Постановление Президиума Ивановского областного Совета народных депутатов Ивановской области от 21.11.1991 № 159

 
               ПРЕЗИДИУМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
                          НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 21.11.1991 N 159
                            г. Иваново

             О порядке передачи в аренду государственного
              имущества на территории Ивановской области


     В целях упорядочения передачи в аренду государственного имущества
предприятий,  организаций,  расположенных  на  территории   Ивановской
области, в  соответствии  с  Основами  законодательства  Союза  ССР  и
союзных республик об аренде, действующих на территории РСФСР, Законами
РСФСР    "О собственности    в    РСФСР"    и    "О предприятиях     и
предпринимательской деятельности" президиум областного Совета народных
депутатов постановляет:

     1. Принять  Временное  положение  о  порядке  передачи  в  аренду
государственного имущества предприятий, организаций, расположенных  на
территории Ивановской области (прилагается).

     2. Рекомендовать городским и районным Советам народных  депутатов
принимать во внимание Временное положение о порядке передачи в  аренду
государственного  имущества  на  территории  Ивановской  области   при
решении  вопросов,  связанных  с  передачей  в  аренду  муниципального
имущества.


Председатель областного Совета                            В. ТИХОМИРОВ


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                            президиума
                                                     областного Совета
                                                    народных депутатов
                                                   от 21.11.1991 N 159

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
             О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В АРЕНДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО
                 ИМУЩЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ,
            РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     I. Общие положения об аренде

     1.1. Аренда государственного имущества представляет основанное на
договоре срочное возмездное владение  и  пользование  государственными
предприятиями и  другими  имущественными  комплексами,  а  также  иным
имуществом, необходимое арендатору для самостоятельного  осуществления
хозяйственной или иной деятельности.

     1.2. В аренду передаются:

     - предприятия, организации,  структурные  единицы,  производства,
цехи  и  иные  подразделения  предприятий,  организаций   как   единые
имущественные комплексы производственных фондов и других ценностей;
     - отдельные  здания,   сооружения,   оборудование,   транспортные
средства, инвентарь, инструмент и другие материальные ценности;
     - невещественные активы.

     1.3. Арендодателями   государственного   имущества   могут   быть
государственные органы,  уполномоченные  на  то  Верховным  Советом  и
Правительством   РСФСР,   областной   Совет   народных   депутатов   и
уполномоченные им, как собственником, органы, на сдачу его  в  аренду.
Государственные  предприятия,  организации  вправе  сдавать  в  аренду
имущественные комплексы, отдельные здания, сооружения, оборудование  и
другие материальные ценности, находящиеся в  их  полном  хозяйственном
ведении или оперативном управлении.

     1.4. Арендаторами государственного имущества могут быть советские
юридические лица, в  том  числе  трудовые  коллективы  государственных
предприятий или их  подразделения,  смешанные  коллективы,  включающие
работников,  не  занятых  на   данном   предприятии   (подразделении),
отдельный гражданин или группа граждан, объединившихся в  коллектив  с
целью аренды соответствующего предприятия, его подразделения, а  также
совместные  предприятия,  кооперативы  и   общественные   организации,
международные  объединения  и  организации  с  участием  советских   и
иностранных  юридических  лиц,  а   также   иностранные   государства,
международные   организации,   иностранные   граждане   и   лица   без
гражданства.

     1.5. Передача   в   аренду   государственного   имущества   может
осуществляться как по  инициативе  органа  управления  государственным
имуществом, так и по инициативе арендатора (инвестора). Виды  (группы)
предприятий, организаций и виды имущества, сдача которых в  аренду  не
допускается, устанавливаются на основе законодательных актов РСФСР.

     1.6. Передача в аренду государственного имущества осуществляется,
как правило, в порядке конкурса. Конкурс  объявляется  государственным
органом, уполномоченным управлять государственным  имуществом  (Фондом
имущества области).

     1.7. Для получения в аренду государственного  имущества  желающие
предоставляют  в  соответствующий  орган,   уполномоченный   управлять
государственным имуществом (Комитет по управлению  имуществом)  проект
договора  и  заявление,  в  котором  указывается  состав   арендуемого
имущества, возможная  сумма  сделки,  источник  арендной  платы,  иные
необходимые данные.
     Проект договора и заявление  должны  быть  рассмотрены  указанным
государственным органом не позднее 30 дней с момента его подачи.
     Отказ в передаче в аренду государственного имущества  по  мотивам
нецелесообразности, в том числе данному субъекту, не допускается.
     Если заявление о передаче в аренду государственного  имущества  в
установленный срок не рассмотрено и по нему никаких решений не принято
либо отказано в передаче в аренду заявленного  имущества  по  мотивам,
которые заявитель считает необоснованными, он может обратиться в суд.

     1.8. В целях соблюдения  общественных  интересов  государственное
имущество может передаваться в аренду с условиями, обеспечивающими:
     - сохранение профиля и предмета деятельности предприятия;
     - реализацию на определенный в  договоре  срок  продукции  только
потребителям соответствующего региона.

     1.9. Для оценки передаваемого в аренду имущества  государственный
орган, уполномоченный  управлять  имуществом  (Комитет  по  управлению
имуществом),  создает  комиссию  с  участием   своих   представителей,
финансовых и  банковских  органов.  На  основании  данных  проведенной
инвентаризации  комиссия  составляет  акт  о  стоимости  передаваемого
имущества,  который   подписывается   членами   комиссии,   проводится
уточнение взаимных расчетов, в том числе с бюджетом, банком.

     1.10. Выкуп имущества государственного  предприятия,  сданного  в
аренду, производится в случаях, когда:
     - договор аренды указанного имущества с  правом  его  выкупа  был
заключен  до  вступления  в   силу   (июль   1991 г.)   Закона   РСФСР
"О приватизации государственных и муниципальных предприятий в  РСФСР".
Порядок выкупа имущества предприятия, сданного в аренду, в этом случае
регулируется соответствующим Положением;
     - арендатор, признанный покупателем в соответствии с требованиями
указанного Закона,  получил  право  на  приобретение  приватизируемого
предприятия по конкурсу или на аукционе.

                II. Аренда государственного имущества

     2.1. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя
с арендатором, является договор аренды. В договоре предусматривается:
     - сроки аренды. При этом аренда государственного имущества должна
носить, как правило, долгосрочный характер - от пяти лет  и  на  более
длительный срок;
     - размер арендного платежа с выделением, в том числе, платежей  в
бюджет и арендодателю;
     - права и обязанности сторон по содержанию,  обновлению  основных
фондов, использованию и восполнению оборотных средств;
     - обязательства   арендатора   по   производству   продукции    и
арендодателя по обеспечению материально-техническими ресурсами;
     - ответственность за нарушение взаимных обязательств;
     - условия, при которых может быть  расторгнут  договор,  а  также
другие условия и обязательства, возникающие в арендных отношениях.

     2.2. Арендатор   использует   форму    хозяйственного    расчета,
основанную на распределении выручки от  реализации  продукции,  работ,
услуг, которая является источником арендных платежей, платы за кредит,
образования фондов экономического стимулирования и оплаты труда.

     2.3. Арендатор получает полную самостоятельность в  использовании
трудовых, материальных ресурсов.

                      III. Арендное предприятие

     3.1. Трудовой  коллектив  государственного   (и   муниципального)
предприятия, а также предприятия со смешанной формой собственности,  в
имуществе которого  доля  государства  или  местного  Совета  народных
депутатов  составляет  более  50  процентов,  одного  или   нескольких
структурных подразделений (единиц) указанных предприятий  имеет  право
создать  товарищество  и   взять   в   аренду   государственное   (или
муниципальное) имущество.

     3.2. Условия хозяйственной деятельности товарищества, арендующего
имущество, имущественная ответственность сторон определяются договором
об аренде. Договор аренды, устав арендного предприятия  (товарищества)
и  учредительный   договор   являются   его   основными   юридическими
документами.

     3.3. В  соответствии  с   договором   об   аренде   произведенная
продукция, полученные доходы и другое приобретенное  за  счет  средств
арендатора (товарищества) имущество за вычетом арендной платы и других
обязательных платежей является его собственностью.

     3.4. В    имуществе,    являющемся    собственностью    арендного
предприятия, определяются вклады всех его работников.
     При ликвидации  арендного  предприятия  (товарищества)  стоимость
вклада  выплачивается  работнику  (его   посреднику)   из   имущества,
оставшегося после расчетов с бюджетом, банком  и  другими  кредиторами
предприятия.

     3.5. Арендное  предприятие  сохраняет   льготы,   предусмотренные
соответствующими  директивными  органами  государственной   власти   и
управления.

              IV. Хозяйственная деятельность арендатора,
                его права и ответственность в условиях
                          арендных отношений

     4.1. Арендатор   осуществляет   свою   деятельность   на   основе
законодательства РСФСР.

     4.2. Арендатор самостоятельно разрабатывает  и  утверждает  планы
производственно-финансовой   деятельности,   заключает   договоры    с
предприятиями и организациями. Решает  вопросы  определения  объема  и
номенклатуры выпускаемой  продукции  (кроме  госзаказа);  технического
перевооружения и реконструкции действующих мощностей (по  согласованию
с арендодателем); передачи производства отдельных видов  продукции  по
кооперации; выбора режима работы предприятия.

     4.3. Арендодатель  имеет  право   преимущественного   заказа   на
производство продукции, работ, услуг на арендном предприятии. При этом
принятие госзаказа (и местного  заказа)  и  выделение  соответствующих
ресурсов является обязательным.

     4.4. Арендатор реализует продукцию, работу, услуги, произведенные
сверх объема, предусмотренного заказами арендодателя, и продукцию,  от
которой отказались заключившие договор на поставку потребители, другим
предприятиям, организациям и населению, или использует на  собственные
нужды.

     4.5. Арендатор  содержит  полученные  в  аренду  производственные
здания, сооружения, оборудование в  полном  соответствии  с  правилами
технической эксплуатации.
     Арендодатель   может   контролировать    целевое    использование
амортизационных отчислений от сданного в аренду имущества.

     4.6. Техническое    перевооружение    арендуемого    предприятия,
реконструкция и расширение осуществляется, как правило, за счет  фонда
развития производства,  науки,  техники,  кредитов  банков.  В  особых
случаях арендатору выделяются централизованные финансовые средства.
     Контроль  за  использованием  дотаций  и  субвенций,   выделенных
арендодателем  за  счет  его  или  бюджетных  средств,  осуществляется
арендодателем с привлечением финансовых и банковских органов.

     4.7. Арендатор проводит  активную  социальную  политику  в  части
улучшения условий труда и быта членов трудового коллектива.

     4.8. Распределение выручки, полученной от  реализации  продукции,
работ, услуг  производится  в  следующем  порядке:  в  первую  очередь
уплачивается  арендная  плата,  затем   возмещаются   материальные   и
приравненные к ним затраты. Из оставшейся части  выручки  производятся
выплаты в финансовые, банковские и страховые органы. Оставшаяся  часть
выручки  является  хозрасчетным  доходом  арендатора  и   изъятию   не
подлежит.
     Хозрасчетный доход арендатором распределяется самостоятельно  для
образования финансового резерва, фондов развития производства, науки и
техники, социального развития, фонда оплаты труда.

     4.9. Арендатор вносит в соответствии с договором арендную плату в
оговоренные сроки.
     Арендная плата представляет собой  фиксированный  платеж,  размер
которого определяется расчетом и  согласовывается  с  арендодателем  и
соответствующими финансовыми органами.
     При  расчете  арендной  платы  учитывается  остаточная  стоимость
арендуемых основных фондов, размер  передаваемых  в  аренду  оборотных
средств.

     4.10. Арендная плата может предусматриваться в договоре аренды  с
распределением по годам в различных вариантах, в том числе в виде:
     абсолютной  суммы  (с  выделением  сумм  амортизации  на   полное
восстановление;   средств,   передаваемых   для   ремонта;   арендного
процента);
     процентов отчислений (нормативов):  от  амортизации,  от  средств
ремонтного фонда, от прибыли (дохода);
     на основе комбинированного метода: на первые годы (от 2 до 5 лет)
фиксируется абсолютная сумма (в том числе по ее составным  частям),  а
на последующие - процент (норматив),  в  том  числе  по  ее  составным
частям.
     Перерасчет   арендного   платежа   по    фактической    стоимости
производственных  фондов,  вводимых  за  счет  дохода  арендатора,  не
производится.
     Сумма арендного платежа, подлежащая перечислению в  бюджет  (Фонд
имущества), вносится арендатором самостоятельно.

     4.11. Арендодатель   не   несет   ответственности   за    убытки,
возникающие  в  результате  хозяйственной   деятельности   арендатора.
Обращение взыскания по долгам арендодателя  на  имущество,  сданное  в
аренду, в соответствии с законодательством об аренде не допускается.

     4.12. Материально-техническое      обеспечение      производства,
ценообразование   и   другие    условия    деятельности    арендаторов
осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

     4.13. Арендатор  предоставляет  статистическую  и   бухгалтерскую
отчетность в установленном порядке.

     4.14. Споры,  возникающие   при   исполнении   договора   аренды,
рассматриваются арбитражным  судом  или  судом  в  соответствии  с  их
компетенцией.

                    V. Финансовая аренда (лизинг)

     5.1. Лизинг  -  арендные  операции  по  сдаче  в   наем   товаров
(имущества) в рамках коммерческой деятельности.
     Под лизингом понимается договор, по которому владелец имущества -
арендодатель      (лизингодатель)       предоставляет       арендатору
(лизингополучателю) право пользоваться и владеть данным  имуществом  в
течение согласованного срока на условиях оплаты стоимости аренды.
     Сделка  финансовой   аренды   (лизинг)   является   специфической
трехсторонней сделкой.

     5.2. Финансовая аренда (лизинг)  имеет  место  при  наличии  двух
соглашений.
     В соответствии с первым арендодатель (лизингодатель)  основываясь
на   полученном    от    арендатора    (лизингополучателя)    описании
(спецификации) предмета будущей аренды (лизинга), заключает соглашение
о поставке (закупке). При этом арендодатель (лизингодатель) становится
собственником данного имущества. Условия данного  соглашения  подлежат
предварительному одобрению будущим арендатором (лизингополучателем)  в
той мере, в какой это затрагивает его интересы.
     По  второму  соглашению  арендодатель  (лизингодатель)   передает
арендатору  (лизингополучателю)   приобретенное   им   имущество   для
использования, за что последний обязуется выплачивать  соответствующую
арендную плату.

     5.3. Арендатор  (лизингополучатель)   самостоятельно   определяет
оборудование и выбирает поставщика, не  полагаясь  на  знания  и  опыт
арендодателя  (лизингодателя).  Арендодатель  и  арендатор   заключают
арендное  соглашение,  на  основании   которого   осуществляется   его
поставка. Арендная плата, подлежащая уплате в соответствии с  арендным
соглашением,  устанавливается  исходя,   в   частности,   из   условий
амортизации  всего  или  существенной  части  стоимости  арендованного
имущества (оборудования).

     5.4. Арендодателем   (лизингодателем)   при   финансовой   аренде
(лизинге)    могут    выступать    внебюджетные    фонды    (поддержки
предпринимательства,  фермерства,  инвестиционные,   экологические   и
т.п.),  в  том  числе  валютные;  специально   образуемые   лизинговые
компании, финансовые (посреднические) фирмы.
     Лизинговые компании и финансовые фирмы с государственным участием
создаются   в   порядке,   предусмотренном   действующим    в    РСФСР
законодательством для предприятий и предпринимательской деятельности.

     5.5. Лизинговая  компания  (фонды,  финансовая  фирма)  не  несет
ответственности за повреждения  сданного  в  аренду  (имущества),  его
содержание    и    ремонт    лежит    на    обязанности     арендатора
(лизингополучателя).
     Риск  утраты  или  повреждения  арендного  имущества   лежит   на
арендаторе (лизингополучателе).
     При  финансовой  аренде  (лизинге)   ограничена   ответственность
арендодателя  (лизингодателя),  как  правило,  размером   причиненного
арендатору (лизингополучателю) ущерба, ставшего следствием основанного
на знаниях и опыте арендодателя (лизингодателя) выбора предмета аренды
(лизинга), либо результатом вмешательства арендодателя (лизингодателя)
в выбор поставщика или в определение спецификации оборудования.
     Арендодатель (лизингодатель) при финансовой аренде  (лизинге)  не
несет, кроме того, ответственности перед третьими лицами за причинение
им какого-либо личного или имущественного ущерба.

     5.6. Арендодатель  (лизингодатель)  несет  ответственность,  если
какое-либо  третье  лицо  окажется  обладающим   преимущественным   по
сравнению с правами арендатора (лизингополучателя) правом  на  предмет
аренды либо  будет  претендовать  на  наличие  такового.  Арендодатель
(лизингодатель) освобождается от ответственности в  том  случае,  если
причиной  возникновения  указанных  требований  третьих   лиц   явится
действие или упущение самого арендатора (лизингополучателя).

     5.7. Основная  обязанность   арендатора   (лизингополучателя)   -
правильное использование арендованного  имущества  (оборудования).  По
истечении  срока  действия  арендного   соглашения,   если   арендатор
(лизингополучатель) не использует имеющееся у него по соглашению право
приобрести имущество  (оборудование)  в  собственность  или  продление
срока аренды, он обязан возвратить его арендодателю (лизингодателю)  в
таком состоянии,  которое  определяется  степенью  физического  износа
имущества   (оборудования)   или    какими-либо    согласованными    с
арендодателями (лизингодателями) изменениями.

     5.8. Права, вытекающие из обязанностей поставщика  (продавца)  по
заключенному им с арендодателем (лизингодателем) соглашению о поставке
оборудования  (купле-продаже   имущества),   должны   принадлежать   и
арендатору  (лизингополучателю),  в  том  же  порядке,  если   бы   он
(арендатор) был сам одной из  сторон  соглашения  о  поставке  (купле-
продаже), оборудование (имущество) поставлялось  ему  непосредственно.
Вместе с тем, арендатор  не  имеет  права  отказаться  и  аннулировать
соглашение о поставке без  согласия  арендодателя  (лизингодателя),  а
поставщику (продавцу) нельзя вменить в обязанность возместить  одни  и
те  же  убытки  арендодателю  и  арендатору.  Изменения  без  согласия
арендатора  (лизингополучателя)  ранее  одобренных  условий   поставки
(закупки) не могут затрагивать его прав, вытекающих  из  соглашения  о
поставке (купле-продаже).

     5.9. В случае нарушения условий  соглашения  о  поставке  (купле-
продаже)  арендатор  (лизингополучатель)  имеет  право  отказаться  от
принятия оборудования (имущества) или прекратить  действие  соглашения
об аренде. За  арендодателем  (лизингодателем)  при  этом  сохраняется
право  на   новую   поставку   (закупку),   соответствующую   условиям
соглашения.

     5.10. В целях обеспечения  прав  арендатора  (лизингополучателя),
которому   поставлено   не   соответствующее    условиям    соглашения
оборудование  (имущество),  ему   предоставляется   право   удерживать
причитающиеся арендодателю (лизингодателю) платежи до тех пор, пока не
будет устранено несоответствие. Арендатор (лизингополучатель) обладает
также  на  случай  нарушения  арендодателем  (лизингодателем)  условий
арендного  соглашения   правами,   аналогичными   правам   покупателя,
получившего ненадлежащее исполнение.

     5.11. В     случае     нарушения     обязанностей     арендатором
(лизингополучателем)  арендодатель  (лизингодатель)  вправе   получить
причитающиеся ему платежи с начислением  процентов  годовых,  а  также
возмещение убытков,  возникающих  от  нарушения  договора  арендатором
(лизингополучателем). При существенном нарушении договора арендодатель
(лизингодатель) вправе аннулировать  арендное  соглашение,  возвратить
себе оборудование  и  получить  возмещение  убытком,  в  том  числе  в
судебном порядке.

     5.12. При  соблюдении  условий  арендного  соглашения   досрочное
расторжение договора при финансовом лизинге не допускается.

     5.13. Ливеридж лизинг - (Leverage leage) - особый вид финансового
лизинга,  когда  большая  доля  (по  стоимости)  сдаваемого  в  аренду
оборудования берется в наем у третьей стороны (инвестора, в том  числе
производителя дорогостоящего оборудования).

     5.14. Лизинг  с  обслуживанием  сочетает  финансовый   лизинг   с
договором подряда (контрактом) и предусматривает оказание целого  ряда
дополнительных  услуг,   связанных   с   содержанием   и   техническим
обслуживанием сданного в аренду оборудования.

                        VI. Оперативный лизинг

     6.1. Оперативный лизинг - общее  название  арендных  операций  за
исключением финансовой аренды (финансового лизинга).  Его  особенность
состоит  в  том,  что  арендатор   (лизингополучатель)   имеет   право
аннулировать арендное соглашение после соответствующего уведомления.

     6.2. Оперативный лизинг предполагает больший  круг  обязанностей,
чем при финансовом лизинге, со стороны  арендодателя  (лизингодателя).
Как правило, в этом случае лизинговая компания или другая коммерческая
организация, занимающаяся арендовыми (лизинговыми) операциями в рамках
своей  уставной  деятельности,  несет  большие  заботы,  связанные   с
наличием собственности, оказывая арендатору (лизингополучателю) услуги
по содержанию и ремонту.  Срок  договора  на  аренду  определяется  по
согласию сторон с правом арендатора  (лизингополучателя)  аннулировать
договор после соответствующего уведомления.
     Арендная плата производится в установленные договором сроки.

     6.3. Оперативный лизинг может быть и лизингом с обслуживанием.

                VII. Внутренний и международный лизинг

     7.1. Сделка, которой лизинговая компания покупает оборудование  у
отечественной фирмы, а затем предоставляет его за  границу  арендатору
(лизингополучателю), является экспортным лизингом.
     При закупке оборудования у иностранной фирмы и предоставлении его
отечественному   арендатору   (лизингополучателю)   сделка    является
импортным лизингом.
     В случаях международного  лизинга  (экспортного  или  импортного)
рекомендуется применять Конвенцию о международном  финансовом  лизинге
УНИДРУА, май 1988 года (Международный институт  унификации  приватного
права).

                    VIII. Сдача имущества в аренду
                иностранным инвесторам и предприятиям
                     с иностранными инвестициями

     8.1. Сдача   имущества   в   аренду    иностранным    инвесторам,
предприятиям с иностранными инвестициями осуществляется арендодателями
на  основании  договоров  аренды  в  соответствии  с  действующим   на
территории РСФСР законодательством.

              IX. Приобретение арендных прав и их защита

     9.1. Арендные права приобретаются, как правило, по  конкурсу  или
по  аукциону,  проводимым  надлежаще  уполномоченным  органом  (Фондом
имущества области).
     Право  преимущественного  приобретения  субъектом  инвестиционной
деятельности арендных прав доказывается им (инвестором) лично,  в  том
числе в судебном порядке.

     9.2. Арендные  права  в  случае  их  изъятия  в  соответствии   с
законодательными актами РСФСР возмещаются  инвестором  за  исключением
сумм,  использованных  или  утраченных  в  результате  действий  самих
инвесторов или предпринятых с их участием.