Распоряжение Правительства Ивановской области от 25.04.2013 № 101-рп

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             

                        от 25.04.2013 № 101-рп                        
                              г. Иваново                              

            О подготовке к пожароопасному сезону 2013 года            


     В связи с подготовкой к пожароопасному сезону 2013 года, а  также
с  целью  предупреждения  развития  чрезвычайных ситуаций, связанных с
возникновением лесных и торфяных пожаров:
     1.   Утвердить   комплексный   план    организационно-технических
мероприятий   по   обеспечению  безопасности  населения  и  территорий
Ивановской области в  пожароопасный  сезон  2013  года  (прилагается),
направленный   на  предупреждение,  локализацию  и  тушение  лесных  и
торфяных пожаров на территории лесных участков Ивановской области.
     2. Координацию действий сил и средств органов управления РСЧС при
ликвидации  возможных  природных  пожаров  возложить  на  комиссию  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной  безопасности  в  Ивановской области через Главное управление
МЧС России по Ивановской области.
     3.  Рекомендовать  органам  государственной   власти   Ивановской
области  и  органам  местного самоуправления муниципальных образований
Ивановской области,  юридическим  лицам,  гражданам  строго  соблюдать
Правила  пожарной  безопасности  в  лесах, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении
Правил  пожарной  безопасности  в  лесах»  (далее  -  Правила пожарной
безопасности в лесах).
     4. Комитету Ивановской области по лесному хозяйству:
     - в  срок  до  01.05.2013  в  рамках  осуществления  федерального
государственного пожарного надзора в лесах принять участие в проверках
лиц,  использующих  леса,  с  целью  определения   их   готовности   к
пожароопасному периоду;
     -  в  течение  пожароопасного  периода  проводить  проверки  мест
массового  отдыха населения, расположенных на землях лесного фонда, на
предмет соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах.
     5. Рекомендовать Главному управлению  МЧС  России  по  Ивановской
области:
     - в соответствии с поручением Правительства Российской  Федерации
от   25.12.2012  №  АД-П9-7920  организовать  надзор  за  обеспечением
пожарной безопасности  населенных  пунктов  на  территории  Ивановской
области от лесных пожаров;
     -  применять  меры  административного  наказания   за   нарушения
требований  пожарной  безопасности  органами  местного самоуправления,
юридическими лицами, гражданами;
     - в срок до 27.04.2013 создать  межведомственную  рабочую  группу
оперативного  штаба по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных
с возникновением лесных  и  торфяных  пожаров,  включив  в  ее  состав
представителей  комитета  Ивановской  области  по  лесному  хозяйству,
исполнительных  органов  государственной  власти  Ивановской  области,
органов  местного  самоуправления муниципальных образований Ивановской
области,  правоохранительных   органов   и   других   заинтересованных
ведомств;
     - еженедельно проводить заседания межведомственной рабочей группы
оперативного  штаба по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных
с возникновением лесных и торфяных пожаров.
     6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя  Председателя Правительства Ивановской области Герасимчука
В.В.


Вице-Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата Правительства
Ивановской области                                        В.В. Смирнов


                                             Приложение к распоряжению
                                      Правительства Ивановской области
                                                от 25.04.2013 № 101-рп

                    К О М П Л Е К С Н Ы Й П ЛА Н
 организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности
населения и территорий Ивановской области в пожароопасный сезон 2013
                                года

+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|     №     |            Наименование мероприятий, исполнители            |      Сроки     |
|    п/п    |                                                             |   исполнения   |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|  1. Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, областное государственное бюджетное |
|      учреждение «Центр по охране лесов Ивановской области», лица, использующие леса,     |
|                          исполнители государственных контрактов                          |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|    1.1.   | Проведение широкой разъяснительной работы среди населения по|    постоянно   |
|           | соблюдению Правил пожарной  безопасности в лесах,  бережному|                |
|           | отношению и рациональному использованию природных богатств. |                |
|           | С этой целью:                                               |                |
|     а)    | распространение листовок, памяток среди населения в  периоды|    II - III    |
|           | повышенной пожарной опасности в лесах по условиям погоды;   |    кварталы    |
|     б)    | размещение в необходимых  количествах наглядной агитации  по|   апрель, май  |
|           | противопожарной  тематике вдоль  лесных  дорог, на  участках|                |
|           | зеленых зон, предназначенных для отдыха населения, в  лесных|                |
|           | массивах, расположенных вблизи населенных пунктов.          |                |
|           |                                                             |                |
|    1.2.   | Очистка от захламленности лесных участков.                  |    II - III    |
|           |                                                             |    кварталы    |
|    1.3.   | Выполнение ограничительных  противопожарных  мероприятий   в|    II - III    |
|           | ежегодно планируемых объемах.                               |    кварталы    |
|           |                                                             |                |
|    1.4.   | Обеспечение патрулирования лесов.                           |    в период    |
|           |                                                             | пожароопасного |
|           |                                                             |     сезона     |
|           |                                                             |                |
|    1.5.   | Подготовка к  работе  пожарно-химических  станций,   пунктов|    до начала   |
|           | сосредоточения  противопожарного инвентаря,  укомплектование| пожароопасного |
|           | их пожарной  техникой,  средствами пожаротушения,  командами|     сезона     |
|           | пожаротушения в соответствии с установленными нормативами.  |                |
|           |                                                             |                |
|    1.6.   | Организация и проведение  обучения команд  методам борьбы  с|    до начала   |
|           | лесными пожарами, технике и тактике тушения лесных  пожаров,| пожароопасного |
|           | охране труда.                                               |     сезона     |
|           |                                                             |                |
|    1.7.   | Усиление контроля    за    выполнением    Правил    пожарной|    в период    |
|           | безопасности   в    лесах   предприятиями,    организациями,| пожароопасного |
|           | учреждениями  и  гражданами.  Принятие  мер  по   устранению|     сезона     |
|           | нарушений.                                                  |                |
|           |                                                             |                |
|    1.8.   | Заключение соглашений  по информационному  взаимодействию  и| I - II кварталы|
|           | межрегиональному  маневрированию   силами  и  средствами   с|                |
|           | субъектами Российской  Федерации,  граничащими с  Ивановской|                |
|           | областью,    с    заинтересованными    органами,     лицами,|                |
|           | использующими леса, в целях раннего обнаружения,  оповещения|                |
|           | и ликвидации лесных пожаров, по мобилизации имеющихся сил  и|                |
|           | средств.                                                    |                |
|           |                                                             |                |
|    1.9.   | Оборудование противопожарных  полос  на  границах  с  лесами|       май      |
|           | Гороховецкого военного лесничества.                         |                |
|           |                                                             |                |
|    1.10.  | Создание резервов  финансовых  и материальных  ресурсов  для|    постоянно   |
|           | оперативного реагирования на  возникающие лесные и  торфяные|                |
|           | пожары, укомплектование формирований, предназначенных для их|                |
|           | тушения.                                                    |                |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|                              2. Торфодобывающие предприятия                              |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|    2.1.   | Содержание в      пожаробезопасном     состоянии      границ|    в период    |
|           | торфодобывающих предприятий, примыкающих к лесным массивам. | пожароопасного |
|           | С этой целью:                                               |     сезона     |
|     а)    | проведение полной очистки  противопожарных разрывов  шириной|    до начала   |
|           | от 75  до 100  м  от древесной  и кустарной  растительности,| пожароопасного |
|           | уборка  со  всей   площади  разрывов  порубочных   остатков,|     сезона     |
|           | валежника и других горючих материалов, постоянное содержание|                |
|           | противопожарных разрывов в чистом состоянии;                |                |
|     б)    | устройство по внутреннему периметру противопожарного разрыва|    до 1 мая    |
|           | водоподводящего канала, постоянно заполненного водой;       |                |
|     в)    | запрещение складирования     заготовленного     торфа     на|    постоянно   |
|           | противопожарном разрыве.                                    |                |
|           |                                                             |                |
|    2.2.   | Выставление на   противопожарных    разрывах   патрулей    в|    в период    |
|           | количестве,      согласованном     с      лесохозяйственными| пожароопасного |
|           | предприятиями.                                              |     сезона     |
|           |                                                             |                |
|    2.3.   | Заполнение водой имеющихся  на торфодобывающих  предприятиях|    до 1 июня   |
|           | водохранилищ, ремонт подъездов к ним для забора воды.       |                |
|           |                                                             |                |
|    2.4.   | Оборудование торфодобывающей  техники, а  также  механизмов,|    до начала   |
|           | использующихся   на   торфяных  полях,   искрогасителями   и| пожароопасного |
|           | укомплектование их средствами пожаротушения согласно нормам.|     сезона     |
|           |                                                             |                |
|    2.5.   | Проведение ремонта пожарной техники, средств  пожаротушения,|    до начала   |
|           | укомплектование пожарной  службы,  организация и  проведение| пожароопасного |
|           | обучения  личного   состава  приемам   борьбы  с   торфяными|     сезона     |
|           | пожарами.                                                   |                |
|           |                                                             |                |
|    2.6.   | Заключение договоров с юридическими лицами о  взаимодействии|    до начала   |
|           | при тушении лесоторфяных пожаров.                           | пожароопасного |
|           |                                                             |     сезона     |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|                3. Лица, проводящие лесоразработки и другие работы в лесах                |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|    3.1.   | Очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.        |    до начала   |
|           |                                                             | пожароопасного |
|           |                                                             |     сезона     |
|           |                                                             |                |
|    3.2.   | Вывозка заготовленной древесины.                            |    постоянно   |
|           |                                                             |                |
|    3.3.   | Запрещение огневой  очистки  мест рубок  (лесосек).  Очистка|    в период    |
|           | разрабатываемых  в  летний  период  лесосек  от   порубочных| пожароопасного |
|           | остатков путем сбора их в кучи или валы шириной не более 3 м|     сезона     |
|           | на  расстоянии  не   менее  10   м  от  прилегающих   лесных|                |
|           | насаждений,   создание    по    периметру   таких    лесосек|                |
|           | минерализованных полос шириной не менее 1,4 м.              |                |
|           |                                                             |                |
|    3.4.   | Складирование заготовленной  древесины  только  на  открытых|    во время    |
|           | местах на  расстоянии не  менее 40 м  от прилегающих  лесных|    заготовки   |
|           | насаждений.                                                 |    древесины   |
|           |                                                             |                |
|    3.5.   | Оборудование тракторов и другой лесозаготовительной  техники|    до начала   |
|           | искрогасителями, средствами пожаротушения согласно нормам.  | пожароопасного |
|           |                                                             |     сезона     |
|    3.6.   | Содержание в исправном состоянии и в соответствии с  нормами|    в период    |
|           | пожарной   техники    и    противопожарного   инвентаря    в| пожароопасного |
|           | лесозаготовительных предприятиях и на лесосеках.            |     сезона     |
|           |                                                             |                |
|    3.7.   | Выполнение необходимых противопожарных  мероприятий в  лесах|    в период    |
|           | при переработке  лесных  ресурсов. Проведение  с этой  целью| пожароопасного |
|           | очистки территорий от мусора  и других горючих материалов  в|     сезона     |
|           | радиусе 50  м  от объектов  переработки  древесины и  других|                |
|           | лесных  ресурсов,  прокладка  по  границам  этих  территорий|                |
|           | минерализованных полос шириной не менее 1,4 м.              |                |
|           |                                                             |                |
|    3.8.   | Проведение инструктажа со всеми работниками в лесу о строгом|    в период    |
|           | выполнении Правил пожарной безопасности в лесах.            | пожароопасного |
|           |                                                             |    сезона      |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|                   4. Департамент дорожного хозяйства Ивановской области                  |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|           | Очистка полос отвода  автомобильных дорог регионального  или|    постоянно   |
|           | межмуниципального  значения Ивановской  области,  проходящих|                |
|           | через  лесные  массивы,  от  валежника,  древесных  и   иных|                |
|           | отходов, других горючих материалов.                         |                |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|                  5. Главное управление МЧС России по Ивановской области                  |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|    5.1.   | Организация и проведение проверок  готовности сил и  средств|       май      |
|           | территориальной  подсистемы единой  государственной  системы|                |
|           | предупреждения   и    ликвидации   чрезвычайных    ситуаций,|                |
|           | привлекаемых   к   тушению  лесных   и   торфяных   пожаров,|                |
|           | обеспеченности   их   средствами   индивидуальной    защиты,|                |
|           | противопожарным инвентарем, запасом огнетушащих веществ.    |                |
|           |                                                             |                |
|    5.2.   | Обеспечение через Центральный региональный центр МЧС  России|    в период    |
|           | взаимодействия   с   соседними   областями   по    взаимному| пожароопасного |
|           | информированию  и  организации  тушения  лесных  и  торфяных|     сезона     |
|           | пожаров в пограничных зонах между областями.                |                |
|           |                                                             |                |
|    5.3.   | В соответствии   с   поручением   Правительства   Российской|  апрель - май  |
|           | Федерации от 25.12.2012 № АД-П9-7920 осуществлять надзор  за|                |
|           | состоянием пожарной  безопасности  населенных пунктов,  мест|                |
|           | загородного   отдыха   населения,   объектов   экономики   и|                |
|           | садоводческих,   огороднических  и   дачных   некоммерческих|                |
|           | объединений граждан, находящихся в непосредственной близости|                |
|           | от лесных массивов.                                         |                |
|    5.4.   | Проведение внеплановых  выездных  проверок  противопожарного| апрель - август|
|           | состояния детских оздоровительных лагерей.                  |                |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|              6. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации              |
|                                   по Ивановской области                                  |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|    6.1.   | Проведение инструктажа со всеми владельцами государственного|    в период    |
|           | и личного автотранспорта об осторожном обращении с огнем при| пожароопасного |
|           | заправке автотранспорта горючим, а  также в пути  следования|     сезона     |
|           | через лесные массивы.                                       |                |
|           |                                                             |                |
|    6.2.   | Запрещение движения транспорта по дорогам Ивановской области|    в период    |
|           | с нарушениями герметичности  системы  питания и  неисправной| пожароопасного |
|           | системой выпуска отработавших газов.                        |     сезона     |
|           |                                                             |                |
|    6.3.   | Ориентация личного  состава  районных отделов  полиции  УМВД|    в период    |
|           | России  по  Ивановской  области  на  пресечение   разведения| пожароопасного |
|           | костров в лесах, а также сжигания прошлогодней сухой  травы,|     сезона     |
|           | с  применением  к   виновным  лицам  мер   административного|                |
|           | воздействия в пределах своей компетенции.                   |                |
|           |                                                             |                |
|    6.4.   | Организация ограничения  доступа  населения  и  транспортных|    в период    |
|           | средств в пожароопасные зоны при возникновении  чрезвычайных|    действия    |
|           | ситуаций.                                                   |   ограничения  |
|           |                                                             |                |
|    6.5.   | Организация и   проведение    совместно   с    лесничествами|    в период    |
|           | мероприятий по  проверке  лиц, осуществляющих  использование| пожароопасного |
|           | лесов, с целью соблюдения ими правил пожарной безопасности. |     сезона     |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|                          7. Редакции средств массовой информации                         |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|    7.1.   | Освещение на  страницах  газет,   по  радио  и   телевидению|    постоянно   |
|           | материалов  по  охране природы,  рациональному  и  бережному|                |
|           | использованию природных ресурсов.                           |                |
|           |                                                             |                |
|    7.2.   | Информирование населения  о  пожарной  обстановке,  правилах|    в период    |
|           | пожарной  безопасности,  порядке  осторожного  обращения   с|   повышенной   |
|           | огнем.                                                      |    пожарной    |
|           |                                                             |    опасности   |
|           |                                                             |                |
|    7.3.   | Направление корреспондентов для участия в рейдах, проводимых|    в период    |
|           | в целях   контроля    за    соблюдением   правил    пожарной|   повышенной   |
|           | безопасности.  Освещение  результатов  рейдов  на  страницах|    пожарной    |
|           | газет, в передачах радио и телевидения.                     |    опасности   |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|                8. Органы местного самоуправления муниципальных образований               |
|                                    Ивановской области                                    |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+
|           |               8.1. Организационные мероприятия              |                |
|   8.1.1.  | Рассмотрение вопросов      выполнения       подготовительных|  до 15 апреля  |
|           | мероприятий   при   угрозе  и   возникновении   чрезвычайных|                |
|           | ситуаций, связанных с  лесными и лесоторфяными пожарами,  на|                |
|           | заседаниях   комиссий   по   предупреждению   и   ликвидации|                |
|           | чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности  с|                |
|           | утверждением   планов    мероприятий    по   подготовке    к|                |
|           | пожароопасному сезону.                                      |                |
|           |                                                             |                |
|   8.1.2.  | Утверждение муниципальными    правовыми   актами    основных|  до 15 апреля  |
|           | мероприятий по предупреждению лесных и лесоторфяных  пожаров|                |
|           | на территориях муниципальных образований Ивановской области.|                |
|           |                                                             |                |
|   8.1.3.  | Создание на   договорной   основе   на   базе   существующих|  до 30 апреля  |
|           | сельскохозяйственных предприятий  и ремонтных служб  пунктов|                |
|           | (мастерских)  для  оперативного  восстановления  неисправной|                |
|           | инженерной  техники,  привлекаемой  для  тушения  лесных   и|                |
|           | торфяных пожаров.                                           |                |
|           |                                                             |                |
|   8.1.4.  | Уточнение собственников торфяных разработок как  юридических|  до 15 апреля  |
|           | лиц. Усиление  контроля за соблюдением  на этих  разработках|                |
|           | требований  пожарной безопасности.  Разработка  мероприятий,|                |
|           | направленных  на предотвращение  возникновения  чрезвычайных|                |
|           | ситуаций.                                                   |                |
|           |                                                             |                |
|   8.1.5.  | Организация совместно  с   лицами,  использующими  леса,   и|  до начала и в |
|           | торфодобывающими предприятиями совместимых средств проводной|     течение    |
|           | и беспроводной связи, обеспечение ими подведомственных служб| пожароопасного |
|           | и организаций.                                              |     сезона     |
|           |                                                             |                |
|   8.1.6.  | Организация подготовки и проверка готовности сил и  средств,|  до 15 апреля  |
|           | привлекаемых для предупреждения и тушения лесных и  торфяных|                |
|           | пожаров.                                                    |                |
|           |                                                             |                |
|   8.1.7.  | Уточнение схем  оповещения  и  алгоритмов  действий   членов|     апрель     |
|           | комиссий  по   предупреждению   и  ликвидации   чрезвычайных|                |
|           | ситуаций и  обеспечению  пожарной безопасности,  обеспечение|                |
|           | готовности оперативных групп к выполнению поставленных задач|                |
|           | при наступлении пожароопасного сезона.                      |                |
|   8.1.8.  | Организация взаимодействия   с   первичными    организациями|  в сезон охоты |
|           | охотников   и    рыболовов   по   вопросам    предупреждения|                |
|           | возникновения лесных пожаров. При необходимости рассмотрение|                |
|           | вопросов о закрытии охоты.                                  |                |
|           |                                                             |                |
|  8.1.9.   | Организация проведения     профилактической    работы     по|   в период     |
|           | предупреждению   пожаров   на   территориях    муниципальных| пожароопасного |
|           | образований Ивановской области.                             |    сезона      |
|           |                                                             |                |
|  8.1.10.  | Организация работы   по   заполнению   паспортов    пожарной| в летний период|
|           | безопасности на населенные  пункты и садовые  некоммерческие|                |
|           | товарищества,  подверженные  угрозе  распространения  лесных|                |
|           | пожаров.                                                    |                |
|           |                                                             |                |
|           |                8.2. Практические мероприятия                |                |
|   8.2.1.  | Привлечение сил  и   средств  юридических   лиц  всех   форм|    до 15 мая   |
|           | собственности,  а   также  населения   для  очистки   лесов,|                |
|           | расположенных вблизи городов  и населенных пунктов, а  также|                |
|           | на благоустройство мест массового отдыха в лесу.            |                |
|           |                                                             |                |
|   8.2.2.  | Закрытие и рекультивация  свалок мусора и  отходов в  лесах,|    в период    |
|           | вблизи   лесных   массивов  и   торфяников,   организованных| пожароопасного |
|           | незаконным  путем.  Устранение  нарушений  правил   пожарной|     сезона     |
|           | безопасности на действующих свалках.                        |                |
|           |                                                             |                |
|   8.2.3.  | Очистка полос  отвода  автомобильных  дорог   муниципального|    постоянно   |
|           | значения,  проходящих через  лесные  массивы, от  валежника,|                |
|           | древесных и иных отходов, других горючих материалов.        |                |
|           |                                                             |                |
|   8.2.4.  | Организация и  проведение  комплекса мероприятий  по  защите|     апрель     |
|           | населенных  пунктов,  объектов  экономики,  мест   массового|                |
|           | скопления людей, расположенных в пожароопасных зонах.       |                |
|           |                                                             |                |
|   8.2.5.  | Определение размера    резерва   финансовых    средств    на|      при       |
|           | предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных|  необходимости |
|           | с лесоторфяными пожарами.                                   |                |
|           |                                                             |                |
|   8.2.6.  | Своевременное введение  особого противопожарного  режима,  а|    в период    |
|           | также   ограничение   посещения   лесов,   въезда   в   него| пожароопасного |
|           | транспортных средств.                                       |     сезона     |
|           |                                                             |                |
|   8.2.7.  | Организация регулярной передачи в общественном транспорте  и|       при      |
|           | в местах его ожидания объявлений по соблюдению мер  пожарной| необходимости  |
|           | безопасности  в   лесах,   на  торфяниках   и  на   объектах|                |
|           | природопользования.                                         |                |
+-----------+-------------------------------------------------------------+----------------+