Постановление Главы администрации Ивановской области от 29.01.1997 № 36

                                    Утратил силу - Постановление Главы
                                    администрации Ивановской области
                                          от 17.09.99 г. N 602

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              
                           от 29.01.97 N 36
                              г.Иваново

            Об экстренных мерах по сбросу страховых взносов
                в пенсионный фонд Российской Федерации

 (В редакции Постановлений Главы администрации Ивановской области
 от 16.06.97 г. N 399; от 29.09.97 г. N 621; от 29.12.97 г. N 816;
                       от 07.04.98 г. N 266)


      Несмотря  на принимаемые меры, ситуация, сложившаяся в области в
связи  с  массовой  задержкой  выплаты  пенсий,  остается  чрезвычайно
острой.  Задолженность  по состоянию на 01.01.97 составила 266.6 млрд.
руб. и продолжает возрастать.
      В  последнее  время  ситуация усугубилась в связи с принятием на
федеральном  уровне  трех  взаимоисключающих  документов: Федерального
закона  от 12.08.96 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в п. 2
ст.  855  Гражданского кодекса Российской Федерации", Указа Президента
РФ  от  18.08.96  N  1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и
других  обязательных  платежей и упорядочению наличного и безналичного
денежного  обращения"  и совместного письма Минфина РФ, Госналогслужбы
РФ,    Банка    России   от   22.08.96   N   76,   ВГ-6-09/597,   318,
зарегистрированного  Минюстом  РФ 27.08.96 (регистрационный N 1154), а
также  из-за  безответственности руководителей абсолютного большинства
предприятий  и  организаций  области,  включая органы государственного
управления  и местного самоуправления, по конкретным обязательствам по
уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России.
      Учитывая   вышеизложенное,  а  также  отсутствие  в  необходимых
объемах  дотаций  на  выплату  пенсий  жителям  Ивановской  области из
Пенсионного  фонда  России, руководствуясь ст. ст. 2, 7, 18, 39 (части
1  и  2),  55 (часть 2), 57, 72 (часть 1, п. п. "б" и "ж") Конституции
РФ,  в соответствии с поручением Президента РФ от 17.01.97 N Пр-61, п.
п.  2  и  9  поручения  Председателя  Правительства  РФ  от 31.12.96 N
ВЧ-П2-42938,  протокольными  решениями  Президиума Правительства РФ от
23.01.97  (пр. N 3 п. 1), на основании ст. 56 (п. 2) Закона Российской
Федерации  "О  краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,
областной администрации" постановляю:

      1.   До   окончательного   решения  Верховным  Судом  Российской
Федерации   вопроса   о  законности  совместного  письма  Минфина  РФ,
Госналогслужбы  РФ,  Банка  России от 22.08.96 N 76, ВГ-6-09/597, 318,
зарегистрированного Минюстом РФ 27.08.96 (регистрационный N 1154):

      1.1.   Предприятиям,   организациям   и  учреждениям  всех  форм
собственности  не  менее 25 процентов поступающих на их счета денежных
средств направлять для расчетов с ПФР.
      1.2.   Кредитным   учреждениям,   не   выполняющим  своевременно
поручения    своих    клиентов    из-за    отсутствия    средств    на
корреспондентских  счетах,  при поступлении средств на них производить
погашение  задолженности перед ПФР в первоочередном порядке в размерах
не ниже указанных в п. 1.1 настоящего постановления.
      Просить  Центральный Банк Российской Федерации поддержать данный
порядок в соответствии с п. 8 Указа Президента РФ N 1212 от 18.08.96.

      2.   Разрешить,   в   виде  исключения,  до  01.01.99  отделению
Пенсионного  фонда  России по Ивановской области (Горохов) производить
прием  наличных  средств  от  плательщиков  страховых  взносов  в счет
погашения  задолженности,  с  ежедневной сдачей их в расчетно-кассовые
центры  (РКЦ)  области,  в порядке, установленном письмом Центрального
Банка  РФ  от  29.09.97  N  525  "Об  установлении предельного размера
расчетов  наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими
лицами"  (до 3 тыс. руб. по одному платежу). (В редакции Постановления
Главы администрации Ивановской области от 07.04.98 г. N 266)
      Просить   Правительство   РФ   обратиться   к  Президенту  РФ  с
ходатайством  о  приостановлении  действия  до  01.07.97  п.  9  Указа
Президента  РФ  в  части, касающейся уплаты страховых взносов и пени в
ПФР.
      Государственной   налоговой   инспекции  по  Ивановской  области
(Маркова)  и  органам федеральной службы налоговой полиции (Марков) на
этот  период (до 01.04.97) не применять к предприятиям и отделению ПФР
штрафных  санкций  за  уплату  и  прием  страховых  платежей наличными
деньгами.

      3.  Отделению  ПФР  по  Ивановской  области  (Горохов) и ФСНП по
Ивановской   области   (Марков)   обеспечить   безусловное  выполнение
совместной   директивы   ПФР   и   ФСНП   России   от  09.01.97  за  N
ВБ-09-28/104/СА-101.
      О  ходе ее реализации ежемесячно докладывать к 5 числу областной
межведомственной комиссии (Жбанов).
      Управлению   юстиции  (Красин)  в  эти  же  сроки  информировать
областную  межведомственную  комиссию  о  ходе  работы  по  исполнению
состоявшихся судебных решений по искам ПФР.

      4.  Просить  прокурора  области Н.С.Гамзина осуществить проверку
деятельности    "доверенных"    фирм    отделения   ПФР,   заключивших
трехсторонние   соглашения   с   предприятиями  и  ПФР  на  реализацию
продукции   для   целей   уплаты   страховых   взносов   и   пени  (СП
"Рекус-Импекс" и т.д.).
      Отделению  ПФР  (Горохов),  предприятиям и организациям, имеющим
не  выполненные трех- и двухсторонние договоры, связанные с погашением
задолженности  по  страховым  взносам,  передать  в двухнедельный срок
копии договоров в органы прокуратуры.
      Областной  межведомственной комиссии (Жбанов) внести предложения
по  порядку  применения  к  этим  предприятиям и организациям закона о
несостоятельности (банкротстве).

      5.    Обязать    наблюдательные   советы   (советы   директоров)
акционерных  обществ  и  руководящие  органы  хозяйствующих  субъектов
(коммерческих)   и  других  организационно-правовых  форм  всех  видов
собственности    в    2-недельный   срок   рассмотреть   и   утвердить
согласованные   с   территориальными   органами  ПФР  графики  текущих
платежей и погашения задолженности по страховым взносам.
      Областной,  городским  и  районным  межведомственным комиссиям в
3-дневный  срок  определить  порядок участия в данных заседаниях своих
представителей.
      Установить,   что   отказ   или  уклонение  руководящих  органов
предприятий   и  организаций  от  решения  вопросов  уплаты  страховых
взносов   в   ПФР  при  наличии  задолженности  более  500-минимальных
заработных   плат   является   основанием  для  оформления  документов
федеральным  управлением  по делам несостоятельности (банкротству) при
ГКИ  РФ  в  арбитражный  суд  для возбуждения дела о несостоятельности
(банкротстве) данного хозяйствующего субъекта.
      Аналогичный   порядок   распространяется   и  на  индивидуальных
предпринимателей.

      6.  Предложить  исполнительным  органам  местного самоуправления
городов  и  районов  до 15.02.97 рассмотреть и согласовать с областной
межведомственной   комиссией  городские,  районные  графики  погашения
задолженности   в   ПФР   и  установить  эффективный  контроль  за  их
выполнением.

      7.  Управлению  внутренних  дел (Панин) в 10-дневный срок внести
предложения   в   областную   межведомственную   комиссию   о  порядке
взаимодействия  с  отделением  ПФР  по  Ивановской  области  в разрезе
городов и районов.

      8.  Предложить союзу промышленников и предпринимателей (Токаев),
аграрному   союзу   (Соколов),   другим   объединениям   работодателей
рассмотреть  в  феврале  с  участием  представителей советов ветеранов
вопросы  уплаты  промышленными  и  сельскохозяйственными предприятиями
страховых взносов в ПФР в 1 полугодии 1997 г.

      9.  Отделению  ПФР  (Горохов)  в  недельный  срок  представить в
территориальную   межведомственную   балансовую   комиссию   (Шумилин)
перечень    юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,
использующих  средства  страховых  взносов,  перечисляемые  в  ПФР, на
посторонние цели.
      Управлению  внутренних  дел  (Панин) оказать помощь в подготовке
данных материалов.

      10.   Просить   Верховный   Суд  Российской  Федерации  ускорить
рассмотрение  дел, затрагивающих конституционные права пожилых граждан
на  достойную  жизнь, исходя в первую очередь из интересов общества, а
не федеральных министерств и ведомств.

      11.  За  невыполнение  п.  п.  2,  5, 6 настоящего постановления
должностные  лица  несут административную ответственность на основании
ст.  ст.  56  (п.  12)  и  64  (п.  3)  Закона Российской Федерации "О
краевом,  областном  Совете  народных  депутатов  и краевой, областной
администрации"  в виде штрафа от 10 до 20 минимальных заработных плат,
налагаемого в судебном порядке.

      12.   Настоящее   постановление   вступает   в  силу  с  момента
подписания,  за  исключением  п.  11, который вступает в силу через 14
дней после его официального опубликования.

      13.  Контроль  за  выполнением настоящего постановления оставляю
за собой.


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров