Постановление Главы администрации Ивановской области от 29.03.1995 № 138

 
         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         от 29.03.1995 N 138
                              г.Иваново

       О создании системы социально-гигиенического мониторинга

         (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
                     от 28.01.2005 г. N 10-уг)


      В   соответствии   с   постановлением  Правительства  Российской
Федерации   от   06.10.94  г.  N  1146  "Об  утверждении  Положения  о
социально-гигиеническом  мониторинге" и в целях организации выявления,
оценки      и      прогнозирования     изменений     в     обеспечении
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения, установления и
устранения  вредного  влияния  среды обитания человека на его здоровье
постановляю:
      1. Утвердить Положение о социально-гигиеническом мониторинге.
      2.     Возложить    на    областной    центр    государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора    (Губернаторова)    ведение
социально-гигиенического  мониторинга  совместно  с уполномоченными на
это органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
      3.  Главному  государственному  санитарному  врачу по Ивановской
области (Губернаторова):
      совместно   с   заинтересованными  ведомствами  и  организациями
принять    в    1995-1996    годах   меры   по   организации   системы
социально-гигиенического мониторинга;
      осуществлять  информационное и инженерно-техническое обеспечение
работ  по ведению социально-гигиенического мониторинга за счет средств
федерального  бюджета,  ежегодно  выделяемых  на  выполнение областной
целевой           Программы          развития          государственной
санитарно-эпидемиологической   службы   области   в  1994-1998  годах,
средств   областного   бюджета,  выделяемых  на  выполнение  областной
целевой      Программы      неотложных      мер     по     обеспечению
санитарно-эпидемиологического  благополучия, профилактики инфекционных
и   неинфекционных   заболеваний  и  снижения  уровня  преждевременной
смертности   населения   области   на  1994-1996  гг.,  а  также  иных
источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
      осуществлять  координацию  деятельности  органов,  учреждений  и
организаций,     обеспечивающих    ведение    социально-гигиенического
мониторинга.
      4. Главам администраций городов и районов:
      организовать     совместно     с    центрами    государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора осуществление необходимых работ
по обеспечению ведения социально-гигиенического мониторинга;
      оказывать  содействие  по  финансированию  из  местных  бюджетов
работы по организации и ведению социально-гигиенического мониторинга.
      5.  (Утратил  силу  -  Указ  Губернатора     Ивановской  области
от 28.01.2005 г. N 10-уг)
      6. (Утратил   силу  -     Указ  Губернатора  Ивановской  области
  от 28.01.2005 г. N 10-уг)


      Глава администрации
      Ивановской области          А.Лаптев


---------------------------------------------------------------------                            

                                                           Утверждено
                                                 постановлением главы
                                                администрации области


                        П О Л О Ж Е Н И Е
               о социально-гигиеническом мониторинге


      I.Общие положения
      1.    Социально-гигиенический   мониторинг   является   системой
организационных,                социальных,               медицинских,
санитарно-эпидемиологических,  научно-технических,  методологических и
иных   мероприятий,   направленных   на   организацию   наблюдения  за
состоянием  санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, его
оценку  и  прогнозирование  изменений,  установление,  предупреждение,
устранение  или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на
здоровье человека.
      2.    Социально-гигиенический   мониторинг   осуществляется   на
областном  уровне,  в  городах  и  районах области уполномоченными для
этих   целей   органами,   учреждениями   и  организациями  на  основе
разработанных  и  утвержденных  в  установленном  порядке  нормативных
документов,   методических   материалов,  санитарных  норм  и  правил,
гигиенических нормативов.
      3.  Основной целью социально-гигиенического мониторинга является
установление,  предупреждение,  устранение  или  уменьшение факторов и
условий  вредного  влияния среды обитания на здоровье человека в целях
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
      4.  Для  достижения  поставленной  цели  при обеспечении ведения
социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
      организация  наблюдения,  получение  достоверной  и  объективной
информации  об  обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, состояния среды обитания человека и его здоровья;
      системный анализ и оценка получаемой информации;
      программное       и       инженерно-техническое      обеспечение
социально-гигиенического  мониторинга  на  основе  современных научных
решений и эффективных электронно-вычислительных комплексов;
      обеспечение   органов,  предприятий,  учреждений  и  организаций
независимо  от  их подчиненности и форм собственности, а также граждан
информацией,  полученной  при  осуществлении  социально-гигиенического
мониторинга;
      подготовка      предложений      по     вопросам     обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения, устранения или
уменьшения  факторов  вредного  влияния среды обитания человека на его
здоровье  для  принятия  решений  органами  государственной власти или
органами местного самоуправления.
      5.    При    проведении   социально-гигиенического   мониторинга
обеспечиваются:
      организация     наблюдения    за    санитарно-эпидемиологическим
благополучием  населения, установление, предупреждение, устранение или
уменьшение  факторов  вредного  влияния  среды  обитания  на  здоровье
человека          при          осуществлении          государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора   и   выполнении  региональных
целевых         программ         по        вопросам        обеспечения
санитарно-эпидемиологического    благополучия    и   охраны   здоровья
населения,  профилактики  заболеваний  и  оздоровления  среды обитания
человека;
      получение  и  обработка  информации государственных и отраслевых
систем   наблюдения,  оценки  и  прогнозирования  изменения  состояния
здоровья   населения,   окружающей   природной,   производственной   и
социальной  среды,  социально-экономического  развития, а также данных
государственной статистики;
      сбор,  хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшего
использования;
      выявление    причинно-следственных   связей   между   состоянием
здоровья  и  средой  обитания  человека,  причин  и  условий изменения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  установление,
предупреждение,  устранение  или  уменьшение факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека;
      разработка  прогнозов  изменения  здоровья  населения  в связи с
изменением среды обитания человека;
      создание  информационных  и  информационно-аналитических систем,
сетей,  программных  материалов  и баз данных социально-гигиенического
мониторинга;
      организация  нормативно-справочной  информации,  используемой  в
статистических  регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной
обработки информации;
      подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.);
      передача   информации   пользователям   социально-гигиенического
мониторинга  и  ее  распространение  среди  заинтересованных  органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
      использование  единых  и  обязательных  нормативных  документов,
методических  материалов,  санитарных  норм  и  правил,  гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.
      II.Организационная       структура      социально-гигиенического
мониторинга
      6.  Ведение  социально-гигиенического  мониторинга  на областном
уровне,   в   городах   и   районах  области  осуществляется  центрами
госсанэпиднадзора   совместно   с   уполномоченными   для  этих  целей
органами,  учреждениями и организациями органов исполнительной власти,
администраций городов и районов.
      7.  Центры  госсанэпиднадзора  совместно  с  уполномоченными для
этих целей органами, учреждениями и организациями в городах и районах:
      обеспечивают   сбор,  хранение,  первичную  обработку  и  оценку
информации  по  обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения,  вредному  влиянию среды обитания человека на его здоровье,
передают  ее  в  областной  центр госсанэпиднадзора, а также формируют
первичные базы данных;
      подготавливают     предложения     по    вопросам    обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  городов  и рай
онов,  предупреждения,  устранения  или  уменьшения  факторов вредного
влияния  среды  обитания  на  здоровье  человека  для принятия решений
органами местного самоуправления.
      8. Областной центр госсанэпиднадзора:
      осуществляет  анализ  полученных  данных,  выявляет  с  участием
соответствующих       органов,      учреждений      и      организаций
причинно-следственные     связи     между     изменением     состояния
санитарно-эпидемиологического   благополучия  населения,  показателями
здоровья  населения  и  средой  обитания человека, составляет прогнозы
динамики    наблюдаемых    явлений   на   уровне   области   и   ведет
соответствующие базы данных;
      подготавливает     предложения     по    вопросам    обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, предупреждения,
устранения  или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на
здоровье человека для принятия решений администрацией области;
      передает  информацию  в  Российский  информационно-аналитический
центр Госкомсанэпиднадзора России.
      III.Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга

      9.   Информационный  фонд  социально-гигиенического  мониторинга
представляет   собой   систематизированные   в   определенном  порядке
многолетние   данные   наблюдения,   а   также   нормативно-справочные
материалы,   сведенные   в  статистические  регистры  и  базы  данных,
обеспеченные   комплексом   программно-технологических  и  технических
средств   для   выявления   характера  и  связей  изменения  состояния
санитарно-эпидемиологического    благополучия    населения,   здоровья
человека и среды его обитания.
      10.  Информационный  фонд  социально-гигиенического  мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
      здоровье населения;
      состояние среды обитания;
      качество  атмосферного  воздуха,  поверхностных и подземных вод,
почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
      показатели  социально-экономического  положения области, городов
и       районов,       оказывающие      влияние      на      изменение
санитарно-эпидемиологического    благополучия    населения,   здоровье
человека и среду его обитания.
      11.  Информационными  показателями  для социально-гигиенического
мониторинга являются:
      базы  данных  органов  исполнительной  власти и органов местного
самоуправления, учреждений и организаций;
      базы  данных  наблюдения  за  состоянием  здоровья и физического
развития  населения, ведение которого осуществляется Минздравмедпромом
России,  Минсоцзащиты  России, Госкомстатом России и подведомственными
им организациями и учреждениями;
      базы        данных        наблюдения       за       обеспечением
санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и среды обитания
человека,   ведение   которого   осуществляется  Госкомсанэпиднадзором
России и подведомственными ему организациями и учреждениями;
      базы  данных  наблюдения  за  природно-климатическими факторами,
источниками  антропогенного воздействия на окружающую природную среду,
а  также  качеством  атмосферного  воздуха,  поверхностных и подземных
вод,   почвы,   ведение   которого   осуществляется  в  рамках  Единой
государственной  системы экологического мониторинга Минприроды России,
Минсельхозпродом  России,  Росгидрометом,  Роскомземом, Роскомнедрами,
Рослесхозом,  Роскомводом,  Роскомрыболовством  и подведомственными им
организациями и учреждениями;
      базы  данных  наблюдения  за радиационной безопасностью, ведение
которого    осуществляется    в    рамках    Единой    государственной
автоматизированной   системы   контроля  за  радиационной  обстановкой
Росгидрометом,  Госкомсанэпиднадзором  России, Минсельхозпродом России
и подведомственными им организациями и учреждениями;
      базы  данных  наблюдения за социально-экономическим положением в
области,  городах  и районах, ведение которого осуществляется в рамках
государственной  системы  учета  и  статистики  Госкомстатом  России и
подведомственными ему организациями и учреждениями;
      базы  данных  наблюдения  за  состоянием охраны и условий труда,
ведение  которого  осуществляется  в рамках Всероссийского мониторинга
социально-трудовой   сферы   Минтрудом  России,  Госкомсанэпиднадзором
России и подведомственными им организациями и учреждениями;
      базы  данных  наблюдения  за  условиями,  структурой и качеством
питания     населения,    безопасностью    для    здоровья    человека
продовольственного   сырья   и  пищевых  продуктов,  ведение  которого
осуществляется  Госкомсанэпиднадзором  России, Минсельхозпродом России
и подведомственными им организациями и учреждениями.
      12.    Базы    данных    социально-гигиенического    мониторинга
поддерживаются  комплексом  программно-технологических  и  технических
средств,   функционирующих  на  областном  уровне,  уровне  городов  и
районов области.
      13.  Программно-технологическое  обеспечение предусматривает при
сохранении   имеющихся   функциональных   возможностей   формирование,
использование,  обновление,  актуализацию  и  представление всех видов
показателей,   включенных   в   базы  данных  социально-гигиенического
мониторинга.
      14.        Обмен       данными       информационного       фонда
социально-гигиенического  мониторинга  между  органами, учреждениями и
организациями,   уполномоченными   на   ведение  данного  мониторинга,
осуществляется  бесплатно  по установленным каналам связи, а с другими
пользователями - на договорной основе.
      15.     Пользователями     данными     информационного     фонда
социально-гигиенического     мониторинга     могут     быть     органы
государственной  власти,  органы местного самоуправления, предприятия,
учреждения  и  организации  независимо  от  их  подчиненности  и  форм
собственности, общественные объединения, а также граждане.
      16.  Пользователям  запрещается  передача данных информационного
фонда    социально-гигиенического   мониторинга   третьим   лицам   на
коммерческой основе.