Распоряжение Губернатора Ивановской области от 30.10.2008 № 515-р

 
                   ГУБЕРНАТОР ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ

                       от 30.10.2008 № 515-р
                             г.Иваново

            О проведении специального учения со службой   
          охраны общественного порядка Ивановской области   
       и комплексной проверки по выполнению возложенных задач  
     в  области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации   
      чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности 
              и безопасности людей на водных объектах 


     В соответствии с Планом основных мероприятий Ивановской области
в области  гражданской обороны,  защиты  населения и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности людей  на  водных объектах  на  2008 год,  утвержденным
распоряжением Губернатора Ивановской  области от 19.03.2008 №  96-р,
на основании предварительного согласования с управлением  внутренних
дел по Ивановской области:     
     1. Утвердить  Программу   проведения  специального  учения   со
службой   охраны   общественного  порядка   Ивановской   области   и
комплексной  проверки  по  выполнению возложенных  задач  в  области
гражданской  обороны,   предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей  на
водных объектах (далее - Программа) (прилагается).     
     2. Главному  управлению  МЧС   России  по  Ивановской   области
организовать:     
     в период  с 29.10.2008  по  30.10.2008 проведение  специального
учения с  руководящим составом,  силами и  средствами службы  охраны
общественного  порядка  Ивановской  области  по  теме   "Обеспечение
мероприятий при переводе  гражданской обороны  области с мирного  на
военное время";
     в период  подготовки  к  учению  с  27.10.2008  по   28.10.2008
проведение комплексной проверки службы охраны общественного  порядка
Ивановской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения
и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного
характера согласно Программе.
     По результатам проведенных мероприятий составить итоговый акт.     
     3. Руководителем  учения   и  комплексной  проверки   назначить
первого заместителя  Председателя Правительства Ивановской  области,
руководителя  аппарата  Правительства  Ивановской  области  Гладкова
И.Е., заместителями  руководителя -  начальника Главного  управления
МЧС  России  по  Ивановской  области  Богомазова  И.А.,   начальника
управления внутренних дел по Ивановской области Забегалова А.Ю.     
     4. Для  руководства учением  и  проверкой сформировать  штаб  с
привлечением должностных лиц руководства УВД по Ивановской  области,
военно-мобилизационного управления аппарата Правительства Ивановской
области и Главного управления МЧС России по Ивановской области.     
     5. Рекомендовать  управлению   внутренних  дел  по   Ивановской
области  обеспечить  подготовку  рабочих мест  для  должностных  лиц
комиссии.     
     6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Председателя  Правительства Ивановской  области,
руководителя аппарата Правительства Ивановской области Гладкова И.Е.
     

Губернатор
Ивановской области                                          М.А.МЕНЬ


                                           Приложение к распоряжению
                                      Губернатора Ивановской области
                                               от 30.10.2008 N 515-р

                             ПРОГРАММА
             ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО УЧЕНИЯ СО СЛУЖБОЙ
          ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
       И КОМПЛЕКСНОЙ ПРОВЕРКИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ВОЗЛОЖЕННЫХ ЗАДАЧ
     В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
      ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
              И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

     В соответствии с Планом основных мероприятий Ивановской области
в области  гражданской обороны,  защиты  населения и  территорий  от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности людей  на  водных объектах  на  2008 год,  утвержденным
распоряжением Губернатора Ивановской области от 19.03.2008 № 96-р, в
период с  29 по  30 октября  2008 года  будет проведено  специальное
учение с  руководящим составом,  силами и  средствами службы  охраны
общественного порядка Ивановской  области (далее  - Служба) по  теме
"Обеспечение мероприятий при переводе гражданской обороны области  с
мирного на военное время".  В процессе подготовки  к учению 27 -  28
октября 2008  года будет проведена  комплексная проверка  готовности
службы охраны общественного порядка Ивановской области к  выполнению
задач по  охране  общественного порядка  при выполнении  мероприятий
гражданской  обороны,   предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций мирного времени.
     
                     1. Цели учения и проверки

     Целями учения и проверки являются:
     1. Отработка  вопросов  перевода  службы  охраны  общественного
порядка с мирного на военное положение и организации мероприятий  по
поддержанию  общественного порядка  в  городах и  других  населенных
пунктах,  на   объектах  экономики,  в   очагах  поражения,   местах
сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также
по охране собственности и организации комендантской службы.
     2. Проверка хода  работы по реализации  федеральных законов  от
12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера",   от  21.12.1994  №   69-ФЗ  "О   пожарной
безопасности", постановлений  Правительства Российской Федерации  от
30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке
населения в  области защиты  от чрезвычайных  ситуаций природного  и
техногенного  характера",  от  02.11.2000  №  841  "Об   утверждении
Положения об  организации обучения населения  в области  гражданской
обороны", от 10.11.1996 №  1340 "О порядке создания и  использования
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных  ситуаций
природного и  техногенного  характера", а  также других  нормативных
правовых  актов,   регламентирующих  решение   вопросов  по   защите
населения  и  территорий  в  чрезвычайных  ситуациях  и  в  условиях
военного времени.
     3. Оценка  Службы  в  осуществлении работы  по  планированию  и
проведению  мероприятий   гражданской   обороны,  предупреждению   и
ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного    и
техногенного характера.
     4. Оказание   методической  помощи   в   решении  вопросов   по
обеспечению    выполнения    мероприятий    гражданской     обороны,
предупреждения  и   ликвидации  последствий  чрезвычайных   ситуаций
мирного и военного времени.
     5. Анализ  состояния  разработки  и  планирования   мероприятий
гражданской обороны, защиты  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций природного и  техногенного характера, полноты и  реальности
планов  гражданской обороны,  планов  действий по  предупреждению  и
ликвидации  последствий   чрезвычайных  ситуаций,  планов   основных
мероприятий  на   текущий  год,  планов   взаимодействия  и   других
организационно-плановых документов.
     К учению  привлекаются  руководящий   состав  и  штаб   Службы,
руководители подразделений милиции общественной безопасности.
     Анализ деятельности  осуществляется  в  объеме  Инструкции   по
проверке  и  оценке   состояния  функциональных  и   территориальных
подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций,  утвержденной   приказом   МЧС  России   от
03.03.2005 № 125. В области  гражданской обороны - в соответствии  с
приложением к приказу МЧС России от 01.03.2004 № 97 ДСП.
     
           2. Объемы и содержание отрабатываемых вопросов
     
     2.1. В  ходе  учения  и  проверки  анализируется   деятельность
руководящего состава и должностных лиц по планированию, разработке и
организации выполнения задач в области гражданской обороны, а  также
при возникновении  чрезвычайных ситуаций  природного и  техногенного
характера.
     2.2. Основными направлениями при  проведении учения и  проверки
по вопросам  организации  и осуществления  мер  по выполнению  задач
гражданской обороны являются:
     - деятельность  Службы  по выполнению  возложенных  мероприятий
гражданской обороны на территории Ивановской области;
     - обучение служащих и персонала в области гражданской обороны;
     - оповещение служащих  и персонала  об опасностях,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     - эвакуация  служащих и  персонала,  материальных и  культурных
ценностей в безопасные районы;
     - предоставление  служащим   и  персоналу   убежищ  и   средств
индивидуальной защиты;
     - санитарная  обработка  населения,  обеззараживание  зданий  и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
     - проведение мероприятий по световой маскировке и другим  видам
маскировки;
     - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасности для служащих и персонала при ведении военных действий  или
вследствие этих действий;
     - борьба с  пожарами, возникшими при  ведении военных  действий
или вследствие этих действий;
     - организация  строительства  убежищ   и  укрытий  в   условиях
военного времени;
     - организация срочного восстановления функционирования объектов
в военное время;
     - разработка и  осуществление мер,  направленных на  сохранение
объектов,  необходимых для  устойчивого  функционирования в  военное
время;
     - обеспечение постоянной готовности  сил и средств  гражданской
обороны.
     2.3. Основными вопросами  учения  и проверки  в области  защиты
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера являются:
     - деятельность  Службы  при выполнении  мероприятий  по  защите
населения Ивановской области  от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     - организация работы по выполнению требований законодательных и
иных нормативных правовых  актов  Российской Федерации,  нормативных
правовых актов МЧС России по вопросам защиты населения и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности   и
безопасности людей на водных объектах;
     - организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
     - готовность  органов  управления,  систем  управления,  связи,
оповещения и информирования к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - создание и использование  резервов финансовых и  материальных
ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
     - подготовка  служащих   в  области   защиты  от   чрезвычайных
ситуаций;
     - состояние  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций, организация эвакуационных мероприятий;
     - обеспечение пожарной безопасности.
     2.4. Оценка деятельности Службы как организации, обеспечивающей
проведение мероприятий  гражданской  обороны,  защиты  населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера,  слагается  из  показателей,  касающихся  непосредственно
деятельности службы охраны общественного порядка Ивановской  области
как самостоятельной организации, с  учетом возложенных на нее  задач
по охране общественного порядка на территории Ивановской области.
     
            3. Время работы комиссии и подведение итогов

     Учение и   проверка    осуществляется    по   времени,    ранее
согласованному  с  руководством   и  указанному  в  Плане   основных
мероприятий Ивановской области в области гражданской обороны, защиты
населения  и  территорий   от  чрезвычайных  ситуаций,   обеспечения
пожарной безопасности  и безопасности  людей на  водных объектах  на
2008 год.
     При этом   27   октября   планируется   провести   заслушивание
руководящего  состава  Службы  о  состоянии  дел  по  отрабатываемым
вопросам.
     Итоги учения и проверки будут подводиться 30.10.2008.

            4. Содержание докладов руководящего состава

     4.1. Содержание доклада начальника Службы:
     - общая характеристика  Службы  (история создания,  численность
служащих  и  персонала  и  структура  организации,  общие  данные  о
подведомственных  органах  управления, предприятиях,  учреждениях  и
организациях и т.п.);
     - структура гражданской обороны Службы;
     - структура звена ТП РСЧС;
     - основные  показатели  гражданской  обороны  по  состоянию  на
01.02.2008;
     - характеристика системы управления, связи и  централизованного
оповещения;
     - состояние финансирования мероприятий гражданской обороны;
     - состояние финансирования  мероприятий по  защите населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - организация    основных   видов    обеспечения    мероприятий
гражданской обороны и взаимодействия с органами управления и  силами
исполнительных органов  государственной  власти Ивановской  области,
органами    военного   командования,    территориальными    органами
федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
     - порядок   осуществления   контроля   выполнения   мероприятий
гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных   ситуаций   на  подведомственных   территориях   и   в
организациях;
     - основные  проблемы и  недостатки,  затрудняющие подготовку  и
ведение гражданской обороны, подготовку в области защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных ситуаций,  выполнение  организационных,
инженерно-технических  и  иных  требований  гражданской  обороны  на
подведомственных территориях и в организациях;
     - предложения по совершенствованию гражданской обороны.
     4.2. Содержание  доклада  начальника   отдела  по  делам   ГОЧС
(уполномоченный по ГОЧС):
     - организация планирования мероприятий гражданской обороны;
     - организация планирования  мероприятий по  защите населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - планирование    деятельности    Службы    как    организации,
обеспечивающей  выполнение  мероприятий  (по  охране   общественного
порядка)  гражданской  обороны,  а  также  в  условиях  действий  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени на
территории Ивановской области;
     - организация подготовки должностных лиц, обучение персонала по
гражданской обороне, защите населения  и территорий от  чрезвычайных
ситуаций.