Постановление Главы администрации Ивановской области от 23.02.1998 № 119

 
                         
         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                             
                          от 23.02.98 N 119
                              г.Иваново

               О приоритетах в финансировании расходов
                    областного и местных бюджетов


      Исходя    из    складывающейся    ситуации   с   финансированием
федеральными  органами  власти  отдельных  государственных полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления, руководствуясь решением
Совета  глав  администраций  Ивановской  области по итогам совещания в
Гаврилово-Посадском   районе,  принимая  во  внимание  решение  шестой
сессии  Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов первого созыва
от  24.12.97  "Об исполнении закона РФ "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации",  "О  финансовых
основах  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"  и других
законов,  определяющих  правовые,  экономические  и  финансовые основы
местного  самоуправления", аналогичные решения других органов местного
самоуправления  Ивановской  области, в соответствии со ст. ст. 72, 76,
132  Конституции  Российской  Федерации,  ст.  ст.  5, 38 Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации" от 24.08.95 N 154-ФЗ, ст. 4 Федерального закона
"О  финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"
от  25.09.97  N  126-ФЗ  и  в  целях  обеспечения  гарантий финансовой
самостоятельности   местного   самоуправления,  оказания  методической
помощи  органам местного самоуправления в работе по исполнению местных
бюджетов,  снижению  социальной напряженности на территории Ивановской
области   и   повышения  авторитета  органов  местного  самоуправления
постановляю:

      1.  Согласиться  с решением Совета глав администраций Ивановской
области   по   итогам   совещания   в  Гаврилово-Посадском  районе  об
установлении  приоритетности расходования средств областного и местных
бюджетов  в  случае  ненадлежащего  исполнения  федеральными  органами
государственной  власти  своих  обязанностей  по  передаче  финансовых
средств,   необходимых  для  исполнения  решений  федеральных  органов
власти, либо компенсации таких расходов по следующим направлениям:

      заработная  плата  работникам  бюджетной сферы и иные социальные
выплаты населению;
      средства   на   покрытие   расходов,   связанных  с  проведением
отопительного сезона и подготовкой к нему;
      средства    на    покрытие    других   расходов,   связанных   с
жизнеобеспечением городов и районов.

      2.  Рекомендовать органам местного самоуправления при исполнении
местных  бюджетов  расходы  производить в соответствии с приоритетами,
изложенными  в  п.  1 настоящего постановления, а также принять законы
соответствующих   муниципальных   образований  (специальный  и  закон,
вносящий  изменения  и дополнения в закон о бюджете на соответствующий
год),  которые,  ссылаясь  на  нормы  ст.  133  Конституции Российской
Федерации,  ст. 38 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного  самоуправления в Российской Федерации" от 24.08.95 N 154-ФЗ,
ст.   4   Федерального   закона   "О   финансовых   основах   местного
самоуправления   в   Российской   Федерации"  от  25.09.97  N  126-ФЗ,
предусматривали бы нормы следующего содержания:

      а)   в   случае   выделения   органам   местного  самоуправления
финансовых  средств,  недостаточных  для  компенсации  расходов,  либо
уменьшения   доходов,   вызванных   решением  органов  государственной
власти, в первоочередном порядке финансируются следующие расходы:

      заработная  плата  работникам  бюджетной сферы и иные социальные
выплаты населению;
      средства   на   покрытие   расходов,   связанных  с  проведением
отопительного сезона и подготовкой к нему;
      средства    на    покрытие    других   расходов,   связанных   с
жизнеобеспечением городов и районов;

      б)   на   финансирование   расходов,   указанных  в  пункте  а),
направлять  собственные  доходы районных бюджетов и денежные средства,
поступившие   из   вышестоящих   бюджетов  обезличенно  (без  указания
конкретных целей использования);

      в)    средства,   поступающие   из   вышестоящих   бюджетов   на
финансирование   расходов,   определенных   в   платежных  документах,
направляются строго в соответствии с их целевым назначением;

      г)  при превышении доходов муниципальных бюджетов над расходами,
предусмотренными  в  пункте  а), направлять средства на финансирование
расходов, связанных с разрешением вопросов местного значения;

      д)  при превышении доходов муниципальных бюджетов над расходами,
предусмотренными   в   пункте   а)   и   б),  направлять  средства  на
финансирование   расходов,   связанных   с   осуществлением  отдельных
государственных     полномочий,     переданных     органам    местного
самоуправления  (предоставление льгот и т. д.) в порядке, определенном
уполномоченным на то органом местного самоуправления.

      3.  Финансовому  управлению  (Грузнов)  подготовить  необходимые
материалы   для  вынесения  протеста  в  порядке  надзора  на  решения
областного,  районных  (городских)  судов  Ивановской области по 3 - 4
делам,   которые   предусматривают   взыскание   денежных  средств  из
муниципальных  бюджетов  в  связи  с  неисполнением  органами местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  переданных им
федеральными законами без соответствующего финансирования.

      4.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на финансовое управление (Грузнов).


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров