Постановление Главы администрации Ивановской области от 27.01.1997 № 29

 
                       
         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                             
                           от 27.01.97 N 29
                              г.Иваново

                О порядке подготовки населения в сфере
                   защиты от чрезвычайных ситуаций


      В  соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера"   от   21.12.94   N  68-ФЗ,  постановлениями  Правительства
Российской  Федерации "О единой государственной системе предупреждения
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"  от 05.11.95 N 1113, "О порядке
подготовки  населения  в  области  защиты от чрезвычайных ситуаций" от
24.07.95 N 738 постановляю:

      1.  Утвердить  Порядок подготовки населения Ивановской области в
сфере защиты от чрезвычайных ситуаций (прилагается).

      2.  Установить,  что  подготовка  населения Ивановской области в
сфере  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера  (далее  - чрезвычайные ситуации) ведется по соответствующим
возрастным  и  социальным  группам,  с  использованием  новых  учебных
программ   и   методик  обучения,  компьютерных  средств,  интенсивных
методов  обучения.  Подготовка  населения  к  действиям в чрезвычайных
ситуациях  осуществляется  на предприятиях, в учреждениях (в том числе
образовательных)  и  организациях  независимо  от  их  организационно-
правовых  форм  и форм собственности (далее - организации), а также по
месту жительства.

      3.   Методическое   руководство,   координацию   и  контроль  за
подготовкой   населения   в  Ивановской  области  в  сфере  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  возложить  на  управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям области (далее - управление ГОЧС).

      4.  Управлению  образования во взаимодействии с управлением ГОЧС
при   организации  учебной  работы  и  осуществлении  контроля  за  ее
проведением  в  образовательных учреждениях области обеспечить строгое
соблюдение    требований    постановления   Правительства   Российской
Федерации  от 24.07.95 N 738 в части, касающейся выполнения в процессе
обучения  обязательного  минимума  по  вопросам  подготовки учащихся в
сфере защиты от чрезвычайных ситуаций.

      5.   Управлению   печати  и  информации,  компании  Ивтелерадио,
управлению   ГОЧС,  органам  исполнительной  власти  области,  органам
местного  самоуправления, организациям обеспечивать широкую пропаганду
знаний  в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе
с использованием средств массовой информации.

      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров


----------------------------------------------------------------------
   
                                                             Утвержден
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                      от 27.01.97 N 29

                 Порядок подготовки населения в сфере
                   защиты от чрезвычайных ситуаций


      1.  Настоящий порядок определяет основные задачи, формы и методы
подготовки   населения   Ивановской   области   в   сфере   защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера, а также
группы   населения,   которые   проходят   подготовку  к  действиям  в
чрезвычайных ситуациях.

      2. Подготовке в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:

      -   население,   учащиеся   общеобразовательных   учреждений   и
учреждений    начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования;
      -  руководители  органов  исполнительной власти области, органов
местного   самоуправления,   руководители  предприятий,  учреждений  и
организаций   независимо   от   организационно-правовых  форм  и  форм
собственности  (далее  -  организации),  а также специалисты в области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  (далее -
специалисты);
      -  работники  органов  исполнительной  власти  области,  органов
местного   самоуправления,   организаций   в   составе  сил  областной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема РСЧС).

      3.  Основные  задачи  подготовки  в сфере защиты от чрезвычайных
ситуаций:

      -  обучение  всех  групп населения правилам поведения и основным
способам  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  приемам оказания первой
медицинской  помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты;
      -   обучение   (переподготовка)   руководителей   всех   уровней
управления к действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
      -    выработка    у   руководителей   и   специалистов   органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций  навыков  по  подготовке и управлению силами и средствами,
входящими в областную подсистему РСЧС;
      -  практическое  усвоение  работниками  в  составе сил областной
подсистемы  РСЧС  своих  обязанностей  при  действиях  в  чрезвычайных
ситуациях.

      4.  Подготовка  населения,  занятого  в  сферах  производства  и
обслуживания  и  не  входящего в состав сил областной подсистемы РСЧС,
осуществляется   путем   проведения   занятий   по   месту   работы  и
самостоятельного  изучения  действий в чрезвычайных ситуациях согласно
рекомендуемым   программам,   с  последующим  закреплением  полученных
знаний и навыков на учениях и тренировках.
      Подготовка  учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
осуществляется  в  учебное  время  по  образовательным  программам  по
вопросам  защиты  от  чрезвычайных ситуаций, которые согласовываются с
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий
(далее   -   МЧС  России)  и  утверждаются  Министерством  образования
Российской Федерации.

      5.  Подготовка  руководителей  и  специалистов в сфере защиты от
чрезвычайных ситуаций осуществляется:

      -   руководителей   органов   исполнительной  власти  Ивановской
области  -  на  ежегодных  сборах,  учениях  и тренировках, проводимых
начальником  гражданской  обороны Российской Федерации - Председателем
Правительства  Российской Федерации, начальником гражданской обороны -
главой администрации области;
      -  руководителей  и  специалистов  органов исполнительной власти
области - в Академии гражданской защиты МЧС России;
      -      руководителей,      командно-начальствующего      состава
невоенизированных   формирований   и   специалистов  органов  местного
самоуправления  - в учебно-методическом центре (по гражданской обороне
и  чрезвычайным  ситуациям)  Ивановской  области  (далее  -  УМЦ  ГОЧС
области), а также в ходе учений и тренировок;
      -      руководителей,      командно-начальствующего      состава
невоенизированных  формирований и работников учреждений - на городских
и  районных  (межрайонных)  курсах  гражданской обороны (далее - курсы
ГО);
      -   работников   организаций  в  составе  аварийно-спасательных,
военизированных    и    специализированных   формирований   постоянной
готовности   -   в   учебных   заведениях   повышения  квалификации  и
переподготовки    кадров,    учебно-тренировочных   центрах,   центрах
подготовки министерств и ведомств Российской Федерации;
      -    работников    организаций   в   составе   невоенизированных
формирований - непосредственно по месту работы.

      6.  В  целях  проверки подготовленности населения в сфере защиты
от   чрезвычайных   ситуаций  регулярно  проводятся  командно-штабные,
тактико-специальные и комплексные учения и тренировки.
      Командно-штабные   учения   продолжительностью   до  трех  суток
проводятся  в  органах  исполнительной  власти  области один раз в два
года, в органах местного самоуправления - один раз в три года.
      Командно-штабные  учения  или  штабные тренировки в организациях
проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
      При  проведении командно-штабных учений в органах исполнительной
власти   области   и   органах   местного   самоуправления   могут   в
установленном  порядке  привлекаться  оперативные  группы  гарнизонов,
соединений  и  воинских  частей  Вооруженных Сил Российской Федерации,
внутренних  и других войск, органов управления внутренних дел области,
а также силы областной подсистемы РСЧС.
      Тактико-специальные  учения  продолжительностью  до восьми часов
проводятся  с формированиями гражданской обороны (далее - формирования
ГО)  как  территориальными, так и с формированиями ГО органов местного
самоуправления  и организаций, а также с силами и средствами областной
подсистемы  РСЧС  -  один  раз  в три года, с формированиями, силами и
средствами повышенной (постоянной) готовности - один раз в год.
      Комплексные  учения  продолжительностью до двух суток проводятся
один   раз   в   три   года   в  органах  местного  самоуправления,  в
организациях,  имеющих  численность  работников более 300 человек, и в
лечебно-профилактических   учреждениях,  имеющих  более  600  коек.  В
других   организациях  один  раз  в  три  года  проводятся  тренировки
продолжительностью до восьми часов.
      Тренировки   с   учащимися   общеобразовательных   учреждений  и
учреждений    начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования проводятся ежегодно.

      7.  Подготовка  населения,  не  занятого в сферах производства и
обслуживания,   осуществляется   путем   проведения   бесед,   лекций,
просмотра  учебных  фильмов,  привлечения  на  учения  и тренировки по
месту   жительства,   а  также  самостоятельного  изучения  пособий  и
памяток,   прослушивания  радиопередач  и  просмотра  телепрограмм  по
тематике защиты от чрезвычайных ситуаций.

      8.  Управление  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  Ивановской  области  в  соответствии  с  рекомендациями МЧС
России  осуществляет  координацию, методическое руководство и контроль
за  подготовкой  в  сфере  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций, а также
определяет  объем программ и периодичность обучения в УМЦ ГОЧС области
и на курсах ГО.

      9.  Граждане,  привлекаемые  на учения и тренировки по отработке
вопросов защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право:

      -  на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в
ходе учений и тренировок;
      -  на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью на
учениях и тренировках;
      -  на  сохранение  средней  заработной  платы по месту работы на
период  участия  в  учениях и тренировках за счет средств организаций,
планирующих и проводящих учения и тренировки.

      10.   Финансирование  подготовки  руководителей  и  специалистов
органов   исполнительной   власти   области,   организации   учений  и
тренировок  по  отработке  вопросов  защиты  от чрезвычайных ситуаций,
проводимых  органами  исполнительной  власти области, осуществляется в
пределах средств, выделяемых на эти цели из областного бюджета.
      За  счет средств областного бюджета финансируются содержание УМЦ
ГОЧС  области,  курсов  ГО,  подготовка  руководителей  специалистов и
работников  в  составе территориальных невоенизированных формирований,
проведение   учений   и   тренировок   под   руководством   начальника
гражданской  обороны  -  главы администрации области, а также обучение
населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.
      За   счет  средств  местных  бюджетов  финансируются  подготовка
руководителей   и  обучение  работников  в  составе  невоенизированных
формирований  органов  местного  самоуправления,  тренировки и учения,
проводимые   органами  местного  самоуправления,  а  также  участие  в
учениях, проводимых органами исполнительной власти области.