              |                |
|            | городских,   районных   органах   внутренних    дел, |                                              |                |
|            | удержаний в счет погашения иска и др.                |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   3.10.    | Повысить роль   службы   участковых   уполномоченных | УВД по Ивановской области                    |   постоянно    |
|            | милиции в проведении индивидуальной профилактической |                                              |                |
|            | работы,  предусмотренной  приказом  МВД  России   от |                                              |                |
|            | 16.09.2002  №  900  «О  мерах  по  совершенствованию |                                              |                |
|            | деятельности участковых уполномоченных милиции»      |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|   3.11.    | В целях единой практики проведения  профилактической |                                              |                |
|            | работы, на  основе действующих нормативных  правовых |                                              |                |
|            | актов  МВД России  и  Минюста России  разработать  и |                                              |                |
|            | направить для практического использования:           |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|  3.11.1.   | В подчиненные   подразделения   -   учебный    макет | УВД по   Ивановской   области,   УФСИН    по |  1 полугодие   |
|            | контрольно-наблюдательного дела (учетную карточку) в | Ивановской области                           |   2008 года    |
|            | отношении  лиц,  осужденных к  мерам  наказания,  не |                                              |                |
|            | связанным с лишением свободы, освобожденных из  мест |                                              |                |
|            | лишения свободы условно-досрочно и по отбытии  срока |                                              |                |
|            | наказания,    с   указанием    перечня    проводимых |                                              |                |
|            | оперативно-профилактических мероприятий              |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|  3.11.2.   | В УФСИН по  Ивановской области и  УВД по  Ивановской | УФССП по Ивановской области                  |  1 полугодие   |
|            | области -  методические рекомендации по  организации |                                              |   2008 года    |
|            | профилактической  работы  с  осужденными,   имеющими |                                              |                |
|            | алиментные обязательства                             |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|     4.     | Предупреждение повторных                преступлений |                                              |                |
|            | несовершеннолетних и молодежи                        |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    4.1.    | Обеспечить устройство       в       школы-интернаты, | комиссия по   делам   несовершеннолетних   и |   постоянно    |
|            | социально-реабилитационные   центры   и   учреждения | защите их  прав  при Губернаторе  Ивановской |                |
|            | начального       профессионального       образования | области, Департамент образования  Ивановской |                |
|            | несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не | области,   Департамент   социальной   защиты |                |
|            | связанным с лишением  свободы, или освобожденных  из | населения  Ивановской   области,  УФСИН   по |                |
|            | исправительных учреждений и не имеющих родителей или | Ивановской   области,  УВД   по   Ивановской |                |
|            | опекунов                                             | области                                      |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    4.2.    | Активизировать работу       учреждений       системы | УФСИН по  Ивановской  области,  комиссия  по |   постоянно    |
|            | профилактики  правонарушений с  несовершеннолетними, | делам несовершеннолетних  и  защите их  прав |                |
|            | осужденными  к  мерам  наказания,  не  связанным   с | при    Губернаторе    Ивановской    области, |                |
|            | лишением свободы                                     | Департамент образования Ивановской  области, |                |
|            |                                                      | Департамент общественных связей,  молодежной |                |
|            |                                                      | и    информационной   политики    Ивановской |                |
|            |                                                      | области, УВД по Ивановской области           |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    4.3.    | Ежеквартально организовывать и  проводить в  учебных | комиссия по   делам   несовершеннолетних   и | ежекварталь-но |
|            | учреждениях области дни профилактики  правонарушений | защите их  прав  при Губернаторе  Ивановской |                |
|            | несовершеннолетних                                   | области, Департамент образования  Ивановской |                |
|            |                                                      | области,   УВД   по   Ивановской    области, |                |
|            |                                                      | Департамент общественных связей,  молодежной |                |
|            |                                                      | и    информационной   политики    Ивановской |                |
|            |                                                      | области,   УФСИН  по   Ивановской   области, |                |
|            |                                                      | прокуратура Ивановской области               |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    4.4.    | Продолжить работу    по    обеспечению    исполнения | УФСИН по  Ивановской  области,   Департамент |    2008 год    |
|            | обя-занности,       возлагаемой      судами       на | образования Ивановской области               |                |
|            | условно-осужден-ных  несовершеннолетних  граждан,  в |                                              |                |
|            | виде  прохожде-ния  курса   социально-педагогической |                                              |                |
|            | реабилитации (психолого-педагогической коррекции)  в |                                              |                |
|            | образова-тельных      учреждениях,       оказывающих |                                              |                |
|            | педагогиче-скую     и     психологическую     помощь |                                              |                |
|            | несовершеннолет-ним, имеющим  отклонения в  развитии |                                              |                |
|            | (пункт  25  Постановления  Пленума  Верховного  суда |                                              |                |
|            | Россий-ской Федерации от 11.01.2007 № 2 «О  практике |                                              |                |
|            | назначения  судами Российской  Федерации  уголовного |                                              |                |
|            | наказания»)                                          |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    4.5.    | Распространить опыт   работы   медико-педагогической | Департамент образования Ивановской области   |    2008 год    |
|            | школы при  центре детского творчества  Фурмановского |                                              |                |
|            | муниципального района для открытия аналогичных  школ |                                              |                |
|            | в других муниципальных образованиях области          |                                              |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+
|    4.6.    | Дополнительно проработать    вопросы     организации | Департамент культуры и культурного  наследия |    2008 год    |
|            | деятельности учреждений культуры, организации досуга | Ивановской области, Департамент общественных |                |
|            | молодежи  и  работы  с  семьями,  кружковой  работы, | связей, молодежной и информационной политики |                |
|            | особенно в сельской местности                        | Ивановской области, Департамент  образования |                |
|            |                                                      | Ивановской области, главы городских  округов |                |
|            |                                                      | и поселений (по согласованию)                |                |
+------------+------------------------------------------------------+----------------------------------------------+----------------+