Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 04.02.1999 № 19

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                          от 04.02.1999 N 19
                              г.Иваново

        О результатах проверки исполнения бюджета за 1997 год
       государственным экологическим фондом Ивановской области


      Рассмотрев     результаты     проверки     исполнения    бюджета
государственным  экологическим  фондом Ивановской области, проведенной
контрольно-счетной    палатой,    и    учитывая    решения    коллегии
контрольно-счетной  палаты  от  17.11.98  N  14/1,  от 14.01.99 N 1/1,
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

      1.  Считать,  что  деятельность  государственного экологического
фонда  Ивановской  области  в  1997  году не отвечала целям и задачам,
поставленным  при его образовании, поэтому Закон Ивановской области "О
бюджете  государственного  экологического  фонда Ивановской области на
1997 год" от 16.07.97 N 22-ОЗ исполнен со значительными нарушениями.

      2.  Принять к сведению результаты проведенной контрольно-счетной
палатой  проверки  исполнения  бюджета  за  1997  год  государственным
экологическим фондом Ивановской области:

      2.1.  Средства фонда расходовались нерационально и неэффективно,
68,1  процента  общей  суммы  расходов  фонда (включая взаимозачеты) в
1997  году  было израсходовано на содержание Государственного комитета
по  охране  окружающей  среды  Ивановской  области  и  укрепление  его
материально-технической   базы.   Сумма   взаимозачетов  по  плате  за
загрязнение  окружающей  среды,  проведенных Государственным комитетом
по  охране  окружающей среды Ивановской области в 1997 году, составила
3040,0  млн.  руб.,  в том числе на приобретение здания для размещения
комитета  было затрачено 1799,2 млн. руб. Задолженность на 01.01.98 по
платежам за загрязнение окружающей среды составила 5493,2 млн. руб.
      2.2.  Считать  внесение на утверждение Законодательного Собрания
проекта  Закона  Ивановской  области  "Об отчете по доходам и расходам
внебюджетного   государственного  экологического  фонда  администрации
Ивановской  области  за  1997  год"  (письмо от 30.04.98 N 1057-1-116)
попыткой  введения  в заблуждение депутатов Законодательного Собрания.
Отчет  об  исполнении  бюджета  фонда за 1997 год характеризует только
доходы  и расходы фонда, исполненные в денежном выражении. В отчете не
нашли  отражение  доходы  и  расходы  фонда,  исполненные в результате
проведения  взаимозачетов по плате за загрязнение окружающей природной
среды.
      2.3.  В  течение  1997  года отсутствовал контроль за финансовой
деятельностью   государственного   экологического   фонда   Ивановской
области  со  стороны  ревизионной  комиссии  данного  фонда  и  отдела
координации   строительства,  коммунального  хозяйства,  транспорта  и
связи администрации Ивановской области.

      3.  В  связи  с  фактами, изложенными в пунктах 1 и 2 настоящего
постановления,   выразить   недоверие   председателю  Государственного
комитета  по  охране  окружающей  среды  Ивановской области Подерягину
Г.М.  как должностному лицу, которому предоставлено право распоряжения
средствами государственного экологического фонда Ивановской области.

      4.  Отметить,  что  после рассмотрения Законодательным Собранием
результатов  проверки  исполнения бюджета за 1997 год государственного
экологического   фонда   Ивановской   области  (выписка  из  протокола
заседания   Законодательного  Собрания  Ивановской  области  N  11  от
10.12.98)  Главой  администрации  Ивановской  области  на  утверждение
представлен  новый  отчет  об исполнении бюджета данного фонда за 1997
год, в котором учтены указанные в пункте 2.2 замечания.
      Рекомендовать   органам   местного  самоуправления  области  при
утверждении  отчетов  об  исполнении  бюджетов  местных  экологических
фондов  учесть  в  доходах и расходах соответствующих фондов средства,
поступившие   по   взаимозачетам  от  природопользователей  Ивановской
области в счет платы за загрязнение окружающей природной среды.

      5.  Предложить  администрации  Ивановской области дать поручение
областному   комитету   по  управлению  государственным  имуществом  о
постановке  на  баланс государственного казенного имущества Ивановской
области,  полученного  в  счет  взаимозачетов  по плате за загрязнение
окружающей  природной  среды,  и  заключить  договор с Государственным
комитетом   по   охране   окружающей   среды   Ивановской  области  на
оперативное управление данным имуществом.

      6. Рекомендовать администрации Ивановской области:

      6.1.  Консолидировать  средства  государственного экологического
фонда   Ивановской   области   в  1999  году  в  областном  бюджете  и
подготовить   предложения  по  внесению  соответствующих  изменений  в
действующее  законодательство  и  нормативные акты, включая разработку
Положения о целевом бюджетном экологическом фонде Ивановской области.
      6.2.  Принять  меры по усилению контроля за сбором и эффективным
использованием  средств областного экологического фонда, поступающих в
виде платы за загрязнение окружающей природной среды.

      7.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  Ивановской
области   консолидировать  средства  местных  экологических  фондов  в
соответствующих бюджетах.

      8.   Государственному   комитету   по  охране  окружающей  среды
Ивановской области (Подерягин Г.М.):

      -  устранить недостатки, изложенные в справке контрольно-счетной
палаты, и проинформировать Законодательное Собрание;
      -  представить  на  утверждение в Законодательное Собрание отчет
об  исполнении  бюджета  областного экологического фонда за 1997 год с
учетом  сумм  проведенных  зачетов  по плате за загрязнение окружающей
среды с пояснительной запиской с обоснованием проведенных расходов.

      9.  Обратиться  к  прокурору  и  Главе  администрации Ивановской
области  с  предложением  о  принятии  соответствующих  мер  по  факту
нарушения   Закона  Ивановской  области  "О  бюджете  государственного
экологического  фонда  Ивановской  области  на 1997 год" от 16.07.97 N
22-ОЗ   в  части  недостоверности  показателей  бюджета  и  отчета  об
исполнении  бюджета  государственного  экологического фонда Ивановской
области за 1997 год.

      10.  Направить  материалы  проверки  контрольно-счетной палаты в
Ивановскую    межрайонную    прокуратуру    Волжской   межрегиональной
прокуратуры.

      11.  Опубликовать  настоящее  постановление в сборнике "Собрание
законодательства Ивановской области".


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Никологорский