Постановление Главы администрации Ивановской области от 20.11.1997 № 721

                                      Утратил силу - Указ Губернатора
                                           Ивановской области
                                        от 23.04.2012 г. N 65-уг

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          от 20.11.97 N 721
                              г.Иваново

              Об утверждении Положения о государственном
                 комитете по охране окружающей среды
                          Ивановской области

           (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
                      от 06.12.2000 г. N 73-уг)


      В  связи  с  утверждением  Правительством  Российской  Федерации
Положения  о  Государственном  комитете Российской Федерации по охране
окружающей   среды  (постановление  N  643  от  26.05.97)  и  приказом
Госкомэкологии  России  N  345  от 12.08.97 "Об утверждении Примерного
Положения о территориальном органе Госкомэкологии России" постановляю:
      1.  (Утратил   силу   -   Указ  Губернатора  Ивановской  области
от 06.12.2000 г. N 73-уг)
      2.  Постановление  главы администрации области N 286 от 29.08.94
"Об  утверждении  Положения  о  комитете  по охране окружающей среды и
природных ресурсов" считать утратившим силу.
                                                        

      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров


----------------------------------------------------------------------

                                                            Утверждено
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                                     от 20.11.97 N 721 

               Положение о Государственном комитете по
              охране окружающей среды Ивановской области


      1.   Государственный   комитет   по   охране   окружающей  среды
Ивановской     области    -    далее    (Ивгоскомэкологии)    является
территориальным    органом    Государственного   комитета   Российской
Федерации   по   охране   окружающей  среды  (Госкомэкологии  России),
осуществляющим   государственное  управление  и  координацию  в  сфере
охраны  окружающей  среды,  обеспечения  экологической  безопасности и
сохранения   биологического   разнообразия,  а  также  государственный
экологический  контроль  и государственную экологическую экспертизу, и
наряду  с  органами  исполнительной  власти  Ивановской  области несет
ответственность  за оздоровление и улучшение качества окружающей среды
на территории Ивановской области.
      2.  В  целях реализации своих полномочий Ивгоскомэкологии вправе
создавать  местные  (городские, районные, межрайонные) природоохранные
органы   по   согласованию   с   соответствующими   органами  местного
самоуправления.
      3.    Ивгоскомэкологии    является   специально   уполномоченным
государственным   органом   Российской   Федерации  в  области  охраны
окружающей   природной   среды,   а   также  в  области  экологической
экспертизы.   Создаваемые   Ивгоскомэкологии  местные  природоохранные
органы  являются  также  специально  уполномоченными  государственными
органами  в  области  охраны  окружающей  природной  среды и в области
экологической   экспертизы   (в  пределах  полномочий,  делегированных
Ивгоскомэкологии).
      4.  Ивгоскомэкологии  действует  на  основании Положения о нем и
осуществляет  свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а
по  вопросам,  входящим  в  компетенцию органов государственной власти
Ивановской  области  -  также  под  контролем  органов  исполнительной
власти  Ивановской  области.  Ивгоскомэкологии  в  своей  деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации, законами и иными
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Ивановской
области,   приказами   Госкомэкологии   России,   а   также  настоящим
Положением.
      5.  Решения  Ивгоскомэкологии  по  вопросам,  отнесенным  к  его
компетенции,  обязательны для органов исполнительной власти Ивановской
области,   юридических  и  физических  лиц.  Эти  решения  могут  быть
обжалованы в судебном порядке.
      6.  Ивгоскомэкологии  финансируется за счет средств федерального
бюджета   и   других   источников   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.
      Средства,  полученные  от  платных услуг, оказываемых инспекцией
аналитического  контроля,  являются  собственностью Ивгоскомэкологии и
направляются  на  выполнение  указанных  услуг,  а также на укрепление
материально-технической базы Ивгоскомэкологии.
      7.    Ивгоскомэкологии   осуществляет   свою   деятельность   во
взаимодействии  с  органами  исполнительной власти Ивановской области,
органами   местного   самоуправления,   общественными   объединениями,
организациями и гражданами.
      8.   Основными   задачами   Ивгоскомэкологии   в   сфере  охраны
окружающей  среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия являются:
      1)  осуществление функций государственного управления и контроля
на территории Ивановской области в сфере своей компетенции;
      2)  координация деятельности территориальных органов федеральных
органов   исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти
Ивановской  области,  а  также  предприятий, учреждений и организаций,
осуществляемая на коллегиальной основе;
      3)    осуществление    мониторинга   источников   антропогенного
воздействия  на  окружающую  природную среду и мониторинга животного и
растительного мира (кроме лесов) на территории Ивановской области;
      4)    формирование    региональной    нормативной   правовой   и
инструктивно-методической  базы и проведение единой научно-технической
политики;
      5)  регулирование,  в  пределах  своей  компетенции, совместно с
органами  исполнительной  власти Ивановской области природопользования
в целях охраны окружающей среды;
      6) проведение государственной экологической экспертизы;
      7)   осуществление   государственного  экологического  контроля,
включая   государственный   экологический  контроль  за  деятельностью
радиационно опасных объектов;
      8)   обеспечение   населения,   органов  государственной  власти
Ивановской  области  и  органов  местного самоуправления экологической
информацией;
      9)     управление    объектами    природно-заповедного    фонда,
находящимися  на  территории  Ивановской  области  и подведомственными
Госкомэкологии  России,  участие  в  ведении  Красной книги Российской
Федерации,   ведение  Красной  книги  Ивановской  области,  участие  в
формировании системы особо охраняемых природных территорий;
      10)  участие  в  реализации  обязательств  Российской Федерации,
вытекающих  из  членства России в международных организациях и участия
в     международных     договорах,     осуществление    международного
сотрудничества.
      9.   В   соответствии   с  основными  задачами  в  сфере  охраны
окружающей  среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения
биологического разнообразия Ивгоскомэкологии:
      1)  участвует  в разработке предложений по основным направлениям
государственной  экологической  политики, совместно с территориальными
органами  других  специально  уполномоченных  государственных  органов
Российской  Федерации  в  области  охраны  окружающей  природной среды
организует   разработку   и   реализацию  территориальных  программ  и
экологических  проектов,  участвует  в разработке прогнозов и программ
социально-экономического  развития Ивановской области и инвестиционной
политике;
      2)  подготавливает  предложения  по  совершенствованию  правовых
актов  Ивановской  области  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Ивгоскомэкологии;
      3)  осуществляет  в установленном порядке выдачу (аннулирование)
лицензий и разрешений на:
      а)   осуществление  видов  деятельности,  связанных  с  работами
(услугами) природоохранного назначения;
      б)   утилизацию,   складирование,   перемещение   (в  том  числе
трансграничное),  размещение,  захоронение, уничтожение промышленных и
иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
      в)  выбросы,  сбросы  загрязняющих веществ в окружающую среду, а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
      г)   добывание,   сбор,   продажу,   скупку,  обмен,  пересылку,
содержание,  хранение,  вывоз за границу и ввоз в страну биологических
коллекций,  биологических  объектов,  в  том числе относящихся к видам
животных  и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,
видов  животных  и  растений,  подпадающих  под действие международных
договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
      д)   проведение   экологической  паспортизации,  сертификации  и
экологического аудирования;
      е)  регистрация  зоологических  коллекций,  а также питомников и
других  организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и
растений;
      4)  согласовывает  и  утверждает,  в пределах своей компетенции,
региональные  нормы  (нормативы)  и  правила  использования  отдельных
видов  природных  ресурсов,  лимиты  (квоты)  на  их  изъятие, а также
правила   ведения   хозяйственной  и  иной  деятельности,  оказывающей
воздействие на окружающую природную среду;
      5)  подготавливает  предложения  по формированию и использованию
средств  территориального  экологического  фонда, а также контролирует
их целевое использование;
      6)  осуществляет  в  установленном порядке научно-методическое и
финансовое    обеспечение   деятельности   подведомственных   органов,
предприятий и организаций;
      7)   ведет  учет  объектов,  загрязняющих  природную  среду  или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
      8)   участвует  совместно  с  территориальными  органами  других
специально    уполномоченных    государственных   органов   Российской
Федерации  в  ведении кадастров природных ресурсов Ивановской области,
а  также  в  ведении  кадастров  особо охраняемых природных территорий
регионального  и местного значения, осуществляет периодическое издание
регионального  кадастра особо охраняемых природных территорий;
      9)  составляет  и  ведет  перечень  опасных отходов (в том числе
радиоактивных),  организует  и ведет учет таких отх одов, а также мест
их размещения на территории Ивановской области;
      10)   обеспечивает  создание  и  функционирование  экологических
информационных  систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и
распространение  информации  по проблемам охраны окружающей среды и (в
пределах  своей  компетенции)  природных  ресурсов,  ведет совместно с
заинтересованными  органами  исполнительной  власти Ивановской области
банки  данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о
природных   ресурсах   и   их   использовании,   о  природоохранных  и
ресурсосберегающих   технических,  технологических  и  организационно-
экономических решениях;
      11)  совместно  с  территориальными  органами других федеральных
органов    исполнительной   власти   подготавливает   предложения   по
разработке  экологических  требований  для  учета их в государственных
стандартах,       ведомственных       инструктивно-методических      и
нормативно-технических документах;
      12)  организует  совместно  с  другими территориальными органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  работу по нормативному и
метрологическому  обеспечению,  стандартизации  в  сфере  деятельности
Ивгоскомэкологии,  а  также  (в  пределах своей компетенции) в области
регулирования природопользования;
      13)   проводит   обязательную   сертификацию   на   соответствие
экологическим требованиям;
      14)  осуществляет  в  установленном  порядке  общее  руководство
функционированием  государственной  системы экологического мониторинга
на территории Ивановской области;
      15)   организует   и   проводит   государственную  экологическую
экспертизу,  а  также контролирует выполнение требований, содержащихся
в заключениях государственной экологической экспертизы;
      16)  организует  и осуществляет на территории Ивановской области
государственный  экологический контроль, обеспечивает в пределах своей
компетенции   контроль   за  соблюдением  требований  природоохранного
законодательства,   дает   обязательные   предписания   по  устранению
выявленных   нарушений   и  в  установленном  порядке  ограничивает  и
приостанавливает  хозяйственную  и  иную  деятельность,  выполняемую с
нарушением природоохранных требований;
      17)  участвует  в  организации  системы  всеобщего  непрерывного
экологического  воспитания  и  образования, ведет работу по пропаганде
знаний  в  области  охраны окружающей среды, обеспечения экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия;
      18)   разрабатывает   и   утверждает  инструктивно-методи-ческую
документацию  по  установлению  и  взиманию  платы за выбросы (сбросы)
загрязняющих  веществ  (включая  радиоактивные) в окружающую природную
среду,  размещение  отходов  и  иные  виды  вредного  воздействия,  по
определению  и  возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей
природной среды;
      19)  разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию
с   соответствующими   государственными  органами,  в  пределах  своей
компетенции,  нормативные  правовые  акты  и инструктивно-методические
документы   по  проведению  экологической  паспортизации  производств,
хозяйственных и иных объектов и территорий;
      20)  разрабатывает  и  утверждает, в пределах своей компетенции,
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
      21)  в  пределах  своей  компетенции  координирует  деятельность
других  территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной
власти, в том числе по вопросам:
      -  организации  системы  и  ведения  государственных кадастров в
области охраны окружающей среды на территории Ивановской области;
      -  лицензирования  деятельности  по  проведению  наблюдений - за
источниками  антропогенного  воздействия  на окружающую среду и зонами
их воздействия;
      22)  координирует  природоохранную  деятельность Государственной
инспекции  по  маломерным  судам  Ивановской  области,  а  также  иных
организаций  и  учреждений  Госкомэкологии  России,  расположенных  на
территории Ивановской области;
      23)   организует   подготовку  ежегодного  доклада  о  состоянии
окружающей  природной среды Ивановской области, участвует в подготовке
ежегодного  государственного  доклада о состоянии окружающей природной
среды в Российской Федерации;
      24)  осуществляет,  в  пределах  своей  компетенции, контроль за
деятельностью  особо  охраняемых  природных  территорий, находящихся в
ведении  Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых
природных  территорий  федерального  значения,  не  входящих в систему
Госкомэкологии   России,   а   также   осуществляет  управление  особо
охраняемыми   природными  объектами  и  территориями  регионального  и
местного  значения,  находящимися  на  территории Ивановской области и
переданными  в ведение Ивгоскомэкологии; осуществляет меры по развитию
системы  особо  охраняемых  природных территорий в Ивановской области,
сохранению  биологического  разнообразия,  редких  и  находящихся  под
угрозой  исчез новения видов животных и растений, уникальных природных
объектов и комплексов;
      25)   ведет   Красную  книгу  Ивановской  области;  обеспечивает
представление   материалов   для   ведения  Красной  книги  Российской
Федерации;
      26)  совместно  с  другими территориальными органами федеральных
органов  исполнительной  власти  участвует  в реализации обязательств,
вытекающих   из   членства   Российской   Федерации   в  международных
организациях  и участия в международных договорах по охране окружающей
среды,    обеспечению    экологической   безопасности   и   сохранению
биологического  разнообразия, участвует в международном сотрудничестве
в  этой  области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в
данной области;
      27)   участвует   в   организации   переподготовки  и  повышения
квалификации кадров;
      28)   в   пределах   предоставленных   полномочий   осуществляет
управление  подведомственными  органами  и организациями, осуществляет
контроль  за  их  деятельностью, в том числе за целевым использованием
ими финансовых и материальных ресурсов;
      29)    обеспечивает    развитие   материально-технической   базы
подведомственных   организаций   и   осуществляет   контроль   за   ее
эффективным использованием.
      10.  Ивгоскомэкологии,  его местные органы и их должностные лица
в пределах своей компетенции имеют право:
      1)         утверждать         инструктивно-методические        и
нормативно-технические    документы   (правила)   в   области   охраны
окружающей  среды,  обеспечения экологической безопасности, сохранения
биологического разнообразия;
      2)  запрашивать  и  получать  в установленном порядке от органов
исполнительной  власти  Ивановской области, организаций, расположенных
или   осуществляющих   свою   деятельность  на  территории  Ивановской
области,  информацию,  необходимую  для  выполнения  задач  в  области
охраны   окружающей  среды,  обеспечения  экологической  безопасности,
сохранения биологического разнообразия;
      3)  заслушивать  отчеты  руководителей  организаций о соблюдении
требований  природоохранного  законодательства,  экологических  норм и
правил,   о  выполнении  планов,  программ  и  мероприятий  по  охране
окружающей  среды,  а также (в пределах своей компетенции) по вопросам
природопользования;
      4)  беспрепятственно  посещать  с целью проверки организации ( в
том  числе  в  установленном  порядке  -  режимные) и другие объекты и
охраняемые  территории  независимо  от  ведомственной принадлежности и
формы  собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность
на   территории  Ивановской  области,  составлять  по  результатам  их
проверок   акты,   давать   обязательные   предписания  по  устранению
нарушений  природоохранного  законодательства,  а  также  по  вопросам
своей компетенции в сфере природопользования;
      5)  ограничивать  или  приостанавливать  в установленном порядке
хозяйственную   и   иную  деятельность,  осуществляемую  с  нарушением
требований  природоохранного  законодательства,  экологических  норм и
правил,  заключений государственной экологической экспертизы и условий
лицензий  на  осуществление  отдельных видов деятельности, связанной с
выполнением  работ(услуг)  природоохранного назначения, а также давать
обязательные  для  исполнения предписания о прекращении финансирования
этой деятельности;
      6)   рассматривать   в   порядке,   предусмотренном  действующим
законодательством   Российской  Федерации,  дела  об  административных
правонарушениях   в  области  охраны  окружающей  среды,  а  также  (в
пределах своей компетенции) в области природопользования;
      7)  аннулировать,  в  установленном  порядке  и в пределах своей
компетенции,  лицензии  (разрешения)  или  вносить представления об их
аннулировании;
      8)  запрещать  ввод  в  эксплуатацию объектов, строительство или
реконструкция  которых  выполнены  с  нарушением  экологических  норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
      9)  проверять  во  взаимодействии  с  территориальными  органами
соответствующих  органов исполнительной власти транспортные средства и
запрещать  их  эксплуатацию  в  случае  нарушения экологических норм и
правил;
      10)  запрещать  ввоз  на  территорию Ивановской области, а также
транзит   (дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных  грузов
(изделий,  отходов,  сырьевых  ресурсов),  осуществляемых с нарушением
экологических норм и правил;
      11)   взыскивать   в   установленном  порядке  задолженность  по
платежам  за  загрязнение  окружающей  среды  и  другие  отрицательные
воздействия на нее;
      12)  предъявлять  в  суд  или  арбитражный суд иски о возмещении
вреда,   причиненного   окружающей   среде   в   результате  нарушения
природоохранного законодательства;
      13)  утверждать положения (уставы) подведомственных учреждений и
организаций   в   соответствии   с   типовым   положением   (уставом),
утвержденным Мингосимуществом России;
      14)   назначать   на   должность   и  освобождать  от  должности
руководителей  подведомственных  учреждений  и организаций, заключать,
изменять  и  расторгать  контракты  с  этими руководителями в порядке,
установленном действующим законодательством;
      15)  публиковать  либо  передавать  для  публикации  информацию,
имеющую отношение к экологической безопасности населения.
      11.   По   решению  органов  государственной  власти  Ивановской
области  и  по  согласованию  с  Государственным  комитетом Российской
Федерации   по   охране   окружающей   среды   Ивгоскомэкологии  может
наделяться    дополнительными    функциями    и    полномочиями,    не
противоречащими  статусу  специально  уполномоченного государственного
органа  Российской  Федерации  в  области  охраны окружающей природной
среды.
      12.   Должностные   лица   Ивгоскомэкологии   имеют   право  при
исполнении   служебных   обязанностей   хранить,  носить  и  применять
служебное   оружие   и  специальные  средства  в  случаях  и  порядке,
установленных действующим законодательством.
      13.   Ивгоскомэкологии   возглавляет  председатель,  назначенный
председателем  Госкомэкологии  России по согласованию с администрацией
Ивановской  области,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
      14. Председатель Ивгоскомэкологии:
      1)      осуществляет     общее     руководство     деятельностью
государственного  комитета на основе единоначалия и несет персональную
ответственность  за  выполнение возложенных на Ивгоскомэкологии задач,
утверждает  в пределах установленной численности работников аппарата и
фонда  оплаты  труда  структуру,  штатное  расписание  и  положение  о
подразделениях  аппарата, положения о местных природоохранных органах,
а  также  организует  бухгалтерский  учет  и утверждает составленную в
установленном   порядке  бухгалтерскую  отчетность  на  основе  данных
синтетического и аналитического учета;
      2)  издает  приказы,  распоряжения (и иные акты), дает указания,
утверждает   инструкции   (в   соответствии   с   его   компетенцией),
обязательные    для    исполнения   работниками   Ивгоскомэкологии   и
подведомственных организаций и учреждений;
      3)  назначает на должность и освобождает от занимаемой должности
(по  согласованию  с  органами  местного самоуправления) руководителей
местных  (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, а
также   (по   согласованию   с   Главным  управлением  Государственной
инспекции  по  маломерным  судам  Российской  Федерации Госкомэкологии
России  и органом исполнительной власти Ивановской области) начальника
Госу дарственной инспекции по маломерным судам Ивановской области;
      4)  вносит  предложения о назначении на должность и освобождении
от   занимаемой  должности  руководителей  организаций  и  учреждений,
подведомственных  Госкомэкологии  России,  находящихся  на  территории
Ивановской области;
      15.   В   Ивгоскомэкологии   образуется   коллегия   в   составе
председателя,  его заместителей по должности, руководителей управлений
и отделов, ведущих ученых и специалистов.
      Персональный  состав коллегии утверждается приказом председателя
Госкомэкологии  России  по  согласованию  с  администрацией Ивановской
области (кроме лиц, входящих в нее по должности).
      16.  Коллегия  рассматривает  основные  вопросы  деятель-  ности
Ивгоскомэкологии,    подведомственных    учреждений,   организаций   и
предприятий,  результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы
международного   сотрудничества,   подбора,  расстановки,  обучения  и
использования  кадров,  заслушивает руководителей органов управления и
других   должностных   лиц  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Ивгоскомэкологии.
      17. В Ивгоскомэкологии создаются:
      1)  научно-технический  совет из ученых, высококвалифицированных
специалистов,  а  также  представителей  научных, инженерных обществ и
других организаций;
      2)  совет государственной экологической экспертизы. Персональный
состав  указанных советов и положения о них утверждаются председателем
Госкомэкологии.
      18.   Ивгоскомэкологии   является   юридическим   лицом,   имеет
бюджетные  и  иные  счета  в учреждениях банков, печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.