Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 23.10.1997 № 196

 

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              
                        от 23.10.1997 N 196
                             г.Иваново

           О Положении о порядке внесения, рассмотрения
               и принятия Закона Ивановской области
                "Об областном бюджете на 1998 год"


     В  соответствии  с  Законом  Ивановской  области  "О бюджетном
процессе  в Ивановской области" Законодательное Собрание Ивановской
области постановляет:

     1.  Принять  Положение  о  порядке  внесения,  рассмотрения  и
принятия  Закона  Ивановской  области "Об областном бюджете на 1998
год" (прилагается).

     2.  Направить  постановление  Главе  администрации  Ивановской
области и представительным органам местного самоуправления.

     3.  Опубликовать настоящее постановление и Положение о порядке
внесения,  рассмотрения  и  принятия  Закона Ивановской области "Об
областном   бюджете  на  1998  год"  в  "Собрании  законодательства
Ивановской области".


     Председатель
     Законодательного Собрания          В.Никологорский
                                                      

-------------------------------------------------------------------

                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                          Законодательного Собрания
                                                от 23.10.1997 N 196

            Положение о порядке внесения, рассмотрения
               и принятия Закона Ивановской области
                "Об областном бюджете на 1998 год"

       Раздел 1. Внесение проекта Закона Ивановской области
                "Об областном бюджете на 1998 год"
             на рассмотрение Законодательным Собранием


     1.  Администрация  Ивановской области вносит на рассмотрение в
Законодательное  Собрание  проект  закона  Ивановской  области  "Об
областном  бюджете  на 1998 год" до 1 ноября 1997 года одновременно
со следующими документами и материалами:

     -   прогнозом   социально-экономического  развития  Ивановской
области на 1998 год;
     -  основными  направлениями  бюджетной  и  налоговой  политики
Ивановской области на 1998 год;
     -   анализом   прогноза  социально-экономического  развития  и
основных  направлений  бюджетной и налоговой политики на 1998 год в
Ивановской  области  по  отношению  к  фактическим  показателям  по
данным за 9 месяцев 1997 года по установленному перечню;
     -   данными   о   внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон
Ивановской   области   "Об   областном   бюджете  на  1997  год"  с
пояснениями   причин   всех   указанных   изменений   и  дополнений
(предоставляется в срок до 15 ноября 1997 года);
     -  информацией  о  движении  финансовых  потоков на территории
Ивановской  области (поступлений из федерального бюджета, доходов и
расходов  консолидированного  бюджета  Ивановской области, бюджетов
внебюджетных фондов по Ивановской области на 1998 год);
     -  прогнозом  консолидированного бюджета Ивановской области на
1998 год;
     -   предложениями   о   консолидации   в   областном   бюджете
внебюджетных фондов, формируемых на территории Ивановской области;
     -   предложениями   об   основных   принципах  взаимоотношений
областного   бюджета   и   бюджетов   муниципальных  образований  и
соответствующими     расчетами     и    протоколами    согласований
(разногласий)  с  муниципальными  образованиями  Ивановской области
(положение  о фонде поддержки территорий области, перечень программ
развития     муниципальных     образований,    предусмотренных    к
финансированию  за  счет  средств  областного  бюджета в 1998 году)
(представляется ко второму чтению);
     -  проектами  областных  целевых  программ,  предусмотренных к
финансированию  за  счет  средств областного бюджета на 1998 год, и
предложениями о привлечении заемных средств;
     -  расчетами  по  статьям классификации доходов, по разделам и
подразделам   функциональной   классификации  расходов  и  дефицита
областного бюджета на 1998 год;
     -  предложениями  о предоставлении налоговых льгот в 1998 году
и расчетом потерь доходов областного бюджета от их предоставления;
     -   перечнем   гарантий,   договоров,  соглашений,  содержащих
финансовые    обязательства    области,   принятых   администрацией
Ивановской  области,  с  указанием размеров финансовых обязательств
по каждому из них;
     -  суммами  средств  областного  бюджета,  предоставленными на
возвратной  основе  в 1998 году по каждому виду расходов, и отчетом
о  предоставлении  средств  на возвратной основе за истекший период
1997 года;
     -   предложениями  о  принципах  формирования  и  расходования
средств бюджета развития;
     -  информацией  о  приостановлении  действия  постановлений  и
распоряжений    Главы    администрации    области,    а   также   с
законопроектами  о  признании  утратившими силу либо о приостановке
действия  областных  законов,  реализация которых требует расходов,
не   предусмотренных   проектом   закона   Ивановской  области  "Об
областном  бюджете  на  1998  год", и информацией об исполнении или
частичной реализации областных законов в сфере социальной политики;
     -  поквартальным  распределением доходов и расходов областного
бюджета  на  1998  год  (предоставляется  по  истечении двух недель
после утверждения областного бюджета);
     -  итогами  исполнения бюджета Ивановской области за 9 месяцев
1997 года.

     2.   Законодательное   Собрание  рассматривает  проект  закона
Ивановской  области  "Об  областном  бюджете  на  1998  год" в двух
чтениях.

     3.  Председатель  Законодательного  Собрания  в соответствии с
Регламентом  Законодательного  Собрания направляет для рассмотрения
проект  закона  Ивановской  области  "Об  областном бюджете на 1998
год"   с   прилагающимися  документами  и  материалами  в  комитеты
Законодательного  Собрания  и представительные органы муниципальных
образований   для  внесения  предложений  и  замечаний  по  данному
законопроекту.

     4.       Ответственным      за      рассмотрение      прогноза
социально-экономического   развития   на   1998   год   и  основных
характеристик  проекта  закона  Ивановской  области  "Об  областном
бюджете  на  1998  год"  является комитет по экономической политике
Законодательного Собрания Ивановской области.

     5.  Ответственным  за  рассмотрение  проекта закона Ивановской
области  "Об  областном  бюджете  на  1998 год" является комитет по
бюджету,  финансовой и налоговой политике Законодательного Собрания
Ивановской области.

     6.  В течение 15 дней со дня внесения администрацией области в
Законодательное  Собрание  проекта  закона  Ивановской  области "Об
областном  бюджете  на 1998 год" комитеты Законодательного Собрания
и  представительные  органы  муниципальных образований направляют в
комитет   по   бюджету,   финансовой   и  налоговой  политике  свои
заключения, предложения и рекомендации по следующим направлениям:

     -  доходы  областного бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации;
     -  распределение  доходов от федеральных, региональных налогов
и   сборов  между  областным  бюджетом  и  бюджетами  муниципальных
образований;
     -  размер несбалансированности областного бюджета в абсолютных
цифрах и источники его покрытия;
     - общий объем расходов областного бюджета на 1998 год.

     7.  Комитет по экономической политике вырабатывает предложения
и  замечания  по основным характеристикам проекта закона Ивановской
области  "Об  областном  бюджете  на  1998  год"  и направляет свое
заключение  по  данному  вопросу в комитет по бюджету, финансовой и
налоговой   политике,   а   также   готовит   проект  постановления
Законодательного   Собрания  "О  прогнозе  социально-экономического
развития Ивановской области на 1998 год".

     8.   Комитет   по   законности,  общественной  безопасности  и
местному   самоуправлению   обобщает   предложения   и   замечания,
поступившие  от представительных органов местного самоуправления, и
направляет  свое  заключение  в  комитет  по  бюджету, финансовой и
налоговой политике.

     9.  Комитет  по  социальной  политике  обобщает  предложения и
замечания  по  основным  характеристикам  проекта закона Ивановской
области  "Об  областном  бюджете  на  1998  год"  в  соответствии с
профилем  комитета и направляет их в комитет по бюджету, финансовой
и налоговой политике.

     10.  Комитет  по  бюджету,  финансовой и налоговой политике на
основании    заключений,    предложений   и   замечаний   комитетов
Законодательного  Собрания,  представительных органов муниципальных
образований    готовит    обобщенное   заключение   по   указанному
законопроекту,   а   также  проект  постановления  Законодательного
Собрания  Ивановской  области  о принятии Закона Ивановской области
"Об  областном  бюджете  на 1998 год" в первом чтении и об основных
характеристиках  областного  бюджета  и  вносит  их на рассмотрение
Законодательного Собрания.

          Раздел 2. Рассмотрение в первом чтении проекта
              Закона Ивановской области "Об областном
          бюджете на 1998 год" Законодательным Собранием


     1.   В   течение  30  дней  со  дня  внесения  проекта  закона
Ивановской   области   "Об   областном   бюджете   на   1998   год"
Законодательное   Собрание   рассматривает  законопроект  в  первом
чтении.

     2.    При   рассмотрении   законопроекта   в   первом   чтении
Законодательное        Собрание        рассматривает        прогноз
социально-экономического  развития  Ивановской области на 1998 год,
концепцию  проекта  закона Ивановской области "Об областном бюджете
на  1998  год", основные направления бюджетной и налоговой политики
в    Ивановской    области   на   1998   год,   основные   принципы
взаимоотношений   областного   бюджета  с  бюджетами  муниципальных
формирований,   предложения  о  консолидации  в  областном  бюджете
внебюджетных  фондов,  формируемых  на  территории области, а также
основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

     -  доходы  областного бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации;
     -  распределение  доходов от федеральных, региональных налогов
и   сборов  между  областным  бюджетом  и  бюджетами  муниципальных
образований;
     -  размер несбалансированности областного бюджета в абсолютных
цифрах и источники его покрытия;
     -  порядок предоставления налоговых льгот в 1998 году и потери
доходов областного бюджета от их предоставления;
     - общий объем расходов областного бюджета на 1998 год.

     3.  При рассмотрении в первом чтении проекта закона Ивановской
области   "Об   областном  бюджете  на  1998  год"  Законодательное
Собрание  заслушивает  доклад  администрации  области  и  содоклады
комитетов Законодательного Собрания.

     4.  В случае принятия в первом чтении указанного законопроекта
Законодательным   Собранием  утверждаются  основные  характеристики
областного  бюджета  на  1998  год,  определенные пунктом 2 данного
раздела.

     5.  В  случае отклонения проекта закона Ивановской области "Об
областном бюджете на 1998 год" Законодательное Собрание может:

     -  передать  указанный  законопроект в согласительную комиссию
по  уточнению основных характеристик областного бюджета на 1998 год
(далее  -  согласительная  комиссия),  состоящую  из представителей
комитетов  Законодательного Собрания и представителей администрации
области,    для   разработки   согласованного   варианта   основных
характеристик   областного   бюджета   на   1998   год,  исходя  из
рекомендаций  Законодательного Собрания, изложенных в постановлении
Законодательного  Собрания "О проекте закона Ивановской области "Об
областном  бюджете  на  1998  год"  и  об  основных характеристиках
областного бюджета на 1998 год";
     - вернуть указанный законопроект на доработку.

     6.   В  случае  отклонения  законопроекта  и  передачи  его  в
согласительную  комиссию, она в течение 10 дней со дня рассмотрения
в    первом    чтении    указанного   законопроекта   разрабатывает
согласованный  вариант основных характеристик областного бюджета на
1998  год.  Решение  согласительной комиссии принимается раздельным
голосованием  членов  согласительной  комиссии  от Законодательного
Собрания   и  администрации  области  (далее  -  стороны).  Решение
считается   принятым   стороной,   если   за   него   проголосовало
большинство  присутствующих  на  заседании  согласительной комиссии
представителей   одной   стороны.   Результаты  голосования  каждой
стороны    принимаются    за    один   голос.   Решение   считается
согласованным,  если  его  поддержали  обе стороны. Решение, против
которого    возражает    хотя    бы    одна    сторона,   считается
несогласованным.   Позиции,   по   которым  стороны  не  выработали
согласованных  решений,  выносятся на рассмотрение Законодательного
Собрания.

     7.   В   случае  возвращения  проекта  областного  бюджета  на
доработку   в   администрацию   области,  она  в  течение  15  дней
дорабатывает   указанный   законопроект   с   учетом   рекомендаций
Законодательного Собрания.

     8.   Доработанный   проект   закона   Ивановской  области  "Об
областном  бюджете на 1998 год" повторно вносится в Законодательное
Собрание для рассмотрения в первом чтении.

               Раздел 3. Рассмотрение проекта Закона
             Ивановской области "Об областном бюджете
                   на 1998 год"  втором чтении


     1.  В течение 20 дней со дня принятия указанного законопроекта
в  первом  чтении  Законодательное  Собрание  рассматривает  проект
закона  Ивановской  области  "Об  областном бюджете на 1998 год" во
втором  чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором
чтении Законодательное Собрание рассматривает:

     -   проекты  областных  целевых  программ,  предусмотренных  к
финансированию  за  счет  средств областного бюджета на 1998 год, и
предложения о привлечении заемных средств;
     -   перечень   гарантий,   договоров,  соглашений,  содержащих
финансовые    обязательства    области,   принятых   администрацией
Ивановской  области с указанием размеров финансовых обязательств по
каждому из них;
     -  предложения  о предоставлении средств областного бюджета на
возвратной  основе  в  1998 году по каждому виду расходов и отчет о
предоставлении  средств  на  возвратной  основе  за истекший период
1997 года;
     -  предложения о принципах формирования и расходования средств
бюджета развития с соответствующими расчетами;
     -  сводные  таблицы поправок ко второму чтению, подготовленные
комитетом  по бюджету, финансовой и налоговой политике на основании
решения согласительной комиссии;
     - сбалансированный проект областного бюджета на 1998 год;
     -  поквартальное  распределение  доходов и расходов областного
бюджета на 1998 год.

     2.   Комитеты  Законодательного  Собрания  и  представительные
органы  муниципальных  образований  в  течение  15  дней  с момента
принятия   указанного  законопроекта  в  первом  чтении  направляют
поправки   в   установленной  форме  (прилагаются)  по  показателям
областного  бюджета,  рассматриваемого  во втором чтении, в комитет
по бюджету, финансовой и налоговой политике.

     3.   Комитет  по  бюджету,  финансовой  и  налоговой  политике
производит  экспертизу  указанных поправок, готовит сводные таблицы
поправок  ко  второму  чтению.  Дальнейшему  рассмотрению  подлежат
исключительно   поправки,   прошедшие   экспертизу  в  комитете  по
бюджету,  финансовой  и  налоговой политике. Поправки, по которым у
профильного  комитета и комитета по бюджету, финансовой и налоговой
политике  имеются  разногласия,  в обязательном порядке вносятся на
рассмотрение   согласительной   комиссии.   Решение  согласительной
комиссии   является   рекомендацией  для  принятия  или  отклонения
указанных  поправок  Законодательным Собранием. Комитет по бюджету,
финансовой  и  налоговой  политике  с учетом решения согласительной
комиссии  готовит  сбалансированный  проекта  областного бюджета на
1998  год,  а  также  текст  проекта  закона Ивановской области "Об
областном  бюджете  на  1998  год"  и  вносит его вместе с проектом
соответствующего постановления Законодательного Собрания.

     4.  Текстовые  поправки,  предусматривающие сокращение доходов
областного  бюджета  или  увеличение расходов областного бюджета на
1998 год, к рассмотрению не принимаются.

     5.  Общая  сумма ассигнований расходов проекта бюджета на 1998
год  с  учетом  принятых  поправок  не должна превышать общую сумму
расходов проекта областного бюджета, утвержденную в первом чтении.

                Раздел 4. Заключительное положение

     В  случае  непринятия  проекта  закона  Ивановской области "Об
областном  бюджете на 1998 год" до 1 января 1998 года администрация
Ивановской  области  производит  расходование  бюджетных средств по
соответствующим  разделам,  подразделам,  видам  и статьям расходов
областного  бюджета  ежемесячно  в  размере  1\2 от сумм фактически
произведенных расходов за 1997 год.


-------------------------------------------------------------------

                                                         Приложение
                                                        к Положению
                                                о порядке внесения,
                                    рассмотрения и принятия проекта
                                      закона Ивановской области "Об
                                     областном бюджете на 1998 год"

           Поправки к проекту Закона Ивановской области
                "Об областном бюджете на 1998 год"


      +-------------------------------------------------------------------+
      ¦ N ¦ Глава,¦    Текст    ¦   Поправка,   ¦    Текст    ¦Обоснование¦
      ¦п/п¦статья,¦законопроекта¦   источник    ¦законопроекта¦  поправки ¦
      ¦   ¦ часть,¦             ¦финансирования ¦  с учетом   ¦           ¦
      ¦   ¦ пункт,¦             ¦               ¦  поправки   ¦           ¦
      ¦   ¦ абзац ¦             ¦               ¦             ¦           ¦
      ¦   ¦       ¦             ¦               ¦             ¦           ¦
      ¦   ¦       ¦             ¦               ¦             ¦           ¦
      ¦   ¦       ¦             ¦               ¦             ¦           ¦
      +---+-------+-------------+---------------+-------------+-----------¦
      ¦ 1 ¦   2   ¦      3      ¦       4       ¦      5      ¦     6     ¦
      +-------------------------------------------------------------------+