Постановление Главы администрации Ивановской области от 23.04.1997 № 269

                                      Утратил силу - Указ Губернатора
                                           Ивановской области
                                        от 11.10.2002 г. N 200-уг

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                               
                         от 23.04.1997 N 269
                              г.Иваново

                Об утверждении положения об управлении
             образования администрации Ивановской области


      В   соответствии  со  ст.  38  Закона  Российской  Федерации  "О
краевом,  областном  Совете  народных  депутатов  и краевой, областной
администрации"  от 05.03.92 N 2449-1, ст. 53 Устава (Основного Закона)
Ивановской  области  от  08.05.96  N  20-ОЗ,  ст.  2 Закона Ивановской
области     "О    порядке    формирования    исполнительных    органов
государственной  власти  в  Ивановской  области"  от  04.04.95 N 07-ОЗ
постановляю:

      1.  Утвердить  Положение об управлении образования администрации
Ивановской области.

      2.  Войти  в Законодательное Собрание с предложением о признании
утратившим  силу  решения  Малого Совета Ивановского областного Совета
народных  депутатов  двадцать первого созыва "Об утверждении Положения
об   управлении   образования  администрации  Ивановской  области"  от
29.10.93 N 258.

      3.  Обязать  начальника  управления  образования  Добрякову Л.Н.
привести   структуру,  должностные  инструкции  и  штатное  расписание
работников управления в соответствие с новой редакцией Положения.

      4.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя Главы администрации области Воронова Ю.М. и начальника
управления образования Добрякову Л.Н.


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров
                                                            

----------------------------------------------------------------------

                                             Утверждено постановлением
                                           Главы администрации области
                                                   от 23.04.1997 N 269

                 Положение об управлении образования
                   администрации Ивановской области


                          I. Общие положения

      1.1.  Управление  образования  администрации  Ивановской области
является    государственным    органом   управления   образованием   и
структурным   подразделением   администрации  области,  осуществляющим
государственную  политику  в сфере образования и координирующим работу
по этому направлению на территории Ивановской области.
      Создание,  реорганизация  или  ликвидация управления образования
осуществляется   администрацией   области   в  порядке,  установленном
действующим законодательством.
      В  своей  деятельности  управление  непосредственно  подчиняется
администрации   области  и  Министерству  общего  и  профессионального
образования   Российской  Федерации  и  отчитывается  в  установленном
порядке перед органом представительной власти области.

      1.2.  Управление  образования  в  своей  работе  руководствуется
Конституцией   Российской  Федерации,  Законом  РФ  "Об  образовании",
Федеральным  Законом  РФ  "О  высшем и послевузовском профессиональном
образовании"   и   другими   действующими   на  территории  Российской
Федерации    законодательными   актами,   указами   и   распоряжениями
Президента  РФ,  постановлениями  и  распоряжениями  Правительства РФ,
нормативными  актами  органов исполнительной и представительной власти
области и настоящим Положением.

      1.3.   Управление   образования   выполняет   свои   задачи   во
взаимодействии   с   заинтересованными   управлениями   и   комитетами
администрации  области,  местными (муниципальными) органами управления
образованием,   а   также   с   иными  предприятиями,  учреждениями  и
общественными организациями.

      Систему   управления   образованием   на  территории  Ивановской
области образуют:
      -  управление  образования  администрации  Ивановской  области и
подведомственные ему организации;
      -   отделы   (управления)   образования   администраций  городов
(районов) и подведомственные им организации.

      1.4.  Управление  образования  администрации  Ивановской области
является    юридическим    лицом,    имеет   печать   с   изображением
государственного  герба Российской Федерации и со своим наименованием,
а  также  соответствующие  печати  и  штампы,  расчетный и иные, в том
числе валютный, счета в банковских и кредитных учреждениях.
      Юридический  адрес  управления  образования: 153000, г. Иваново,
пл. Революции, 2.

      1.5.   Финансирование   управления   образования   администрации
области   осуществляется   за   счет   средств   областного   бюджета,
направляемых на содержание органов управления областной администрации.

      1.6.   По  инициативе  управления  образования  из  внебюджетных
средств  и  части  бюджетных  средств,  направляемых  на инновационную
деятельность, может быть создан фонд развития образования области.

      1.7.  По  решению  собственника  либо  уполномоченного им органа
(комитета   по  управлению  государственным  имуществом  администрации
Ивановской  области)  управлению  образования  передается имущество на
праве оперативного управления.

              II. Основные задачи управления образования

      2.1.  Осуществление  федеральной политики в области образования;
обеспечение     федеральной     программы     развития    образования,
государственных  образовательных стандартов и функционирования системы
образования на уровне государственных нормативов.

      2.2.  Претворение  в  жизнь принципов государственной политики в
области    образования,    в    первую    очередь    обеспечение   его
общедоступности,  гуманистического  и  светского характера, приоритета
общечеловеческих     ценностей     в     образовательном     процессе,
демократического  и  государственно-общественного характера управления
образованием.

      2.3.  Оказание  содействия  в  рамках  возможностей, имеющихся в
системе  образования  области, в получении гражданами России основного
общего образования на родном языке.

      2.4.    Организация    образовательной,    профессиональной    и
специальной  подготовки  граждан, реализация их права на получение как
бесплатных, так и платных образовательных услуг.

                 III. Функции управления образования

      3.1.  Для решения своих основных задач управление образования по
поручению органов исполнительной и представительной власти области:

      -    разрабатывает   и   реализует   в   установленном   порядке
региональные  программы развития образования, включая международные, с
учетом    национальных    и    региональных   социально-экономических,
экологических, культурных, демографических и других особенностей;
      -  прогнозирует  и  координирует  развитие  сети образовательных
учреждений;
      -  в  установленном  законом  порядке  создает,  реорганизует  и
ликвидирует  образовательные учреждения областного подчинения, а также
согласовывает  с  учредителями  создание,  реорганизацию  и ликвидацию
государственных   профессиональных  учебных  заведений  всех  уровней,
находящихся  в  ведении Российской Федерации, на территории Ивановской
области;
      -  осуществляет  полномочия  учредителя  государственных  высших
учебных  заведений,  находящихся  в  ведении  Ивановской  области  как
субъекта Российской Федерации;
      -   приостанавливает   в   установленном   порядке  деятельность
подведомственных    образовательных   учреждений,   осуществляемую   с
нарушениями  требований  законодательства  в сфере образования и (или)
устава образовательного учреждения;
      -  вносит предложения по формированию областного бюджета в части
расходов  на образование и фонда развития образования области, а также
по  установлению  местных  налогов  и  сборов  на  цели  образования и
областных нормативов его финансирования;
      -   участвует  в  работе  администрации  Ивановской  области  по
определению    объема   финансирования   из   регионального   бюджета,
направленного  на  подготовку  специалистов  с высшим профессиональным
образованием,      переподготовку     и     повышение     квалификации
научно-педагогических   работников,   развитие   науки   в   интересах
Ивановской области;
      -  организует  финансирование  и оказывает посреднические услуги
местным  органам управления образованием и образовательным учреждениям
в части их материально-технического обеспечения;
      -    вносит    предложения    совместно    с   заинтересованными
организациями    по    установлению   дополнительных   к   федеральным
требований,   предъявляемых  к  образовательным  учреждениям  в  части
строительных   норм   и   правил,  санитарных  норм,  охраны  здоровья
обучающихся,   воспитанников,   оснащенности   учебного   процесса   и
оборудования учебных помещений;
      -   вносит   предложения   по   установлению   дополнительных  к
федеральным    льгот,   видов   и   норм   материального   обеспечения
обучающихся,   воспитанников,   а   также   педагогических  работников
образовательных учреждений;
      -  организует  разработку  примерных  учебных  планов, программ,
курсов,  дисциплин,  издание  учебной  литературы  для образовательных
учреждений  всех  типов  и  видов,  кроме  образовательных  учреждений
среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;
      -   проводит   по  доверенности  государственной  аттестационной
службы  аттестацию  образовательных  учреждений  дошкольного,  общего,
дополнительного      образования,     начального     профессионального
образования;     принимает    участие    в    проведение    аттестации
образовательных   учреждений   среднего,   высшего  и  послевузовского
профессионального образования;
      -   определяет  региональную  политику  в  области  дошкольного,
общего,    дополнительного    образования,   начального   и   среднего
профессионального   образования   в   части   национально-региональных
компонентов государственных образовательных стандартов;
      -  согласовывает  с  вузами  содержание национально-региональных
компонентов   государственных  образовательных  стандартов  высшего  и
послевузовского  профессионального образования в случае финансирования
их реализации за счет бюджета Ивановской области;
      -   содействует   развитию   и   реализации   новых  эффективных
технологий    обучения    в    области   высшего   и   послевузовского
профессионального образования;
      -   обеспечивает   непрерывность   и   преемственность  процесса
образования всех ступеней и уровней;
      -  изучает  потребности рынка труда в рабочих и специалистах для
Ивановской области, разрабатывает прогноз их подготовки;
      -   совместно   с   руководителями  подведомственных  учреждений
профессионального  образования  всех уровней согласовывает план приема
обучающихся   в   эти   учреждения,  направления  интегрирования  всех
ступеней  профессионального  образования, направления профессиональной
ориентации  и  структуру  допрофессиональной  подготовки обучающихся в
общеобразовательных учреждениях;
      -   содействует   созданию   и   функционированию  корпоративной
компьютерной  сети системы образования, банка педагогических инноваций
и других интегрированных информационных ресурсов.

      3.2. Управление образования в пределах своей компетенции:

      -    определяет    концептуальные   направления   взаимодействия
образовательных учреждений по всем уровням образовательных программ;
      -   анализирует   состояние   системы   образования  в  области,
прогнозирует   изменение   образовательных   потребностей   на  основе
социологических    исследований,   динамики   социально-экономического
развития области;
      -  содействует  созданию  и  функционированию  негосударственных
образовательных    учреждений    всех    типов    и   видов,   включая
профессиональные;
      -    осуществляет   в   установленном   порядке   финансирование
относящихся  к государственной собственности области и непосредственно
подчиненных  управлению  образования образовательных и иных учреждений
и организаций, объектов капитального строительства;
      -  организует  систему  работы  с  детьми и подростками, которые
имеют   отклоняющиеся   формы   поведения,  недостатки  умственного  и
физического развития;
      -  оказывает методическую помощь органам, осуществляющим функции
по  опеке  и  попечительству  в  отношении  несовершеннолетних лиц, по
защите прав детей, нуждающихся в помощи государства;
      -   формирует   региональный   банк   данных  о  проживающих  на
территории  Ивановской области детях - сиротах и детях, оставшихся без
попечения родителей;
      -  организует устройство ребенка в семьи граждан, проживающих на
территории  Ивановской  области  или  на  территориях других субъектов
Российской Федерации;
      -  подбирает  детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на
воспитание   в  семью,  и  выдает  им  направление  в  орган  опеки  и
попечительства   для  посещения  ребенка  по  его  фактическому  месту
жительства (нахождения);
      -   ведет  учет  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,
обратившихся  в  управление образования и изъявивших желание усыновить
детей,  являющихся гражданами Российской Федерации, и предоставляет им
информацию   о  детях,  в  отношении  которых  возникли  установленные
законом   основания   для  их  усыновления  (удочерения)  иностранными
гражданами или лицами без гражданства;
      -  организует планово-финансовую и контрольно-ревизионную работу
в   системе   образования  области,  осуществляет  внутриведомственный
финансовый  контроль,  совершенствует социально-экономический механизм
деятельности образовательных учреждений;
      -  организует  совместно  с  управлением  по  труду и социальным
вопросам    администрации    области   профессиональное   обучение   и
переобучение высвобождающегося и незанятого населения;
      -    осуществляет    в    порядке,   установленном   действующим
законодательством,    контроль   за   деятельностью   подведомственных
образовательных  учреждений  и организационно-методическое руководство
органами управления образованием муниципальных образований;
      -   готовит   соответствующие   разделы  региональной  программы
развития  образования  и  контроль  за ее реализацией образовательными
учреждениями и органами местного самоуправления;
      -  рассматривает  предложения,  заявления  и  жалобы  граждан  в
сроки,  установленные  действующим законодательством, принимает по ним
необходимые меры, осуществляет прием граждан по вопросам образования;
      -    обеспечивает    соблюдение    законодательства   Российской
Федерации,  исполнение  нормативных  актов  органов  исполнительной  и
представительной власти области.

      В  области среднего, высшего и послевузовского профессионального
образования:

      -   осуществляет   по   поручению   учредителей  образовательных
учреждений   и   государственного   органа   управления  образованием,
выдавшего  лицензию  на ведение образовательной деятельности, контроль
за соответствием деятельности учебных заведений их уставам;
      -   участвует   по  поручениям  федерального  органа  управления
профессиональным  образованием в лицензировании деятельности средних и
высших профессиональных учебных заведений;
      -  организует  по  согласованию с федеральным органом управления
профессиональным  образованием  работу  по  созданию  и  реорганизации
государственных  средних  и высших профессиональных учебных заведений,
находящихся в ведении Ивановской области;
      -  участвует  по  согласованию  с государственной аттестационной
службой    и    федеральным    органом   управления   профессиональным
образованием   в  мероприятиях  по  контролю  за  качеством  среднего,
высшего и послевузовского профессионального образования;
      -     содействует    в    материально-техническом    обеспечении
образовательного  процесса,  ведении  нового строительства, проведении
капитального ремонта образовательных учреждений;
      -  привлекает  через  совет ректоров научный потенциал вузов для
создания  экспертных  советов  по  различным  направлениям  экономики,
разработки    региональных    образовательных   программ,   проведения
научно-практических     конференций     по     актуальным    проблемам
современности,   осуществления   совместных   научно-исследовательских
проектов по заказу органов исполнительной и представительной власти;
      -   оказывает   помощь   педагогическим   вузам   в  прохождении
студентами  педагогической  практики  в  школах  области, в проведении
совместных    научно-практических   конференций,   в   организации   и
проведении  областных олимпиад для школьников, в организации занятий в
юношеских  школах,  в работе секций научного общества учащихся старших
классов   школ,   в   проведении  мероприятий  по  повышению  качества
подготовки будущих учителей, укреплению связи обучения с жизнью школы;
      -  содействует  трудоустройству выпускников педагогических вузов
в школы области.

      В сфере начального профессионального образования:

      -     организует     лицензирование     учреждений    начального
профессионального образования на территории области;
      -    проводит    по    доверенности    Министерства   общего   и
профессионального  образования на основании заявления образовательного
учреждения    и   аттестационного   заключения   его   государственную
аккредитацию;
      -   организует   и   проводит   в  соответствии  с  действующими
нормативными    актами   аттестацию   педагогических   и   руководящих
работников образовательных учреждений;
      -     содействует    в    материально-техническом    обеспечении
образовательного  процесса,  ведении  нового строительства, проведении
капитального ремонта образовательных учреждений.

      В сфере дошкольного, общего и дополнительного образования:

      -  проводит  лицензирование  учреждений  дошкольного,  общего  и
дополнительного  образования  на  территории  области или поручает эту
работу  местным  (муниципальным)  органам  управления  образованием по
месту нахождения образовательного учреждения;
      -    проводит    аттестацию   и   аккредитацию   образовательных
учреждений;
      -  организует и проводит аттестацию педагогических и руководящих
работников учреждений образования;
      -     формирует     задания     и     размещает     заказы    на
материально-техническое  обеспечение учебно-воспитательных учреждений;
организует  новое  строительство  и капитальный ремонт образовательных
учреждений;
      -    организует    и   проводит   мероприятия   по   подготовке,
переподготовке  и  повышению  квалификации  педагогических  работников
учреждений  системы  образования области, а также специалистов местных
(муниципальных) органов управления образованием;
      -    осуществляет   иные   функции,   определенные   действующим
законодательством.

                IV. Полномочия управления образования

      Управление  образования,  осуществляя возложенные на него задачи
и реализуя свои функции, имеет следующие полномочия:

      -   вносить   на  рассмотрение  администрации  области  вопросы,
относящиеся к ее ведению;
      -  получать  в  установленном  порядке необходимую информацию по
вопросам  образования  из  областных,  городских  и  районных  органов
управления,  научно-исследовательских  и  образовательных  учреждений,
использовать соответствующие виды и формы отчетности;
      -    обеспечивать    соблюдение    законодательства   Российской
Федерации,  нормативных  актов Ивановской области в сфере образования,
контролировать исполнение государственных образовательных стандартов;
      -    инспектировать   по   поручению   Министерства   общего   и
профессионального  образования  РФ  любые образовательные учреждения и
любой  орган управления образованием на территории области по вопросам
своей компетенции в порядке надзора.

                V. Руководство управлением образования

      5.1.  Управление  образования  администрации  Ивановской области
возглавляет  начальник,  назначаемый  на  должность и освобождаемый от
должности    Главой    администрации   области   по   согласованию   с
Министерством общего и профессионального образования РФ.
      Начальник   несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных   на   управление   образования  задач  и  отчитывается  о
деятельности   управления   в  установленном  порядке  перед  органами
исполнительной и представительной власти области.

      Начальник управления:

      - руководит деятельностью управления образования;
      - назначает заместителей и распределяет обязанности между ними;
      -   вносит   в   установленном  порядке  на  рассмотрение  Главы
администрации   области   проекты   постановлений  и  распоряжений  по
вопросам, отнесенным к компетенции управления образования;
      -  устанавливает степень ответственности заместителей начальника
и  руководителей  структурных  подразделений управления образования за
выполнение возложенных на них обязанностей;
      -   в   пределах  своей  компетенции,  определенной  действующим
законодательством,   издает   приказы,  инструкции  и  дает  указания,
обязательные   для   выполнения   всеми   областными,   муниципальными
организациями  и  учреждениями  образования, местными (муниципальными)
органами управления образованием;
      -  утверждает структуру и штатное расписание аппарата управления
образования   в  пределах  установленного  фонда  заработной  платы  и
численности  его  работников,  положения  о структурных подразделениях
управления,   а   также   на   основе   типовых   положения  и  уставы
подведомственных управлению образования учреждений;
      -  назначает  на должность и освобождает от должности работников
аппарата  управления,  руководителей  соответствующих подведомственных
учреждений;
      -   представляет  в  установленном  порядке  особо  отличившихся
работников к награждению;
      -   имеет   другие   полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

      5.2.  При  управлении  образования образуется коллегия в составе
начальника  управления  (председатель  коллегии),  его заместителей по
должности,   работников  местных  (муниципальных)  органов  управления
образованием     и    представителей    образовательных    учреждений,
общественных и других организаций.
      Члены  коллегии  утверждаются  Главой  администрации  области по
предложению начальника управления образования.
      Коллегия  рассматривает  важнейшие вопросы развития образования.
Ее  решения  принимаются  большинством  голосов  и  проводятся в жизнь
приказами начальника управления.