Постановление Главы администрации Ивановской области от 27.12.1999 № 870

                                   Утратил силу - Указ Губернатора
                                         Ивановской области
                                     от 16.12.2002 г. N 242-уг

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         от 27.12.99 N 870
                             г.Иваново

       Об утверждении Временного положения о лицензировании
           деятельности по использованию лесного фонда
     на территории Ивановской области и Положения о независимой
 экспертной комиссии по рассмотрению жалоб соискателей лицензий на
     осуществление деятельности по использованию лесного фонда


 (В редакции Постановления Главы администрации Ивановской области
   от 01.03.2000 г. N 179; Указов Губернатора Ивановской области
       от 03.07.2000 г. N 11-уг; от 23.04.2001 г. N 112-уг;
                    от 31.08.2001 г. N 225-уг)

     В    целях    обеспечения    эффективного    и   рационального
использования  лесного фонда, усиления государственного контроля за
хозяйственной   деятельностью,   связанной  с  лесопользованием  на
территории  Ивановской области в соответствии со ст. 72 Конституции
РФ  и  ст.81  Лесного  Кодекса  Российской  Федерации от 29.01.97 N
22-ФЗ  и  Договором  о разграничении предметов ведения и полномочий
между   органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
органами  государственной  власти  Ивановской  области  до принятия
Правительством  Российской  Федерации  соответствующих  нормативных
актов, п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить     Временное    положение    о    лицензировании
деятельности   по   использованию   лесного   фонда  на  территории
Ивановской   области   (приложение  1  и  Положение  о  независимой
экспертной  комиссии  по рассмотрению жалоб соискателей лицензий на
осуществление   деятельности   по   использованию   лесного   фонда
(приложение 2).
    2.   Возложить   функции   по  лицензированию  деятельности  по
использованию  лесного  фонда  на главное управление экономического
развития и торговли администрации области. (В     редакции    Указа
Губернатора Ивановской области от 31.08.2001 г. N 225-уг)
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации области Иванова Л.Г.


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров


-------------------------------------------------------------------

                                          Утверждено постановлением
                             главы администрации Ивановской области
                                                  от 27.12.99 N 870

                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

          о лицензировании деятельности по использованию
                 лесного фонда Ивановской области

                        1. Общие положения

     1.1.   Настоящее  положение определяет порядок выдачи лицензии
на  деятельность  по  использованию лесного фонда (лесопользование)
на   территории  Ивановской  области,  осуществляемую  юридическими
лицами  (организациями)  независимо  от  их организационно-правовых
форм    и    форм    собственности,    а    также   индивидуальными
предпринимателями     без     образования     юридического    лица,
зарегистрированными  на  территории  Ивановской  области. Настоящее
Временное    положение   действует   до   принятия   Правительством
Российской Федерации соответствующих нормативных актов.
    Настоящее положение также распространяется на юридические лица,
зарегистрированные   на   территориях   иных  субъектов  Российской
Федерации,  филиалы  которых  расположены  на территории Ивановской
области   и  имеют  самостоятельный  баланс,  собственные  счета  в
банковских и других кредитных учреждениях. (Дополнен     -     Указ
Губернатора Ивановской области от 03.07.2000 г. N 11-уг)
    1.2.  Положение  не  распространяется  на лесхозы, национальные
парки,  другие организации комитет природных ресурсов по Ивановской
областии  сельские  лесхозы Ивановского управления сельскими лесами
при  проведении ими рубок промежуточного пользования и других видов
лесопользования,   а   также   на  сельхозорганизации,  заключившие
договоры  на  безвозмездное  пользование  в соответствии со ст. 130
Лесного  кодекса  Российской  Федерации.  (В редакции Постановления
Главы администрации Ивановской области от 01.03.2000 г. N 179)   (В
редакции       Указа       Губернатора      Ивановской      области
от 23.04.2001 г. N 112-уг)
    1.3.  Не  требуется  лицензии при осуществлении деятельности по
заготовке   древесины   на  участках  лесфонда,  предоставленных  в
краткосрочное  пользование  в  соответствии  с частью второй ст. 43
Лесного кодекса Российской Федерации:
      - бюджетными организациями;
      -  сельскохозяйственными  организациями  для собственных нужд
(включая фермеров) в объеме до 500 куб. м в год;
      - гражданами для собственных нужд в объеме до 80 куб. м в год
    (В   редакции   Постановления  Главы  администрации  Ивановской
области от 01.03.2000 г. N 179) 
    1.4.   Наличие  лицензии  не  отменяет  необходимости  выписки
лесорубочного  и  лесного билета (ордера), разрешающего пользование
конкретным участком лесного фонда.
     1.5.   Лицензия  выдается  на  осуществление  следующих  видов
лесопользования:
     а) заготовка древесины;
     б) заготовка  живицы;
     в)  заготовка  второстепенных  лесных  ресурсов  (пней,  коры,
бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и других);
     г)    побочное    лесопользование   для   производственных   и
коммерческих  нужд  (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и
пасек,  заготовка  древесных  соков,  заготовка и сбор дикорастущих
плодов,  ягод,  орехов,  грибов,  других  пищевых  лесных ресурсов,
лекарственных  растений  и  технического  сырья,  сбор  мха, лесной
подстилки и опавших листьев, камыша);
     1.6.  Лицензия  является  официальным  документом, разрешающим
осуществление  указанного  вида деятельности и определяющим условия
его  осуществления. Передача лицензии другому юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю запрещается.
     В лицензии указываются:
     наименование органа, выдавшего лицензию;
     для юридических лиц - наименование и юридический адрес;
     для  индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,
паспортные   данные   (серия,  номер,  кем  и  когда  выдан,  место
жительства), номер свидетельства о регистрации;
     вид деятельности на осуществление которой выдается лицензия;
     вид   лесопользования   (перечисляются  виды  лесопользования,
разрешенные лицензиату):
     срок действия лицензии;
     условия осуществления лесопользования;
     регистрационный номер лицензии и дата выдачи;
     1.7.  Бланки  лицензий  имеют  степень  защищенности на уровне
ценной  бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются
документом   строгой  отчетности.  Приобретение,  учет  и  хранение
бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган.
     1.8.   Лицензия  подписывается  руководителем  (в  случае  его
отсутствия  -  заместителем  руководителя)  лицензирующего органа и
заверяется гербовой печатью.

               2. Лицензионные требования и условия

     2.1.   Соблюдение   законодательства  Российской  Федерации  и
Ивановской    области,    иных    нормативно-    правовых    актов,
регламентирующих    лесоводственные,   экологические,   санитарные,
гигиенические,    противопожарные    правила,    правила    техники
безопасности,   технологические   требования  проведения  работ  по
заготовке древесины и живицы в лесах РФ.
     2.2.  Наличие соответствующей профессиональной подготовки.

               3. Принятие решения о выдаче лицензии

     3.1.   Для   получения   лицензии   заявитель  представляет  в
лицензирующий орган:
     а) заявление о выдаче лицензии, с указанием:
     -    для    юридических   лиц   -   полного   наименования   и
организационно-правовой  формы,  юридического  адреса, наименования
банка и номера расчетного счета в банке;
     -   для  индивидуальных  предпринимателей  -  фамилии,  имени,
отчества,  паспортных  данных  (серия,  номер,  кем  и когда выдан,
место жительства);
     - вида лицензируемой деятельности;
     - видов лесопользования;
     - срока действия лицензии.
     б)  копии  следующих документов с предъявлением их оригиналов,
если они не заверены нотариусом:
     -  учредительных  документов и свидетельства о государственной
регистрации - для юридического лица;
     -  свидетельства  о  государственной  регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя.
     в) справку о постановке на учет в налоговом органе;
     г) документ, подтверждающий оплату  за рассмотрение заявления;
    д)   экспертное   заключение   комитет  природных  ресурсов  по
Ивановской области с оценкой: (В    редакции    Указа   Губернатора
Ивановской области от 23.04.2001 г. N 112-уг)
     состава и квалификации специалистов;
     собственной или арендованной технической базы;
     действенности систем охраны труда;
     внутрипроизводственной   системы   контроля   за   соблюдением
лесохозяйственных требований;
     действенности   системы  охраны  окружающей  природной  среды,
охраны лесов от пожаров, средств пожаротушения.
    е)   заключение  управления  по  труду  и  социальным  вопросам
администрации  области  о соответствии условий труда лицензируемого
вида деятельности требованиям охраны труда; (В    редакции    Указа
Губернатора Ивановской области от 23.04.2001 г. N 112-уг)
     Требовать    от   заявителя   представления   документов,   не
предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, запрещается.
     Все   документы,   представленные   для   получения  лицензии,
регистрируются лицензирующим органом.
    3.2.  Для  получения экспертного заключения в комитет природных
ресурсов по Ивановской области представляются следующие документы:
(В     редакции     Указа     Губернатора     Ивановской    области
от 23.04.2001 г. N 112-уг)
     -   заявление (по установленной форме);
     -    копия   свидетельства   о   государственной   регистрации
предприятия  (с  предъявлением  оригинала,  если  копия не заверена
нотариусом);
     -    копия   свидетельства   о   государственной   регистрации
физического  лица  в  качестве  индивидуального  предпринимателя (с
предъявлением   оригинала   в   случае,   если  копия  не  заверена
нотариусом);
     -   сведения   о   профессиональной  подготовке  специалистов,
обеспечивающих  осуществление  лицензируемого вида деятельности (по
установленной форме);
     -  характеристика  технической  базы  или  копии  договоров  о
привлечении  машин,  механизмов  и  оборудования,  необходимых  для
осуществления  лицензируемого  вида  деятельности (по установленной
форме);
     -  сведения  о наличии внутрипроизводственной системы контроля
соблюдения лесохозяйственных требований (по установленной форме);
     -  сведения о действующих системах охраны окружающей природной
среды (по установленной форме);
     -   сведения   о   соблюдении  требований  законодательства  и
нормативных  правовых  актов по охране труда и технике безопасности
(по установленной форме);
     -  копия документа об оплате  выдачи экспертного заключения.
     3.3.  За  выдачу  экспертного  заключения  взимается  плата  в
размере  затрат  за  его  подготовку,  но не более трех минимальных
размеров оплаты труда.
     3.4.  Решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче  лицензии
принимается  лицензирующим  органом не позднее чем через 30 дней со
дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
     3.5.  Уведомление  об  отказе  в  выдаче лицензии направляется
(вручается)  заявителю  в  письменной  форме в 3-дневный срок после
принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
     Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     -    наличие    в   документах,   представленных   заявителем,
недостоверной или искаженной информации;
     -    отрицательное    экспертное    заключение,   установившее
несоответствие  условиям,  необходимым  для  осуществления  данного
вида деятельности.
    -   информация   территориального   органа  лесного  хозяйства,
государственных   надзорных   и   контрольных   органов   о  фактах
правонарушений соискателя лицензии в сфере лесопользования;
(Дополнен     -     Указ     Губернатора     Ивановской     области
от 23.04.2001 г. N 112-уг)
     3.6.  Заявитель имеет право обжаловать отказ в выдаче лицензии
в  лицензирующем  органе  или  в  суде.  Для рассмотрения жалобы по
обращению  заявителя  может  быть  создана  независимая  экспертная
комиссия   с   участием  заявителя,  представителей  лицензирующего
органа  и  независимых  специалистов для проведения экспертизы. При
проведение  независимой  экспертизы  расходы,  связанные  с оплатой
труда  экспертов,  и  другие  расходы  (транспортные,  телефонные),
оплачиваются  заявителем  отдельно  в  соответствии  с составленной
сметой.
     При  принятии  комиссией решения о соответствии представленных
заявителем   документов   лицензионным   требованиям   и   условиям
лицензирующий  орган  обязан  в течение 3 дней рассмотреть вопрос о
выдаче лицензии заявителю.

                       4. Действие лицензии

     4.1.  Лицензия  на  лесопользование  выдается  на срок до пяти
лет,  но не менее чем на три года, или на меньший срок по заявлению
лица, обратившегося за ее получением.
     Срок   действия   лицензии   может  быть  продлен  по  просьбе
лицензиата.    Продление    лицензии    производится   в   порядке,
установленном   для   ее  получения.  В  продлении  срока  действия
лицензии  может  быть  отказано  в  случае,  если за время действия
лицензии    зафиксированы    нарушения   лицензиатом   лицензионных
требований и условий.
     4.2.  Действие  лицензии  распространяется  на территорию всей
области.

                5. Порядок переоформления лицензии

     5.1.    В   случае   реорганизации,   изменения   наименования
юридического   лица,   юридического  адреса,  изменения  паспортных
данных  индивидуального  предпринимателя, утраты лицензии лицензиат
обязан   в   15-дневный  срок  подать  заявление  о  переоформлении
лицензии  с  приложением соответствующих документов, подтверждающих
указанные сведения.
     До     переоформления    лицензии    лицензиат    осуществляет
деятельность  на  основании  ранее  выданной  лицензии и документа,
подтверждающего  подачу  заявления  о  переоформлении  лицензии,  в
случае  утраты  лицензии  -  на  основании  временного  разрешения,
выданного лицензирующим органом.

       6. Приостановление действия и аннулирование лицензии

     6.1.   Лицензирующий   орган   может   приостановить  действие
лицензии в случае:
     -  выявления  лицензирующим  органом,  территориальным органом
управления   лесным   хозяйством,   государственными  надзорными  и
контрольными    органами    нарушений    лицензиатом   лицензионных
требований и условий;
     -  невыполнения  лицензиатом  решений  лицензирующего  органа,
обязывающих  лицензиата  устранить  выявленные  нарушения,  условий
действия лицензии.
     6.2.  Лицензирующий  орган  обязан  установить срок устранения
лицензиатом   обстоятельств,  повлекших  за  собой  приостановление
действия   лицензии.   Указанный  срок  не  может  превышать  шесть
месяцев.  В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил
указанные  обстоятельства,  лицензирующий орган обязан обратиться в
суд с заявлением об аннулировании лицензии.
     После   получения   от   лицензиата  заявления  об  устранении
обстоятельств,   повлекших   за   собой   приостановление  действия
лицензии,  лицензирующий  орган  обязан  в  срок  не  более 20 дней
принять  решение  о возобновлении действия лицензии или об отказе в
возобновлении ее действия.
     6.3.   Лицензия   считается   возобновленной   после  принятия
лицензирующим   органом  соответствующего  решения,  о  котором  не
позднее  чем  в  3-дневный  срок  с  момента  принятия  оповещается
лицензиат,  территориальный  орган  управления  лесным хозяйством и
территориальные органы Государственной налоговой службы.
     6.4.    Лицензия   теряет   юридическую   силу   и   считается
аннулированной в случаях:
     -   ликвидации   юридического   лица   или   прекращения   его
деятельности в результате реорганизации;
     -   прекращения   действия   свидетельства  о  государственной
регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
     Если  лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный
сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать указанную лицензию;
     6.5.  Действие  лицензии  прекращается  на основании заявления
лицензиата, или по истечении срока действия лицензии.
     6.6.   Лицензия  может  быть  аннулирована  решением  суда  на
основании  заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или
органа государственной власти в соответствии с его компетенцией.
     Основанием для аннулирования лицензии является:
     -   обнаружение   недостоверных   или   искаженных   данных  в
документах, представленных для получения лицензии;
     -  неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий;
     - незаконность решения о выдаче лицензии;
     -  неустранение  в установленный срок обстоятельств, повлекших
за собой приостановление действия лицензии.
     До  вступления  решения  суда  в  законную  силу лицензирующий
орган вправе приостановить действие лицензии.
     6.7.   Решение  о  приостановлении  действия  лицензии  или  о
направлении  в  суд  заявления  об аннулировании лицензии доводится
лицензирующим   органом   до   лицензиата   в  письменной  форме  с
мотивированным  обоснованием  не  позднее, чем через три дня со дня
принятия решения.

            7. Формирование и ведение реестров лицензий

     7.1.  Лицензирующий  орган  формирует и ведет реестр выданных,
зарегистрированных,  приостановленных  и аннулированных лицензий на
лесопользование.
     В реестрах лицензий должны быть указаны:
     - наименование и юридический адрес лицензиата;
     - сведения о лицензирующем органе;
     - вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;
     - дата выдачи;
     - регистрационный номер лицензии;
     - срок действия лицензии;
     -  основание  и  даты приостановления и возобновления действия
лицензии;
     - основание и дата аннулирования лицензии.
     7.2.  Информация,  содержащаяся  в реестрах лицензий, является
открытой  для  ознакомления  с  ней  физических  и юридических лиц.
Такие   лица  вправе  получить  за  плату  в  лицензирующем  органе
информацию  из  реестров  лицензий  в  виде  выписок  о  конкретных
лицензиатах.  Плата за предоставление указанной информации не может
превышать   затраты   лицензирующего  органа  на  подготовку  такой
выписки.
     7.3.  Лицензирующий  орган  обязан  безвозмездно предоставлять
информацию  из  реестра  лицензий  органам  государственной власти.
Срок  предоставления  информации  из  реестров  лицензий  не  может
превышать трех дней с даты подачи соответствующего заявления.

                     8. Осуществление надзора

     8.1.    Надзор   за   соблюдением   лицензиатом   лицензионных
требований   и   условий   осуществляется   лицензирующим  органом,
территориальным     органом     управления    лесным    хозяйством,
государственными  надзорными  и  контрольными  органами  в пределах
своей компетенции.
    Информация   о   фактах   нарушений  в  сфере  лесопользования,
выявленных  территориальным  органом  управления лесным хозяйством,
государственными надзорными и контрольными органами, в обязательном
порядке  направляется  лицензирующему органу для принятия решения о
выдаче  лицензии  или  дальнейшем  действии  и  продлении имеющейся
лицензии. (Дополнен   -   Указ   Губернатора   Ивановской   области
от 23.04.2001 г. N 112-уг)
     8.2. Лицензирующий орган имеет право:
     -   проводить  проверки  деятельности  лицензиата  на  предмет
соответствия  осуществляемой  лицензиатом деятельности лицензионным
требованиям и условиям;
     -  запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения
и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     -   составлять   на   основании   результатов   проверок  акты
(протоколы) с указанием конкретных нарушений;
     -   выносить   решения,   обязывающие   лицензиата   устранить
выявленные   нарушения,   устанавливать   сроки   устранения  таких
нарушений;
     - выносить предупреждение лицензиату.
     8.3.  Лицензирующий орган обязан представлять в информационный
центр   управления   экономики   и  прогнозирования  информацию  по
выданным,   приостановленным,   возобновленным   и   аннулированным
лицензиям  в  соответствии  с  постановлением  главы  администрации
области  от  18.02.99  N  91  "О формировании единой базы данных по
лицензиям, выданным органами исполнительной власти области".
     8.4.  Лицензиат  обязан  обеспечивать  условия  для проведения
лицензирующим   органом   проверок,   в   том  числе  предоставлять
необходимую информацию и документы.

      9. Размеры и порядок уплаты сборов за выдачу лицензий

     9.1.   За  рассмотрение  лицензирующим  органом  заявления  на
выдачу  лицензии  взимается  плата  в 3-кратном минимальном размере
оплаты труда, установленном федеральным законом.
     9.2.   За   выдачу  лицензии  взимается  лицензионный  сбор  в
10-кратном   минимальном   размере   оплаты   труда,  установленном
федеральным законом.
     9.3.  За  переоформление  лицензии  взимается  плата в размере
одной  десятой  минимального  размера  оплаты труда, установленного
федеральным законом.
     9.4.  Указанные  платежи  перечисляются  в областной бюджет на
расчетный счет 40201801300000100004, код 1020403.

             10. Ответственность лицензирующих органов

     10.1.  Решения  и  действия  лицензирующих  органов могут быть
обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
     10.2.  Руководители  и  должностные лица лицензирующих органов
несут  ответственность  за  нарушение  или  ненадлежащее исполнение
установленного    порядка    лицензирования    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

-------------------------------------------------------------------

                                 Приложение 2 к постановлению главы
                                   администрации Ивановской области
                                                  от 27.12.99 N 870


                         П О Л О Ж Е Н И Е

                 о независимой экспертной комиссии
    по рассмотрению жалоб соискателей лицензий на осуществление
            деятельности по использованию лесного фонда


     Независимая   экспертная   комиссия   по   рассмотрению  жалоб
соискателей    лицензий    на    осуществление    деятельности   по
использованию лесного фонда создается лицензирующим органом.
     При  получении  от соискателя лицензии письменного заявления о
несогласии   с   отказом   в  выдаче  лицензии  и  о  необходимости
проведения  независимой  экспертизы  лицензирующий  орган формирует
независимую экспертную комиссию.
     Комиссия     формируется    из    независимых    специалистов,
представителей  областного  комитета  по  охране  окружающей среды,
управления промышленности и других организаций.
     В    своей   работе   комиссия   руководствуется   действующим
законодательством  Российской  Федерации, нормативными документами,
принятыми  в  области  лицензирования деятельности по использованию
лесного фонда
     Комиссия  в  течение  30  дней  со  дня  регистрации заявления
рассматривает   представленные   соискателем   лицензии  документы,
осуществляет   проверку  соответствия  лицензионным  требованиям  и
условиям  и готовит экспертное заключение об обоснованности решения
лицензирующего органа.
     Соискатель  лицензии,  представители  лицензирующего  органа и
областного  управления лесами имеют право присутствовать при работе
комиссии.
     Решение  комиссии в виде протокола доводится до лицензирующего
органа и соискателя лицензии в течение 3 дней после его принятия.

-------------------------------------------------------------------