Постановление Главы администрации Ивановской области от 15.06.1999 № 377

                                      Утратил силу - Указ Губернатора
                                           Ивановской области
                                        от 21.03.2002 г. N 40-уг

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              
                         от 15.06.1999 N 377
                              г.Иваново

                Об утверждении порядка лицензирования
               розничной продажи алкогольной продукции
                   на территории Ивановской области


   (В редакции Постановления Главы администрации Ивановской области
      от 27.07.99 г. N 479; Указа Губернатора Ивановской области
                      от 31.07.2000 г. N 26-уг)

      В  соответствии  с  Федеральным  законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном   регулировании   производства   и  оборота  этилового
спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции"  (в  редакции от
07.01.99  N 18-ФЗ) и Законом Ивановской области от 19.05.99 N 17-ОЗ "О
передаче  органам  местного  самоуправления  муниципальных образований
полномочий  по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции"
постановляю:
      1.    Утвердить   Порядок   лицензирования   розничной   продажи
алкогольной  продукции на территории Ивановской области (приложение 1)
и  Положение  о  независимой экспертной комиссии по рассмотрению жалоб
соискателей   лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной  продукции
(приложение 2).

      2.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления в срок до 1
июля 1999 года:
      -  провести  проверку  выданных  и  действующих  лицензий  на их
соответствие Порядку, утвержденному настоящим постановлением;
      -    обеспечить   представление   в   управление   экономики   и
прогнозирования  администрации области информации в электронном виде о
выданных  и действующих на 01.06.99 лицензиях по структуре единой базы
данных,   разработанной   управлением   экономики   и  прогнозирования
(постановление  Главы  администрации  области  от  18.02.99  N  91  "О
формировании  единой  базы  данных  по  лицензиям,  выданным  органами
исполнительной власти области").

      3.  Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы администрации области Иванова Л.Г.


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров
                                                            

-----------------------------------------------------------------------


                                          Приложение 1 к постановлению
                                                  Главы  администрации
                                                    Ивановской области
                                                   от 15.06.1999 N 377

                               ПОРЯДОК
             ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ
              ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

      1.1.  Настоящий  Порядок регулирует выдачу лицензии на розничную
продажу   алкогольной  продукции  на  территории  Ивановской  области,
осуществляемую  юридическими  лицами  (организациями) независимо от их
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности,   а   также
индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.
     1.2.   К   алкогольной  продукции  относится  пищевая  продукция,
произведенная  с  использованием  этилового  спирта, произведенного из
пищевого  сырья,  с  содержанием  этилового  спирта  более 1,5% объема
готовой  продукции.  Алкогольная  продукция подразделяется на спиртные
напитки,  и вино (за исключением пива). 
     Спиртные  напитки - алкогольная продукция, которая производится с
использованием  этилового  спирта, произведенного из пищевого сырья, и
не  относится  к  вину  или  пиву.  Разновидностью  спиртных  напитков
являются коньячные изделия (коньяки, бренди).
     Вино  - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с
содержанием  этилового  спирта,  произведенного  из пищевого сырья, не
более 22% объема готовой продукции.
     1.3.   Юридические   лица   и   индивидуальные   предприниматели,
осуществляющие   розничную   продажу  алкогольной  продукции,  обязаны
получать   ее  только  от  организаций  -  производителей  алкогольной
продукции,  имеющих  лицензии  на  производство  и  оптовую реализацию
алкогольной   продукции,   и  организаций  оптовой  торговли,  имеющих
лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции и аккредитованных
на  территории Ивановской области. (В   редакции  Постановления  Главы
администрации Ивановской области от 27.07.99 г. N 479)
     1.4.   Лицензия   является  официальным  документом,  разрешающим
осуществление  указанного вида деятельности и определяющим условия его
осуществления.   Передача   лицензии  другому  юридическому  лицу  или
индивидуальному предпринимателю запрещается.
     В лицензии указываются:
     наименование органа, выдавшего лицензию;
     для юридических лиц - наименование и юридический адрес;
     для  индивидуальных  предпринимателей  -  фамилия, имя, отчество,
паспортные   данные   (серия,   номер,   кем   и  когда  выдан,  место
жительства), номер свидетельства о регистрации;
     вид  деятельности,  на  осуществление  которой выдается лицензия;
срок действия лицензии;
     условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
     регистрационный номер лицензии и дата выдачи;
     место осуществления данного вида деятельности.
     1.5.  Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги   на   предъявителя,   учетную  серию  и  номер.  Они  являются
документом  строгой  отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков
лицензий осуществляют лицензирующие органы.
     1.6.  Лицензия  подписывается руководителем лицензирующего органа
(в  случае  его  отсутствия  - заместителем руководителя) и заверяется
гербовой печатью этого органа.

                 2. Лицензионные требования и условия

     2.1.   Соблюдение   законодательства   Российской   Федерации   и
Ивановской области.
     2.2.    Соблюдение    Правил   розничной   торговли   алкогольной
продукцией.
     2.3.   Соблюдение   экологических,  санитарно-эпидемиологических,
гигиенических и противопожарных норм и правил.

                3. Принятие решения о выдаче лицензии

     3.1.    Для   получения   лицензии   заявитель   представляет   в
лицензирующий орган:
     а) заявление о выдаче лицензии, с указанием:
     -    для    юридических    лиц    -    полного   наименования   и
организационно-правовой   формы,   юридического  адреса,  наименования
банка и номера расчетного счета в банке;
     -   для   индивидуальных   предпринимателей   -  фамилии,  имени,
отчества,  паспортных  данных  (серия, номер, кем и когда выдан, место
жительства);
     -  перечня территориально обособленных объектов, на которых будет
осуществляться   заявленная   деятельность,   с  указанием  адреса  их
месторасположения;
     - вида лицензируемой деятельности;
     - срока действия лицензии;
     б)  копии  следующих  документов  с  предъявлением их оригиналов,
если они не заверены нотариусом:
     -  учредительных  документов  и  свидетельства  о государственной
регистрации - для юридического лица;
     -   свидетельства  о  государственной  регистрации  гражданина  в
качестве индивидуального предпринимателя;
     в) справку о постановке на учет в налоговом органе;
     г)   справку   налогового   органа   об  отсутствии  у  заявителя
просроченной   задолженности   по  уплате  налогов,  сборов  и  других
обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
     д)    характеристику   объекта   лицензирования   (вид   объекта,
специализация,   вид   алкогольной   продукции,  площадь  торгового  и
складского  помещения,  наличие  охранной  сигнализации, наличие сейфа
для хранения документов и денег);
     е)   заключение  органов  санитарно-эпидемиологической  службы  и
Государственной  противопожарной  службы  о  соответствии  торговых  и
складских помещений установленным требованиям;
     ж) справку о наличии контрольно-кассовой машины;
     з) документ, подтверждающий оплату  рассмотрения заявления;
     и)  копию информационного письма областного комитета статистики о
включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций.
     Требовать    от    заявителя    представления    документов,   не
предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, запрещается.
     Все    документы,    представленные   для   получения   лицензии,
регистрируются лицензирующим органом.
     3.2.   Решение   о   выдаче  или  об  отказе  в  выдаче  лицензии
принимается  лицензирующим органом не позднее чем через 30 дней со дня
получения заявления со всеми необходимыми документами.
     3.3.   Уведомление  об  отказе  в  выдаче  лицензии  направляется
(вручается)  заявителю  в  письменной  форме  в  3-дневный  срок после
принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

          Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

     наличие  в документах, представленных заявителем, недостоверной и
искаженной информации;
     отрицательное  экспертное заключение, установившее несоответствие
условиям,  необходимым  для осуществления данного вида деятельности, и
условиям безопасности.
     3.4.  Заявитель  имеет право обжаловать отказ в выдаче лицензии в
лицензирующем  органе или в суде. Для рассмотрения жалобы по обращению
заявителя   может  быть  создана  независимая  экспертная  комиссия  с
участием    заявителя,    представителей   лицензирующего   органа   и
независимых  специалистов  для  проведения  экспертизы. При проведении
независимой  экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов и
другие  расходы  (транспортные,  телефонные),  оплачиваются заявителем
отдельно в соответствии с составленной сметой.
     При  принятии  комиссией  решения  о  соответствии представленных
заявителем    документов    лицензионным    требованиям   и   условиям
лицензирующий  орган  обязан  в  течение  3  дней рассмотреть вопрос о
выдаче лицензии заявителю.

                         4. Действие лицензии

     4.1.   Лицензия   на   розничную  продажу  алкогольной  продукции
выдается  на  срок  не  менее,  чем  три  года, или на меньший срок по
заявлению   лица,   обратившегося  за  ее  получением.  Срок  действия
лицензии  может быть продлен по просьбе лицензиата. Продление лицензии
производится  в  порядке,  установленном для ее получения. В продлении
срока  действия  лицензии  может быть отказано в случае, если за время
действия  лицензии  зафиксированы  нарушения  лицензиатом лицензионных
требований и условий.
     4.2.  Действие  лицензии  распространяется  только на территорию,
подведомственную органу, выдавшему лицензию.
     Деятельность  на  основании  лицензии, выданной органом местного
самоуправления  Ивановской области, на территории иного муниципального
образования  Ивановской области может осуществляться после регистрации
таких лицензий соответствующими органами местного самоуправления.
     Регистрация  проводится  в  соответствии с Временным положением о
порядке   регистрации   на  территории  Ивановской  области  лицензий,
выданных  органами  исполнительной  власти  иных  субъектов Российской
Федерации,  утвержденным постановлением Главы администрации области от
17.08.98   N   609   (Собрание  законодательства  Ивановской  области,
31.08.98, N 16 (106), 30.12.98 N 24 (114), 15.12.99 N 23 (137).
(Дополнен      -      Указ      Губернатора     Ивановской     области
от 31.07.2000 г. N 26-уг)
     4.3.  Действие лицензии распространяется на деятельность входящих
в состав предприятия (организации) структурных подразделений.
     В  случае,  если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких  территориально  обособленных  объектах,  юридическому лицу
или  индивидуальному предпринимателю одновременно с лицензией выдаются
ее заверенные копии с указанием местонахождения каждого объекта.
     При  изменении  перечня  территориально обособленных объектов, на
которых   осуществляется   деятельность   лицензиата,   дополнительные
экземпляры  лицензии  выдаются  по  заявлению лицензиата с приложением
документов,  предусмотренных подпунктами "д", "е", "ж", "з" пункта 3.1
настоящего Порядка.

                  5. Порядок переоформления лицензии

     5.1.  В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица,     юридического    адреса,    изменения    паспортных    данных
индивидуального  предпринимателя,  утраты  лицензии лицензиат обязан в
15-дневный   срок   подать   заявление  о  переоформлении  лицензии  с
приложением   соответствующих   документов,  подтверждающих  указанные
сведения.
     Переоформление  лицензии  проводится в порядке, установленном для
ее получения.
     До  переоформления  лицензии  лицензиат осуществляет деятельность
на  основании  ранее  выданной  лицензии  и документа, подтверждающего
подачу  заявления  о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии
- на основании временного разрешения, выданного лицензирующим органом.

         6. Приостановление действия и аннулирование лицензии

     6.1.  Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в
случае:
     -  выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и
контрольными  органами нарушений лицензиатом лицензионных требований и
условий;
     -   невыполнения   лицензиатом   решений  лицензирующего  органа,
обязывающих   лицензиата   устранить   выявленные   нарушения  условий
действия лицензии.
     6.2.   Лицензирующий  орган  обязан  установить  срок  устранения
лицензиатом   обстоятельств,   повлекших   за   собой  приостановление
действия  лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В
случае,  если  в  установленный  срок  лицензиат не устранил указанные
обстоятельства,   лицензирующий   орган  обязан  обратиться  в  суд  с
заявлением об аннулировании лицензии.
     Лицензирующий  орган  в  срок  не  более  чем  семь  дней  со дня
принятия  решения  о  приостановлении  действия  лицензии осуществляет
снятие  остатков  алкогольной  продукции  и пломбирование помещений, в
которых хранится продукция, в целях исключения ее реализации.
     После   получения   от   лицензиата   заявления   об   устранении
обстоятельств,  повлекших  за собой приостановление действия лицензии,
лицензирующий  орган  обязан в срок не более 20 дней принять решение о
возобновлении  действия  лицензии  или  об  отказе  в возобновлении ее
действия.
     6.3.    Лицензия    считается   возобновленной   после   принятия
соответствующего  решения  лицензирующим органом, о котором не позднее
чем  в  3-дневный  срок  с  момента принятия он оповещает лицензиата и
территориальные органы Государственной налоговой службы.
     6.4.  Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной
в случаях:
     -  ликвидации  юридического лица или прекращения его деятельности
в результате реорганизации;
     -    прекращения   действия   свидетельства   о   государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
     Если  лицензиат  в  течение  трех месяцев не уплатил лицензионный
сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать указанную лицензию.
     6.5.   Действие  лицензии  может  быть  прекращено  на  основании
заявления  самого  заявителя  или  по  истечении  срока действия такой
лицензии.
     6.6.  Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления   лицензирующего  органа,  выдавшего  лицензию,  или  органа
государственной власти в соответствии с его компетенцией.
           Основанием для аннулирования лицензии является:
     -  обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
     -  неоднократное  или  грубое  нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий;
     - незаконность решения о выдаче лицензии;
     -  неустранение  в установленный срок обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии.
     До  вступления  решения  суда в законную силу лицензирующий орган
вправе приостановить действие лицензии.
     6.7.   Решение   о   приостановлении   действия  лицензии  или  о
направлении  в  суд  заявления  об  аннулировании  лицензии  доводится
лицензирующим   органом   до   лицензиата   в   письменной   форме   с
мотивированным  обоснованием  не  позднее,  чем  через  три дня со дня
принятия решения.

             7. Формирование и ведение реестров лицензий

     7.1.  Лицензирующий  орган  формирует  и  ведет  реестр выданных,
зарегистрированных,  приостановленных  и  аннулированных  лицензий  на
розничную торговлю алкогольной продукцией.
     В реестрах лицензий должны быть указаны:
     - наименование и юридический адрес лицензиата;
     -    адрес   (место   фактической   деятельности)   осуществления
лицензируемого вида деятельности;
     - сведения о лицензирующем органе;
     - вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;
     - дата выдачи;
     - регистрационный номер лицензии;
     - срок действия лицензии;
     -  основание  и  даты  приостановления  и  возобновления действия
лицензии;
     - основание и дата аннулирования лицензии.
     7.2.  Информация,  содержащаяся  в  реестрах  лицензий,  является
открытой  для  ознакомления  с ней физических и юридических лиц. Такие
лица  вправе  получить  за  плату в лицензирующем органе информацию из
реестров  лицензий  в  виде выписок о конкретных лицензиатах. Плата за
предоставление   указанной   информации  не  может  превышать  затраты
лицензирующего органа на подготовку такой выписки.
     7.3.   Лицензирующий   орган  обязан  безвозмездно  предоставлять
информацию  из  реестра  лицензий органам государственной власти. Срок
предоставления  информации  из  реестров  лицензий  не может превышать
трех дней с даты подачи соответствующего заявления.

                       8. Осуществление надзора

     8.1.  Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий  осуществляется  государственными  надзорными  и  контрольными
органами и лицензирующим органом в пределах своей компетенции.
     8.2. Лицензирующий орган имеет право:
     -   проводить   проверки   деятельности   лицензиата  на  предмет
соответствия   осуществляемой  лицензиатом  деятельности  лицензионным
требованиям и условиям;
     -  запрашивать  и получать от лицензиата необходимые объяснения и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     -  составлять  на основании результатов проверок акты (протоколы)
с указанием конкретных нарушений;
     -  выносить  решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     - выносить предупреждение лицензиату.
     8.3.   Лицензирующий   орган  обязан  представлять  в  управление
экономики  и прогнозирования информацию по выданным, приостановленным,
возобновленным   и   аннулированным   лицензиям   в   соответствии   с
постановлением  Главы  администрации  области  от  18.02.99  N  91  "О
формировании  единой  базы  данных  по  лицензиям,  выданным  органами
исполнительной   власти   области".   Информация   о  приостановлении,
возобновлении   и   аннулировании  лицензии  должна  представляться  в
трехдневный срок со дня принятия решения.
     8.4.   Лицензиат   обязан  обеспечивать  условия  для  проведения
лицензирующим  органом проверок, в том числе предоставлять необходимую
информацию и документы.

                     9. Размеры и порядок уплаты

     9.1.  За  рассмотрение  лицензирующим органом заявления на выдачу
лицензии  и  за  выдачу лицензии взимается плата в размерах и порядке,
которые  установлены Законом Ивановской области от 19.05.99 N 17-ОЗ "О
передаче  органам  местного  самоуправления  муниципальных образований
полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции".
     9.2.  При  возобновлении действия приостановленных лицензий плата
не взимается.
     9.3.  Суммы  платы  перечисляются  в бюджет, на средства которого
содержится лицензирующий орган.

              10. Ответственность лицензирующих органов

     10.1.   Решения  и  действия  лицензирующих  органов  могут  быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
     10.2.  Руководители  и  должностные  лица  лицензирующих  органов
несут   ответственность   за  нарушение  или  ненадлежащее  исполнение
установленного  порядка  лицензирования  розничной продажи алкогольной
продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.


-----------------------------------------------------------------------


                                          Приложение 2 к постановлению
                                                   Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                   от 15.06.1999 N 377

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          О НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
           ЖАЛОБ СОИСКАТЕЛЕЙ ЛИЦЕНЗИЙ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ
                        АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ


     Независимая    экспертная    комиссия   по   рассмотрению   жалоб
соискателей   лицензий  на  розничную  продажу  алкогольной  продукции
создается  лицензирующим  органом в соответствии с Федеральным законом
от  22.11.95  N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и
оборота  этилового  спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции"
(в редакции от 07.01.99 N 18-ФЗ).
     При  получении  от  соискателя  лицензии  письменного заявления о
несогласии  с  отказом  в выдаче лицензии и о необходимости проведения
независимой   экспертизы  лицензирующий  орган  формирует  независимую
экспертную комиссию.
     Комиссия  формируется из независимых специалистов, представителей
лицензирующего  органа  и областного управления потребительского рынка
и услуг или областного управления экономики и прогнозирования.
     В    своей    работе    комиссия    руководствуется   действующим
законодательством   Российской  Федерации,  нормативными  документами,
принятыми  в  области  лицензирования  розничной  продажи  алкогольной
продукции на федеральном и областном уровне.
     Комиссия   в   течение  30  дней  со  дня  регистрации  заявления
рассматривает    представленные    соискателем   лицензии   документы,
осуществляет   проверку   соответствия   лицензионным   требованиям  и
условиям  и  готовит  экспертное  заключение об обоснованности решения
лицензирующего органа.
     Соискатель   лицензии   имеет  право  присутствовать  при  работе
комиссии.
     Решение  комиссии  в  виде  протокола доводится до лицензирующего
органа и соискателя лицензии в течение 3 дней после его принятия.