Постановление Главы администрации Ивановской области от 05.03.1994 № 66

                                    Утратил силу - Постановление Главы
                                    администрации Ивановской области
                                          от 11.06.96 г. N 335
                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 05.03.1994 N 66
                            г. Иваново

       О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных
         услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций
           (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг

   (В редакции Постановлений Главы администрации Ивановской области
  от 29.04.94 г. N 130; от 29.03.95 г. N 139; от 28.04.95 г. N 186)

                            
     1. (Утратил  силу  - Постановление Главы администрации Ивановской
области от 28.04.95 г. N 186)

     2. Довести до сведения, что:

     2.1. Постановлением Правительства РФ N 935 от 22.09.93:

     - сохранен   на   переходный    период    существующий    порядок
финансирования  затрат   на   капитальный   ремонт   государственного,
муниципального жилищного фонда.

     Указанные затраты не  включаются  в  состав  жилищно-коммунальных
услуг, оплачиваемых гражданами;

     - установлено, что повышение размера оплаты жилья и  коммунальных
услуг осуществляется одновременно с применением мер социальной  защиты
граждан в виде предоставления  им  компенсаций  (субсидий)  на  оплату
жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом совокупного дохода
семьи и действующих льгот;

     - установлен с 1 января 1994 года размер пени с сумм просроченных
платежей за оплату  жилья  и  коммунальные  услуги  в  размере  одного
процента за каждый день просрочки.

     2.2. Решением малого Совета областного Совета народных  депутатов
N 10 от 18.01.94:

     - утверждена  социальная  норма  площади  для  оплаты  жилья   по
договору найма, а также выплаты гражданам субсидий согласно приложению
2;

     - определен  размер  оплаты  жилья  и   услуг   по   техническому
обслуживанию в коммунальных квартирах и общежитиях,  исходя  из  жилой
площади, и остальном жилищном фонде, исходя из общей площади квартир;

     - отменена  плата  в  тройном  размере   жилья   при   превышении
социальной нормы.

     3. При определении порядка предоставления  гражданам  компенсаций
(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в  Ивановской  области
использовать методику исчисления среднего  совокупного  дохода  семьи,
утвержденную постановлением Министерства труда  РФ  N 11  от  28.01.94
(приложение 3).

     4. Утвердить  Положение  о  порядке  предоставления   и   выплаты
гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг  в  Ивановской
области (приложение 4).

     5. Главам администраций городов и районов:

     - на  основании  определенных  настоящим  постановлением  уровней
платежей  граждан  за  жилищно-коммунальные  услуги   и   утвержденных
Комитетом РФ по муниципальному хозяйству методик расчета разработать и
утвердить нормативы потребления  и  ставки  оплаты  населением  жилья,
включая техническое обслуживание, и  коммунальных  услуг  (водопровод,
канализация, теплоснабжение) и ввести их в действие с  1  апреля  1994
года;

     - рекомендовать в пределах населенного пункта  (города,  поселка)
применять единые ставки и тарифы на жилищно-коммунальное  обслуживание
без выделения затрат на обслуживание лифтов  и  вывоз  сухого  мусора,
независимо  от   ведомственной   принадлежности   жилья   и   объектов
коммунального  назначения.  Уровни  ставок  по  найму  и  техническому
обслуживанию  жилья  и  тарифы  на  жилищно-коммунальное  обслуживание
утверждать по предложениям  органов  жилищно-коммунального  хозяйства,
согласованным с местными органами ценообразования;

     - предусмотреть в договорах найма жилого помещения и технического
обслуживания   меры,    обуславливающие    взаимную    ответственность
квартиросъемщика  и  наймодателя   и   гарантированное,   качественное
обеспечение проживающих необходимыми коммунальными услугами.

     6. Сохранить существующий порядок оплаты населением потребляемого
газа  в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства
РФ   N  678  от  13.07.93  "О  государственном  регулировании  цен  на
природный газ и другие виды энергоресурсов. (В  редакции Постановления
Главы администрации Ивановской области от 29.04.94 г. N 130)

     7. Ивановскому   территориальному   антимонопольному   управлению
рассмотреть вопрос и внести соответствующие предложения о включении  в
региональный раздел Государственного реестра  предприятий-монополистов
субъектов хозяйствования,  занятых  через  жилищные  органы  оказанием
коммунальных услуг населению и занимающих  доминирующее  положение  на
областном (городском, районном) рынке.

     8. Возложить на рабочую  группу,  созданную  распоряжением  Главы
областной администрации N 584-р от  29.11.93,  координацию  работы  по
осуществлению поэтапного перехода на  новую  систему  оплаты  жилья  и
коммунальных услуг на территории области.


                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                    от 05.03.1994 N 66

                                СРОКИ
             ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА НА 100-ПРОЦЕНТНУЮ ОПЛАТУ
          ГРАЖДАНАМИ СТОИМОСТИ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И
         МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМАЯ ДОЛЯ ИХ СОБСТВЕННЫХ РАСХОДОВ


     (Утратил  силу  -  Постановление  Главы  администрации Ивановской
области от 28.04.95 г. N 186)


                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                    от 05.03.1994 N 66

                       СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ ПЛОЩАДИ
         ДЛЯ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ ПО ДОГОВОРУ НАЙМА, А ТАКЖЕ ВЫПЛАТЫ
           ГРАЖДАНАМ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ (УТВЕРЖДЕНЫ РЕШЕНИЕМ
          МАЛОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ N 10 ОТ 18.01.94)


 -----------------------------------------------------------
 | Категория проживающих       | Социальная норма          |
 |-----------------------------+---------------------------|
 | 1. Для одиноких граждан     |                           |
 | проживающих:                |                           |
 |-----------------------------+---------------------------|
 | - в отдельных квартирах     | 40 кв. м. общей площади   |
 |-----------------------------+---------------------------|
 | - в комнатах коммунальных   |                           |
 | квартир                     | 20 кв. м. общей площади   |
 |-----------------------------+---------------------------|
 | 2. Для семейных граждан,    |                           |
 | проживающих:                |                           |
 |-----------------------------+---------------------------|
 | - в отдельных квартирах     | 30 кв. м. общей площади   |
 |                             | на каждого члена семьи    |
 |-----------------------------+---------------------------|
 | - в коммунальных квартирах  | 18 кв. м. общей площади   |
 |                             | на каждого члена семьи    |
 -----------------------------------------------------------


                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                    от 05.03.1994 N 66

                               МЕТОДИКА
             ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ

     Настоящая  методика  определяет   порядок   исчисления   среднего
совокупного дохода семьи, учитываемого при предоставлении  компенсаций
(субсидий)  гражданам  на   оплату   жилья   и   коммунальных   услуг,
установленных  постановлением   Совета   Министров   -   Правительства
Российской Федерации N 935 от 22.09.93. "О переходе на  новую  систему
оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке  предоставления  гражданам
компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг".

     1. При исчислении среднего совокупного дохода  в  составе  членов
семьи учитываются; супруги, их дети и родители,  другие  родственники,
нетрудоспособные  иждивенцы,  проживающие  совместно   с   нанимателем
(собственником) жилья и оплачивающие жилье и  коммунальные  услуги  по
единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие  в  соответствии  с
законами и иными нормативными правовыми актами  равные  с  нанимателем
(собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования
жилым помещением.

     В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей  (лиц),
которые  имеют  отдельные  лицевые   счета   (коммунальная   квартира,
общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

     В составе семьи  не  учитываются  отсутствующие  длительный  срок
лица, за которыми в  соответствии  с  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами сохраняется право на жилую  площадь  (военнослужащие,
проходящие военную службу  по  призыву,  лица,  находящиеся  в  местах
лишения свободы, дети, находящиеся  на  воспитании  в  государственном
учреждении, и другие).

     При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель  обязан
представлять необходимые подтверждающие документы.

     2. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются  все  виды
доходов, подлежащие налогообложению в  соответствии  с  Законом  РСФСР
"О подоходном налоге с физических лиц".

     Кроме того,  в  состав  совокупного  дохода  семьи  дополнительно
включаются следующие виды доходов:

     а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению  (полностью  или
частично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами;

     б) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые в
порядке, установленном  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и  иными  нормативными
правовыми актами субъектов Российской  Федерации,  а  также  решениями
органов местного самоуправления;

     в) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных  учреждений
высшего  профессионального   образования,   учащимся   образовательных
учреждений  среднего  и  начального   профессионального   образования,
аспирантам, обучающимся с отрывом от производства  в  аспирантуре  при
образовательных учреждениях; учреждениях профессионального образования
и  научно-исследовательских,  докторантам,   студентам,   учащимся   и
слушателям других учебных заведений;

     г) единое ежемесячное пособие на каждого  ребенка  и  ежемесячное
пособие на период отпуска по уходу за ребенком;

     д) стоимость   натурального   довольствия,   предоставляемого   в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также
суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;

     е) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период
профессионального обучения и переобучения  из  Государственного  фонда
занятости Российской Федерации;

     ж) доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка,
служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под
огороды, доходы от скота и птицы;

     з) доходы   членов   крестьянского    (фермерского)    хозяйства,
получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;

     и) доходы от акций и других ценных бумаг;

     к) денежное  довольствие  военнослужащих,  проходящих  службу  по
контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел  Российской  Федерации,  а  также  приравненных  к  ним  категорий
граждан.

     3. Получаемые членом  семьи  алименты  учитываются  в  совокупном
доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его
дохода.

     4. Для  семей,  проживающих  в  районах  и  местностях,   где   в
соответствии  с  законами  и  иными  нормативными   правовыми   актами
установлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов,  размер
соответствующих доходов определяется с применением этих  коэффициентов
и надбавок.

     5. Доходы  от  личного   подсобного   хозяйства   учитываются   в
совокупном доходе семьи по нормативам доходов,  утверждаемым  органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     6. Денежные и натуральные доходы от  крестьянского  (фермерского)
хозяйства, в состав которого входят две  и  более  семьи,  учитываются
раздельно  по  каждой  семье  пропорционально  числу   членов   семьи,
работающих в этом хозяйстве.

     7. Совокупный доход семьи определяется за три календарных  месяца
(с 1 по 1 число), предшествовавших  месяцу  обращения  за  назначением
компенсации (субсидии).

     Среднемесячный совокупный доход  члена  семьи  исчисляется  путем
деления общей суммы доходов семьи за три календарных месяца  на  число
месяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых  в
составе членов семьи в соответствии с пунктом настоящей методики.

     Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало
обращение за компенсацией (субсидией).

     Для лиц, не имевших доходов в  течение  трех  полных  календарных
месяцев, а также ранее не подлежавших учету в составе  семьи  согласно
абзацу 3 пункта 1 настоящей методики и признанных ее  членами,  доходы
учитываются только за полные календарные месяцы в расчетном периоде.

     8. При исчислении совокупного дохода семей, в составе  которых  в
расчетном периоде произошли изменения,  учитываются  (не  учитываются)
доходы прибывшего  (выбывшего)  члена  семьи  с  1  числа  месяца  его
прибытия (выбытия).

     9. Определение совокупного дохода семьи производится на основании
документов, используемых при налогообложении физических лиц,  а  также
других документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимися
за компенсацией (субсидией).

     Перечень необходимых для определения среднего совокупного  дохода
семьи документов  и  периодичность  их  представления  устанавливаются
органами местного самоуправления.


                                                          Приложение 4
                                                       к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                    от 05.03.1994 N 66

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ
           ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг  предоставляются
гражданам  администрациями  городов  и  районов  области  в   пределах
социальной нормы площади жилья, утвержденной  решением  малого  Совета
областного Совета народных депутатов N 10 от  18.01.94,  и  нормативов
потребления коммунальных услуг, утверждаемых местными администрациями,
с учетом совокупного  дохода  семьи,  действующих  льгот  и  состояния
бюджетов городов и районов области.

     Граждане признаются нуждающимися в получении субсидий, если сумма
расходов на оплату жилья и  коммунальных  услуг  за  занимаемое  жилое
помещение в пределах нормы  площади  жилья  и  нормативов  потребления
коммунальных   услуг,   с   учетом   действующих   льгот,    превышает
установленную на данный период долю максимально допустимых собственных
расходов граждан на эти цели в составе совокупного дохода семьи.

     2. Назначение, предоставление субсидий и контроль за  их  целевым
использованием осуществляются  создаваемыми  местными  администрациями
специальными   службами   (уполномоченными)    или    комиссиями    из
представителей  администрации,  органов   финансирования,   социальной
защиты,  жилищно-коммунального  хозяйства  и  других  заинтересованных
организаций.

     3. Величина субсидий определяется как разница между принятыми  на
данный период, с учетом действующих льгот, размерами  платы  за  жилые
помещения, занимаемые гражданами в пределах социальной  нормы  площади
жилья,  и  коммунальные  услуги,  в  соответствии  с  нормативами   их
потребления, и максимально допустимой долей расходов граждан на оплату
жилищно-коммунальных услуг от совокупного дохода семьи.

     4. Компенсации (субсидии)  предоставляются  по  месту  постоянной
прописки гражданам следующих категорий:

     - нанимателям   жилых   помещений   в   домах   государственного,
муниципального, общественного жилищного фонда (по договору найма);

     - проживающим в арендуемых жилых помещениях (по договору аренды);

     - членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

     - гражданам, имеющим в собственности жилые помещения, в том числе
и приватизировавшим свое жилье.

     Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, в аренду, равно  как
и  имеющие  более  одного   жилого   помещения   (комната,   квартира,
домовладение),  утрачивают  право  на  субсидию  по  оплате  жилья   и
коммунальных услуг.

     5. Субсидия назначается после предоставления гражданам документов
о составе семьи,  размерах  занимаемой  площади,  расходах  на  оплату
жилищно-коммунальных  услуг,  совокупном  доходе  семьи,   документов,
подтверждающих право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

     6. Субсидия назначается семье сроком на 1 год  с  момента  подачи
заявления.

     Через   6   месяцев   после   начисления   субсидий    проводится
промежуточная переаттестация  (проверка)  размера  совокупного  дохода
семьи.

     7. Граждане несут ответственность за достоверность представленных
на  получение  субсидий  сведений   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     8. Источниками   средств   предоставления   субсидий   на   оплату
жилищно-коммунальных услуг являются:
      -    средства    местного   бюджета   -   гражданам-нанимателям,
арендаторам  жилых  помещений  и  приватизировавшим свое жилье в домах
муниципального    жилищного    фонда,    членам   жилищно-строительных
кооперативов,  а  также  гражданам,  имеющим  в  собственности  личное
домовладение;
      -  собственные  средства  предприятий  -  гражданам-нанимателям,
арендаторам  жилых  помещений,  а также приватизировавшим свое жилье в
домах,  находящихся  на балансе и в хозяйственном ведении предприятий,
акционерных обществ, общественных и других организаций;
      -  часть доходов, получаемых от населения при повышении платежей
за жилье и коммунальные услуги. (В    редакции   Постановления   Главы
администрации Ивановской области от 29.03.95 г. N 139)

     9. Субсидии предоставляются в безналичной  форме  и  используются
только для оплаты жилья и коммунальных услуг.