Постановление Главы администрации Ивановской области от 25.05.1998 № 385

                                      Утратил силу - Указ Губернатора
                                           Ивановской области
                                        от 13.11.2008 г. N 132-уг



                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                 ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                            от 25.05.98 N 385

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПО РАБОТЕ
               С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ
               РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ
               ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                 И ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПО ВОПРОСАМ
                      РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН


       Постановляю:

       Утвердить  Положение об отделе по работе с обращениями граждан
   и  Порядок  организации рассмотрения письменных и устных обращений
   граждан    в    администрации   Ивановской   области   и   ведения
   делопроизводства   по   вопросам   работы  с  обращениями  граждан
   (приложения 1 и 2).


      Глава администрации
      Ивановской области      В.Тихомиров

   ------------------------------------------------------------------

                                                         Приложение 1
                                                      к постановлению
                                                  Главы администрации
                                                   Ивановской области
                                                    от 25.05.98 N 385

                                ПОЛОЖЕНИЕ
                ОБ ОТДЕЛЕ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН


                           1. Общие положения

       1.1. Отдел по работе с обращениями граждан (далее именуется  -
   отдел) является структурным подразделением аппарата  администрации
   Ивановской области.

       1.2. Отдел в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
   Российской Федерации, федеральными  законами,  Указами  Президента
   Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями   Главы
   администрации  Ивановской  области,  Уставом  Ивановской  области,
   Положением об аппарате администрации Ивановской области,  а  также
   настоящим Положением.

                       2. Задачи и функции отдела

       2.1. В целях обеспечения рассмотрения обращений граждан  отдел
   выполняет следующие функции:

       2.1.1. Организует прием граждан  руководителями  администрации
   области и руководителями  областных  организаций  в  администрации
   Ивановской области.
       2.1.2. Обеспечивает централизованный учет обращений граждан.
       2.1.3. Направляет  обращения граждан в соответствующие отделы,
   управления и комитеты администрации области, администрации городов
   и  районов,  на  предприятия,    в    учреждения и организации для
   рассмотрения.
       2.1.4.   Создает  на  основе  обращений граждан информационный
   фонд    и   обеспечивает   подразделения   администрации   области
   сведениями, находящимися в компетенции отдела.
       2.1.5.  Осуществляет   контроль за своевременным рассмотрением
   обращений граждан в отделах, управлениях и комитетах администрации
   области,  в  администрациях городов и районов,  на предприятиях, в
   учреждениях  и организациях и исполнением поручений  по обращениям
   граждан.
       2.1.6. Извещает  граждан о результатах  рассмотрения обращений
   в отделе.

       2.2.  В  целях  информационно-аналитического  и  методического
   обеспечения   деятельности   аппарата   администрации  области  по
   рассмотрению обращений граждан отдел осуществляет:

       2.2.1.  Анализ  и обобщение вопросов, которые ставят заявители
   в письмах и на личном приеме.
       2.2.2.     Оперативное    и    периодическое    информирование
   руководителей  аппарата области о количестве и характере обращений
   граждан.
       2.2.3.    Подготовку   предложений   об   устранении   причин,
   порождающих  обоснованные  жалобы,  на  основе анализа и обобщения
   обращений граждан.
       2.2.4.  Изучение и обобщение опыта работы районных и городских
   администраций.
       2.2.5.Изучение   опыта  работы  соответствующих  отделов     в
   других субъектах Российской Федерации.

             3. Права и ответственность специалистов отдела

       3.1. Работники отдела имеют право:

       3.1.1.   Запрашивать   и   получать  в  установленном  порядке
   необходимые   материалы   и  сведения  от  отделов,  управлений  и
   комитетов  администрации области, администраций городов и районов,
   а также учреждений, организаций и должностных лиц.
       3.1.2.    Использовать   государственные   системы   связи   и
   коммуникации.
       Взаимодействовать   в   установленном   порядке  с  аппаратами
   Законодательного   Собрания,   представителя   Президента  РФ   по
   Ивановской  области,  областного  и  районных  судов, арбитражного
   суда,   областной   прокуратуры,  а  также  с  местными   органами
   исполнительной власти.
       3.1.4.   Проводить  проверку  правильности  и  своевременности
   рассмотрения  обращений граждан в отделах, управлениях и комитетах
   администрации  области, администраций городов и районов, а также в
   учреждениях,  организациях  и  на  предприятиях  области, доводить
   итоги проверки до руководителей аппарата администрации области для
   принятия соответствующих мер.
       3.1.5.   Участвовать  и  привлекать  в  установленном  порядке
   специалистов   аппарата   администрации   к   подготовке  проектов
   документов по поручению руководства.
       3.1.6.   Возвращать   исполнителям   на  доработку  документы,
   подготовленные с  нарушением установленных  требований.
       3.1.7.   Вносить   руководству    предложения   о   применении
   дисциплинарных мер в случаях нарушений подразделениями, отделами и
   должностными  лицами  администрации области установленного порядка
   рассмотрения  предложений,  заявлений  и жалоб, организации приема
   граждан.
       3.1.8.   Участвовать   в   обсуждении   руководством  аппарата
   администрации  области  вопросов,  касающихся  состояния  работы с
   устными   и   письменными   обращениями   граждан,  в  организации
   исполнения  принятых  решений,  а  также  совершенствовании форм и
   методов работы отдела.
       Информационное,           документационное,          правовое,
   материально-техническое   и  транспортное обеспечение деятельности
   отдела,  а  также  социально-бытовое  обслуживание  его работников
   осуществляют     соответствующие    подразделения    администрации
   Ивановской области.

       3.2. Отдел несет ответственность за:

       3.2.1.  Обеспечение  установленного  порядка и сроков работы с
   обращениями граждан в аппарате администрации области.
       3.2.2.   Выполнение   указаний   и   поручений  руководства  и
   соблюдение необходимых  условий  труда в отделе.

                         4. Руководство отделом

       4.1. Оперативное  руководство отделом осуществляет заместитель
   руководителя    аппарата   администрации,   начальник   управления
   делопроизводства и контроля.

       4.2.   Начальник   отдела  по  работе  с  обращениями  граждан
   назначается  на  должность  и  освобождается  от должности  Главой
   администрации  области  по  представлению заместителя руководителя
   аппарата  администрации,  начальника управления делопроизводства и
   контроля, в установленном порядке.

       4.3.   Начальник   отдела   выполняет  следующие  функции   по
   организации работ в отделе:

       4.3.1.  Руководит  деятельностью  отдела,  обеспечивая решение
   задач, возложенных на него и подчиненных ему специалистов.
       4.3.2.  Представляет структуру и штатное расписание отдела для
   утверждения   заместителю   руководителя   аппарата  администрации
   области, начальнику управления делопроизводства и контроля.
       4.3.3.  Вносит  предложения  о  поощрении  работников отдела и
   применении  к  ним  мер  дисциплинарного  воздействия  заместителю
   руководителя    аппарата    администрации    области,   начальнику
   управления делопроизводства и контроля.
       4.3.4.  Распределяет  обязанности  между  сотрудниками отдела,
   разрабатывает   или   участвует   в   разработке   их  должностных
   инструкций и положения  об отделе.
       4.3.5.  Подписывает  и  визирует  документы  в  пределах своей
   компетенции.

   ------------------------------------------------------------------

                                                         Приложение 2
                                                      к постановлению
                                                  Главы администрации
                                                   Ивановской области
                                                    от 25.05.98 N 385

               ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМЕННЫХ
               И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
              ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЕДЕНИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
                ПО ВОПРОСАМ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН


                           1. Общие положения

       1.1.  Отдел  по  работе   с   обращениями   граждан   является
   структурным  подразделением  аппарата   администрации   Ивановской
   области  и  действует  в  соответствии  с  Положением  об  отделе,
   утвержденным постановлением Главы администрации области.
       Специалисты   отдела    выполняют    работу,    связанную    с
   централизованным учетом и организацией рассмотрения  письменных  и
   устных обращений граждан, поступающих на имя  Главы  администрации
   области, осуществляют  анализ  вопросов,  поднимаемых  гражданами,
   информируют о сложившейся ситуации руководство,  выявляют  причины
   появления жалоб и предлагают меры по их устранению.
       Вопросы, поднимаемые в обращениях граждан, решаются  в  тесном
   взаимодействии  со  структурными   подразделениями   администрации
   области.

       1.2.  Обращения  граждан поступают в виде писем и телеграмм, а
   также  в  устной  форме. В них авторами высказываются предложения,
   заявления, жалобы.
       Предложения  -  обращения  граждан,  направленные на улучшение
   деятельности    государственных    органов,    органов    местного
   самоуправления,  предприятий,  учреждений и организаций независимо
   от    форм    собственности,    общественных    объединений,    на
   совершенствование  правовой  основы государственной и общественной
   жизни,    на   решение   вопросов   экономической,   политической,
   социально-культурной  и  других  сфер  деятельности  государства и
   общества.
       Заявления  -  обращения  в  целях  реализации  прав и законных
   интересов граждан.
       Жалобы  -  обращения  с  требованием  о  восстановлении прав и
   законных  интересов  граждан, нарушенных действиями либо решениями
   государственных    органов,   владельцами   частных   предприятий,
   должностными лицами и общественными организациями.
       Работа   с   предложениями,  заявлениями  и  жалобами  граждан
   осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
   действующим  законодательством.  Организация  работы по обращениям
   граждан   в   аппарате   администрации   области  регламентируется
   настоящим Порядком.

                 2. Регистрация и рассмотрение обращений

       2.1. Письменные  и  устные  предложения,  заявления  и  жалобы
   граждан регистрируются в отделе по работе  с  обращениями  граждан
   аппарата администрации области в день их поступления.

       2.2.   Обращения   рассматриваются   сотрудниками   отдела   в
   соответствии  с  их  служебными  обязанностями. Специалисты отдела
   сверяют  указанные  в  письме и на конверте фамилию, имя, отчество
   автора,  адрес  (уточняя  его при необходимости), затем заводят на
   письмо   (телеграмму)  учетно-регистрационную  карточку  и  вводят
   информацию в ПЭВМ.

       2.3.  Учетно-регистрационная  карточка заполняется машинописно
   (2  экземпляра),  все  отметки делаются точно, не допуская двойных
   толкований.

       В учетной карточке:

       -    указываются        фамилия   и   инициалы   заявителя  (в
   именительном  падеже), адрес, место работы, социальное положение и
   льготный состав (может заполняться после рассмотрения письма). При
   получении  коллективного  письма после указания одной-трех фамилий
   делается  запись  "коллективное", ссылка на социальное положение и
   льготный состав заявителей не делается;
       -  указываются  дата  поступления  письма  в  администрацию  и
   регистрационный индекс обращения при проставлении регистрационного
   штампа.  Индекс письменного обращения  состоит из индекса отдела и
   порядкового  номера  обращения  (2/10,  2/11  и  т.  д.).  Индекс,
   присвоенный   письменному    обращению,   проставляется   на  всех
   документах переписки по данному вопросу;
       -   определяется  и  отмечается  вид  обращения:  предложение,
   заявление,  жалоба.   Если  отмечается "заявление", то указывается
   его оценочное значение (просьба, поздравление и др.);
       -  если  поступило несколько писем одного и того же содержания
   от  одного  и того же автора, то в учетно-регистрационной карточке
   фиксируются  дата поступления и регистрационный индекс предыдущего
   обращения заявителя по данному вопросу;
       -   в   графе  "Организация,   переславшая   письмо,  дата   и
   индекс"    указываются   название   организации,  рассмотревшей  и
   переславшей  обращение  в  администрацию области, дата поступления
   письма в организацию и ее регистрационный номер;
       -  составляется  аннотация  на письмо. Она должна быть четкой,
   краткой,  отражать  содержание  предложения, заявления или жалобы.
   При  этом  излагается существо обращения, указываются все вопросы,
   изложенные  заявителем,  проставляется  шифр темы в соответствии с
   утвержденным  классификатором тем обращений. Количество шифров тем
   на  карточке должно соответствовать количеству затронутых в письме
   вопросов.  Вопросы  и  соответствующие  им  шифры  располагаются в
   порядке убывания их значимости;
       -  указываются  фамилия  и инициалы ответственного исполнителя
   - должностного лица, курирующего решение вопросов обращения (Главы
   администрации,    заместителей    Главы,   руководителя   аппарата
   администрации, начальника управления контроля и делопроизводства);
       -   в   виде  проекта  резолюции  фиксируется  предложение  по
   исполнению   полученного  обращения   и  наименование  организации
   -исполнителя  или  ФИО конкретного должностного лица с соблюдением
   юридических  требований  к  написанию наименований государственных
   органов,   учреждений   и   организаций,  в  которые  направляется
   обращение;
       -   делаются   соответствующие  отметки,  свидетельствующие  о
   направлении  письма  на рассмотрение с контролем или без него. При
   проставлении   отметки  о  контроле   указывается дата возвращения
   письма в отдел по работе с обращениями граждан;
       -  после выполнения решения, принятого по обращению заявителя,
   в учетно-регистрационной карточке указывается,  когда, кем и какой
   ответ дан заявителю.
       Один  экземпляр  карточки  с  письмом передается руководству и
   затем   хранится   вместе   с  перепиской   по  данному   вопросу;
   второй  экземпляр  помещается  в  контрольную картотеку отдела; по
   окончании   работы   с  обращением  карточка  помещается  в  общую
   картотеку.

       2.4. Специалисты:

       - проверяют письма, поступившие из канцелярии, на повторность;
       -  вводят  данные  заявителей  в  форме учетно-регистрационных
   карточек в базу данных ИПС  "Бюро по обращениям граждан";
       - наносят регистрационный номер на учетную карточку;
       - распечатывают необходимые документационные формы и подбирают
   сопроводительные материалы;
       -   вносят   предложения  руководству  аппарата  администрации
   области   о   направлении   обращений  граждан  в  соответствующие
   подразделения   администрации  области,  администрации  городов  и
   районов, на предприятия, в организации и учреждения;
       -   составляют  справки  о  результатах  работы  по конкретным
   обращениям  заявителей.  В справке  указывают следующие реквизиты:
   регистрационный  номер обращения, дату поступления в администрацию
   области,   фамилию   и   инициалы  заявителя,  краткое  содержание
   обращения, результаты  рассмотрения обращения по всем затронутым в
   нем  вопросам, причины, вызвавшие жалобу, и принятые меры, а также
   ссылка  на  метод  работы  с обращением (рассмотрение с выездом на
   место), дата исполнения поручений по обращению, должность, фамилия
   и  инициалы исполнителя, характер ответа, данного заявителю. Ответ
   может  быть  дан   в  письменной  или устной форме. При отклонении
   рассмотрения  обращения указываются причины отклонения. При работе
   с  письмами  граждан  в аппарате администрации области   справка о
   результатах  рассмотрения  обращения   подписывается руководителем
   структурного  подразделения  аппарата  администрации  и визируется
   исполнителем. При рассмотрении обращений в отделах или управлениях
   администрации  области,  администрациях  городов и районов справка
   подписывается руководителем отдела, начальником управления, главой
   районной   или  городской администрации. При их отсутствии справку
   подписывает лицо, исполняющее обязанности руководителя;
       -  проводят  отбор  предложений,  заявлений и жалоб граждан по
   территориям  и  отдельным  темам  для  подготовки  обзоров  почты,
   аналитических  справок и информации. С этой целью корреспонденция,
   с   которой  работает  отдел  по  работе  с  обращениями  граждан,
   систематизируется в дела;
       -  проверяют правильность оформления документов и представляют
   их   Главе  администрации  или  заместителям  Главы,  руководителю
   аппарата,   начальнику   управления  делопроизводства  и  контроля
   (должностному  лицу,  которое  при  поступлении  обращения  давало
   поручение  по исполнению). При наличии недостатков или нарушений в
   работе   по   рассмотрению   обращений  граждан  начальник  отдела
   докладывает об этом руководству администрации области.

       2.5.   Окончательное   решение   по  результатам  рассмотрения
   обращений   граждан  принимают  Глава  администрации,  заместители
   Главы,  руководитель  аппарата администрации, начальник управления
   делопроизводства и контроля.
       Письменные   контрольные  обращения  граждан,  поступившие  из
   Администрации  Президента  РФ,   Правительства  РФ,   министерств,
   ведомств  и  от  депутатов,  рассматриваются  в  отделах  аппарата
   администрации должностными лицами, в компетенции которых находится
   решение поставленных вопросов.

                 3. Работа с отдельными видами обращений

       3.1.   Повторные   письма.   Повторными   письмами   считаются
   предложения, заявления и жалобы, поступившие от одного и  того  же
   лица по одному и тому же вопросу, если со времени  подачи  первого
   обращения истек установленный законодательством срок  рассмотрения
   или заявитель не согласен с решением, принятым по обращению.
       При  поступлении  повторных  предложений,  заявлений  и  жалоб
   граждан  на   них   заводятся   новые   карточки   регистрации   и
   присваивается   новый   регистрационный   индекс.   При   этом   в
   соответствующей графе карточки указывается регистрационный  индекс
   предыдущего обращения. На карточках, заведенных ранее  по  первому
   обращению, ставится отметка о  поступлении  повторного  обращения.
   Кроме того, осуществляется подбор документов, имеющихся по письмам
   заявителя по аналогичному  вопросу.  При  необходимости  повторные
   письма ставятся на контроль.
       Письма одного и того же автора по одному и  тому  же  вопросу,
   поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.
       Письма одного и того же автора по  разным  вопросам,  а  также
   многократные письма по одному  и  тому  же  вопросу,  по  которому
   автору  даны  исчерпывающие  ответы  компетентными  органами,   не
   считаются повторными.

       3.2. Письма, вернувшиеся  в  отдел  по  работе  с  обращениями
   граждан как ошибочно направленные, передаются руководству  отдела,
   которое    изымает    подписанные    ответственным    исполнителем
   сопроводительные  письма  и  вносит  соответствующие   записи,   в
   регистрационную карточку. Далее работа  с  возвращенными  письмами
   ведется в установленном порядке. При этом  обращения  направляются
   на исполнение с тем же регистрационным номером и  с  датой  нового
   направления.

       3.3. Письма с просьбами о личном  приеме  должностными  лицами
   рассматриваются как обычные обращения. При  необходимости  авторам
   обращений направляется информация о порядке  проведения  приема  в
   отделе по работе  с  обращениями  граждан  аппарата  администрации
   области,  после  чего  просьбы  о  личном  приеме  оформляются   и
   подшиваются в дело как исполненные.

       3.4. Письма, бессмысленные по содержанию, если  они  не  имеют
   личных  просьб,  и  письма  некорректные  по   тону   направляются
   ответственным  исполнителем   в   архив   отдела.   При   этом   в
   учетнорегистрационной карточке в графе "Направлено" и на обращении
   ставится отметка "В архив". Аннотация  такого  письма  в  карточке
   регистрации должна содержать обоснование принятого решения.

       3.5. Анонимные  обращения.  Письменные  обращения  граждан,  в
   которых фамилии не указаны или написаны неразборчиво и которые  не
   содержат данных о месте жительства  заявителя  либо  о  месте  его
   работы или учебы, признаются  анонимными.  В  учетной  карточке  в
   графе  "ФИО  "  делается  запись  "Анонимное",  в  графе   "Адрес"
   указывается город или район по почтовому штампу. В случае, когда в
   обращении имеется неразборчивая подпись, делается пометка "Подпись
   неразборчива".
       Содержание  таких  писем  аннотируется  аналогично  содержанию
   обращений  других  видов.  Анонимные   обращения,   как   правило,
   рассмотрению не подлежат. Если специалист принял иное решение,  то
   он должен представить его обоснование в аннотации.

             4. Сроки рассмотрения писем в отделе по работе
                   с обращениями граждан, уведомление
            авторов о направлении их обращений на исполнение

       4.1. Обращения граждан  должны  рассматриваться  в  отделе  по
   работе с обращениями граждан администрации области и  направляться
   должностным лицам и в организации, компетентные в принятии решения
   по  обращению,  не  позднее,  чем  в  пятидневный  срок   со   дня
   поступления в отдел. Исключением могут являться только  обращения,
   содержание  которых  требует  дополнительной  работы  по  внесению
   предложений,  о   чем   дается   соответствующее   обоснование   в
   регистрационной карточке. При  необходимости  сотрудниками  отдела
   направляется ответ заявителю о состоянии работы по обращению.

       4.2.  Предложения,  заявления  и жалобы граждан, поступающие в
   администрацию  области,  рассматриваются  в срок не более тридцати
   дней  со  дня  их  поступления.  Обращения  граждан,  не требующие
   дополнительной  проверки,   рассматриваются   в срок до пятнадцати
   дней.   При  необходимости  специальной  проверки  для  разрешения
   заявления   или  жалобы,  получения  дополнительных  материалов  и
   сведений,  проведения  мероприятий  по  рассмотрению вопроса, срок
   работы  с  обращением  может  быть  продлен  до  одного  месяца, с
   сообщением об этом заявителю.

       4.3.  Для  продления  срока работы с обращением исполнитель за
   4 - 5 дней до  окончания  установленного  срока в письменной форме
   излагает  просьбу  на  имя  Главы администрации, заместителя Главы
   администрации,  руководителя  аппарата  или  начальника управления
   делопроизводства   и   контроля,   содержащую  обоснование  причин
   продления  срока рассмотрения обращения. При поступлении обращений
   граждан  через  вышестоящую  организацию просьбу о продлении срока
   работы   направляют   в   организацию,  переславшую  обращение,  с
   подписью  Главы   администрации  области   или  заместителя  Главы
   администрации.

       4.4. Письма военнослужащих срочной службы и  членов  их  семей
   рассматриваются не  позднее  семи  дней  со  дня  их  поступления.
   Продление срока их  рассмотрения  производится  в  соответствии  с
   установленным порядком, но не более чем на пятнадцать дней.

       4.5. Письма граждан, направляемые администрацией  области  для
   рассмотрения в другие организации, подлежат возврату  одновременно
   с ответом о результатах их разрешения.

       4.6.  Все  авторы обращений должны извещаться в письменной или
   устной  форме  о  том, куда направлены для рассмотрения присланные
   письма  и телеграммы. Если заявителю извещение не посылается, то в
   аннотации  к  обращению   указываются  причины  этого  и  делается
   соответствующая отметка в регистрационной карточке.
       Сообщения авторам писем направляются на специальных бланках за
   подписью  начальника  отдела  по  работе  с  обращениями  граждан.
   Возможны и нестандартные сообщения.
       Вместо  письменного  уведомления  во  всех  случаях, когда это
   возможно  и  целесообразно, автор обращения извещается по телефону
   или на личном приеме. Об уведомлениях, переданных авторам писем по
   телефону  или  на  личном  приеме,   специалисты  делают запись на
   оборотной стороне учетно-регистрационной карточки.

       4.7. Не уведомляются, как правило, авторы писем, если:

       -    по    содержанию   письмо   является   некорректным   или
   бессмысленным;
       - письмо анонимное;
       - отсутствует полный адрес заявителя;
       -   извещение  уже  направлено  заявителю  (при  одновременном
   получении нескольких обращений одного и того же автора по одному и
   тому же вопросу).

           5. Работа с обращениями, поставленными на контроль

       5.1. Обращения граждан,  в  которых  сообщается  о  конкретных
   нарушениях их  законных  прав  и  интересов,  а  также  обращения,
   поступившие  из   вышестоящих   органов   исполнительной   власти,
   требующие  возврата  и  предоставления   письменных   ответов   об
   исполнении обращения, специалисты отдела по работе  с  обращениями
   граждан ставят на контроль.
       На контрольном письме и  его  учетно-регистрационной  карточке
   проставляется штамп "Контроль" и делается соответствующая  отметка
   в базе данных ПЭВМ. Учетно-регистрационная карточка  помещается  в
   контрольную картотеку на период решения вопроса.

       5.2. Специалисты отдела по работе с обращениями граждан следят
   за выполнением решений, принятых по письмам  граждан,  докладывают
   руководству о состоянии дел и по поручению  руководства  принимают
   меры к своевременному выполнению намеченных мероприятий.

       5.3.  Исполнитель  (работник   аппарата,   отдел,   управление
   администрации области, администрация города или района  и  т.  д.)
   обязан курировать решение вопроса до срока  окончательного  ответа
   заявителю,  установленного  в  отделе  по  работе  с   обращениями
   граждан, с уведомлением  специалистов  отдела  о  ходе  выполнения
   поручения.

       5.4. После окончания  работы  с  обращением,  поставленным  на
   контроль, ответ об исполнении предложения,  заявления  или  жалобы
   передается ответственному лицу (Главе  администрации,  заместителю
   Главы,    руководителю     аппарата,     начальнику     управления
   делопроизводства и контроля),  курирующему  решение  вопроса,  для
   ознакомления. Должностное лицо анализирует  ответ  на  контрольное
   письмо, обращая особое внимание  на  качество  и  полноту  решения
   поставленных в обращении  вопросах.  На  ответе  ставятся  надпись
   "Ознакомлен" и личная подпись ответственного лица.

       5.5.  Предложения,  заявления  и  жалобы  граждан,  на которые
   даются  промежуточные  (не  окончательные)   ответы, с контроля не
   снимаются.  Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все
   поставленные    вопросы,   приняты   необходимые   меры   и   даны
   исчерпывающие       ответы,      соответствующие      действующему
   законодательству.

        6. Анализ и обобщение вопросов, поднимаемых в обращениях

       6.1. Аналитическая работа в отделе  по  работе  с  обращениями
   граждан ведется под руководством начальника  отдела  и  начальника
   управления делопроизводства и контроля.

       6.2.  Целью  проведения  анализа  обращений  граждан  является
   изучение общественного  мнения,  выявление  тенденций,  типичности
   вопросов, затрагиваемых гражданами в обращениях, выработка выводов
   и предложений,  направленных  на  устранение  причин,  порождающих
   жалобы  населения  или  нарушение  прав   и   интересов   граждан,
   охраняемых    законом,    а    также    повышение    эффективности
   функционирования исполнительных органов власти,  совершенствование
   работы с письменными обращениями  граждан  и  организации  личного
   приема.

       6.3.  Специалисты  отдела  по  работе  с  обращениями  граждан
   проводят   по   поручению   начальника    отдела    ежеквартальный
   количественный учет и анализ характера  обращений,  подготавливают
   полугодовые  и  годовые  отчеты  -  справки.  Годовые  отчеты   по
   обращениям   граждан   в   администрацию   области   должны   быть
   представлены руководству администрации  к  15  февраля  следующего
   года, квартальные - к 20  числу  месяца,  следующего  за  отчетным
   периодом.

       6.4.  По мере необходимости составляются аналитические справки
   за  более  короткий  период  времени  и  по  конкретным  вопросам,
   затрагиваемым  в  обращениях  граждан,  а  также  по  повторным  и
   коллективным обращениям.

                   7. Информационно-справочная работа

       Информационно-справочная  работа  в   отделе   по   работе   с
   обращениями     граждан     организуется     с      использованием
   автоматизированной поисковой системы на базе ПЭВМ.
       Кроме  того,  ведутся  картотеки:   картотека   заявителей   и
   картотека, сформированная по дате поступления обращений в отдел.
       Картотека заявителей состоит из алфавитных  карточек,  которые
   заводятся на каждого заявителя ежегодно.  В  алфавитных  карточках
   отмечаются фамилия и инициалы заявителя, место жительства,  индекс
   регистрации предыдущих писем.
       Вторая  картотека  формируется  из  регистрационных   карточек
   обращений    граждан,    расположенных    в     соответствии     с
   последовательностью их поступления в администрацию, и разделена по
   годам.
       Поступившие в отдел предложения, заявления  и  жалобы  граждан
   проверяются на предмет повторности обращения за трехлетний  период
   по картотеке  заявителей.  При  повторности  письма  по  картотеке
   обращений   определяются   реквизиты   предыдущего   обращения   и
   результаты его рассмотрения.

                 8. Организация работы по приему граждан

       8.1. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется  при
   проведении  личного  приема  посетителей  в  отделе  по  работе  с
   обращениями граждан аппарата администрации области.
       Прием  проводят  Глава   администрации,   заместители   Главы,
   руководитель аппарата администрации и его заместители. Кроме того,
   к проведению приема граждан привлекаются руководители  структурных
   подразделений администрации области.
       Прием  граждан  проводится   ежедневно   (кроме   выходных   и
   праздничных дней) с 10 до 13 часов и с 14 до 17-30 часов.

       8.2. Специалисты отдела по работе с  обращениями  граждан,  по
   согласованию  с  руководством  администрации,  составляют   график
   приема граждан в администрации  области  на  следующий  месяц,  не
   позднее  25  числа   каждого   месяца.   График   приема   граждан
   утверждается Главой администрации области и визируется начальником
   управления делопроизводства и контроля.

       8.3. На каждого гражданина,  обратившегося  на  личный  прием,
   заводится  регистрационная  карточка,  устанавливается   кратность
   письменного и устного обращения заявителя в администрацию области.
   При повторных обращениях делается  запрос  обо  всех  имеющихся  в
   отделе  по  работе  с  обращениями  граждан  материалах  по  этому
   заявителю. Подобранные  документы  передаются  должностному  лицу,
   ведущему личный прием.

       8.4. Специалист отдела по работе с обращениями граждан  должен
   присутствовать  при  проведении  приема  посетителей  Главой   или
   заместителями Главы администрации области.
       Специалисты отдела следят за четкой организацией  приема,  при
   необходимости составляют  письма  организациям  -  исполнителям  и
   представляют их на подпись руководителю, ведущему личный прием.

       8.5. После проведения приема посетителей специалисты отдела по
   работе  с  обращениями  граждан  контролируют  процесс  исполнения
   принятых на приеме решений.