Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 08.07.1999 № 184

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ВТОРОГО СОЗЫВА
                                
                         от 08.07.1999 N 184
                              г.Иваново

           Об обращении в Государственную Думу Федерального
           Собрания и Правительство Российской Федерации о
          необходимости приведения правовых актов Российской
            Федерации в соответствие с Европейской Хартией
           местного самоуправления и отмены правовых актов,
         не обеспеченных целевым федеральным финансированием


      Во  исполнение  пункта 7 постановления Законодательного Собрания
от   11.03.99  N  63,  учитывая  резолюцию  второго  съезда  депутатов
Ивановской   области   и   решение  комитета  по  социальной  политике
Законодательного   Собрания,   Законодательное   Собрание   Ивановской
области постановляет:

      1.  Направить  обращение  в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания и Правительство Российской Федерации (прилагается).

      2.  Просить  Совет  Федерации  Федерального  Собрания Российской
Федерации,  органы законодательной (представительной) власти субъектов
Российской  Федерации  поддержать  вышеуказанное  обращение,  направив
соответствующие  правовые  акты  в  федеральные органы государственной
власти Российской Федерации.

      3.  Опубликовать настоящее постановление и обращение в "Собрании
законодательства Ивановской области".


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Г.Никологорский
                                                     

----------------------------------------------------------------------

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                    Ивановской области
                                                   от 08.07.1999 N 184

                                                          Председателю
                                                  Государственной Думы
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                         Г.Н.Селезневу

                                            Председателю Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                         С.В.Степашину

         Обращение о необходимости приведения правовых актов
          Российской Федерации в соответствие с Европейской
       Хартией местного самоуправления, Конституцией Российской
         Федерации, федеральными законами "Об общих принципах
     организации местного самоуправления Российской Федерации"
          и "О финансовых основах местного самоуправления в
        Российской Федерации" и о необходимости упорядочения и
      отмены не обеспеченных целевым федеральным финансированием
           правовых актов Российской Федерации, возлагающих
       обязанности по их реализации на местные (муниципальные)
           бюджеты и бюджеты субъектов Российской Федерации


          Уважаемые Геннадий Николаевич и Сергей Вадимович!

      В   Законодательное   Собрание   Ивановской   области  поступают
обращения  граждан,  органов и должностных лиц местного самоуправления
о  необходимости  отмены,  приостановления  либо  определения  четкого
механизма  исполнения правовых актов федеральных органов и должностных
лиц   Российской   Федерации,   возложивших   исполнение  (реализацию)
установленных  и  декларируемых  ими  социально  - экономических прав,
льгот  и гарантий на органы местного самоуправления и, соответственно,
на   местные   (муниципальные)   бюджеты  и  (или)  бюджеты  субъектов
Российской  Федерации  без  одновременной передачи (покрытия расходов)
из  федерального  бюджета  целевых  средств  на  реализацию  указанных
решений   органов   государственной   власти.   В  частности,  законов
Российской   Федерации  "О  ветеранах",  "О  государственных  пособиях
гражданам,   имеющим   детей",   "О   социальной  защите  инвалидов  в
Российской  Федерации",  "О  статусе судей в Российской Федерации", "О
федеральных   органах   налоговой  полиции",  "О  федеральных  органах
правительственной  связи  и  информации", Таможенный кодекс Российской
Федерации  и  федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации",
"О   статусе   военнослужащих",   "Об   органах   федеральной   службы
безопасности  в  Российской  Федерации", "О пожарной безопасности", "О
внутренних  войсках МВД Российской Федерации", "О судебных приставах",
установивших  для  четко  не определенного круга лиц права бесплатного
проезда  сотрудников ведомств, а также льготные условия оплаты жилищно
-  коммунальных услуг, право на внеочередное льготное получение жилья,
установку  и  оплату  телефона и другие, декларируемые и гарантируемые
правовыми  актами  Российской  Федерации  без  выделения  (финансового
обеспечения) федеральных целевых средств на их реализацию.
      Во  исполнение  статей  12, 15, 130, 132, 133 и пункта 2 Раздела
II  Конституции Российской Федерации от 12.12.93, статей 7, 38, 43, 49
и  55  Федерального  закона  "Об  общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ, статей
4,   5  и  17  Федерального  закона  "О  финансовых  основах  местного
самоуправления  в Российской Федерации" от 25.09.97 N 126-ФЗ, статьи 9
Европейской    Хартии    местного   самоуправления,   ратифицированной
Федеральным  законом  от  11.04.98  N  55-ФЗ,  отмечая,  что механизмы
исполнения  издаваемых  федеральными  органами  государственной власти
правовых  актов,  возлагающих  в  императивном и одностороннем порядке
затраты  по их реализации на местные (муниципальные) бюджеты и бюджеты
субъектов  Российской Федерации, до настоящего времени не установлены,
и,   кроме   того,   существуют  изданные  до  Конституции  Российской
Федерации  формально  не отмененные правовые акты, затрагивающие права
местного самоуправления, просим Вас:

      1.   Воздержаться   от   принятия  федеральных  правовых  актов,
гарантирующих  (возлагающих)  финансовые  затраты  по их реализации на
местные   (муниципальные)   бюджеты  и  бюджеты  субъектов  Российской
Федерации   без   одновременного  целевого  выделения  средств  на  их
исполнение из федерального бюджета.

      2.   Провести   ревизию   всех  правовых  актов  СССР,  РСФСР  и
Российской   Федерации,  формально  не  отмененных,  но  затрагивающих
конституционные  и  законные  права  местного  самоуправления, отменив
реально не исполняемые и финансово не обеспеченные.

      3.  Официально  уведомить  о  принятых  решениях Законодательное
Собрание Ивановской области.

      По поручению депутатов


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Г.Никологорский