Постановление Главы администрации Ивановской области от 07.10.1997 № 646

                                  Утратил силу - Постановление Главы
                                  администрации Ивановской области
                                       от 29.05.2000 г. N 442

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                         от 07.10.1997 N 646
                              г.Иваново

                     Об организации общественных
                      работ в Ивановской области


      В  соответствии  с Положением об организации общественных работ,
утвержденным  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
14.07.97 N 875, постановляю:

      1.  Утвердить  положение  об  организации  общественных  работ в
Ивановской    области   (приложение   1)   и   перечень   оплачиваемых
общественных  работ,  организуемых в области для обеспечения временной
занятости и материальной поддержки безработных граждан (приложение 2).

      2.  Рекомендовать  главам  городских и районных администраций по
предложению и при участии местных органов занятости:

      ежегодно  принимать  решения  об организации общественных работ,
определив их виды и объемы;
      при  планировании местных бюджетов предусмотреть введение статьи
"Общественные работы" и выделение соответствующих средств.

      3.   Финансирование  общественных  работ  осуществлять  за  счет
средств   организаций,  в  которых  проводятся  эти  работы,  местного
бюджета  и  привлечения,  при  необходимости,  средств фонда занятости
населения в соответствии с заключенными договорами.

      4.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Главы  администрации  области,  начальника управления
экономики  и  прогнозирования  Иванова  Л.Г. и начальника департамента
федеральной  государственной  службы занятости населения по Ивановской
области Сергееву Т.Б.


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров
                                                            

----------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                           Главы администрации области
                                                   от 07.10.1997 N 646

                Положение об организации общественных
                      работ в Ивановской области


      Настоящее  положение определяет порядок организации оплачиваемых
общественных работ и условия участия граждан в этих работах.
      Положение   разработано   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о занятости, труде и социальном страховании.

                          1. Общие положения

      1.1.  Под  оплачиваемыми общественными работами (далее именуются
-   общественные   работы)   понимаются  общедоступные  виды  трудовой
деятельности,    как    правило,    не    требующей    предварительной
профессиональной  подготовки  работников,  имеющей  социально полезную
направленность  и  организуемой  для  обеспечения  временной занятости
граждан, ищущих работу.

      1.2.   Общественные   работы   организуются   органами  местного
самоуправления  по  предложению и при участии органов службы занятости
населения.
      Общественные  работы организуются на предприятиях, в учреждениях
и   других  организациях  независимо  от  формы  собственности  (далее
именуются - организации).

      1.3.  Не  допускается  под видом общественных работ использовать
имеющиеся   у   организаций   постоянные  рабочие  места  и  вакантные
должности.

      1.4.  К  общественным  работам  не  могут  быть отнесены работы,
связанные  с  необходимостью  срочной  ликвидации  последствий аварий,
стихийных   бедствий,   катастроф   и  других  чрезвычайных  ситуаций,
требующих специальной подготовки работников.

      1.5. Общественные работы призваны обеспечить:

      -   осуществление   потребностей   территорий  и  организаций  в
выполнении  работ, носящих временный или сезонный характер, и работ по
выполнению  региональных программ социально-экономического развития, с
учетом необходимости и целесообразности их организации;
      -   предоставление   временного   заработка  (трудового  дохода)
гражданам,  зарегистрированным  в органах службы занятости населения в
качестве   лиц,  ищущих  работу,  с  целью  оказания  им  материальной
поддержки в период поиска постоянного места работы;
      -   приобщение  к  трудовой  деятельности  лиц,  впервые  ищущих
работу,  не  имеющих  профессии (специальности), в том числе молодежи,
вступающей в трудоспособный возраст;
      -  трудовую  реабилитацию  лиц, имеющих длительный (более одного
года)  перерыв  в  профессиональной  деятельности,  в  том  числе лиц,
освобожденных из мест лишения свободы.

      1.6.  Органы  службы  занятости населения осуществляют работу по
направлению   граждан   на   общественные   работы  в  соответствии  с
региональными  программами  содействия  занятости  населения,  а также
настоящим положением.

      1.7.  Настоящее положение определяет деятельность органов службы
занятости населения по организации и проведению общественных работ.

            2. Порядок работы центров занятости населения
                  по организации общественных работ

      2.1.  В  целях  реализации  решений  по организации и проведению
общественных работ органы службы занятости населения:

      -   анализируют  состояние  рынка  труда,  количество  и  состав
незанятого населения и безработных граждан;
      -  выявляют  спрос  и  предложение  на  участие  в  общественных
работах;
      -  осуществляют  сбор  информации  о  возможности  организации в
регионе   общественных  работ,  объемах  и  сроках  выполнения  работ,
порядке  их  финансирования,  условиях  и формах оплаты труда, а также
согласовывают требования, предъявляемые к работникам;
      -   содействуют  гражданам,  изъявившим  желание  участвовать  в
общественных  работах,  в  выборе вида работ, исходя из их возрастных,
физических и иных возможностей;
      -   решают   совместно   с   органами   исполнительной   власти,
заинтересованными  организациями  вопросы  финансирования общественных
работ;
      -  заключают  с организациями договоры о совместной деятельности
по организации и проведению общественных работ;
      -  информируют  население  и  организации о порядке проведения в
регионе общественных работ, условиях, режимах и оплате труда.

      2.2.   Организация   и   проведение   общественных  работ  может
предусматривать:

      -  применение  гибких форм организации труда и режимов неполного
рабочего времени;
      -   создание   на   предприятиях  специальных  видов  работ  для
отдельных категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите.

      2.3.  Отношения  сторон,  участвующих в организации и проведении
общественных работ, регламентируются договорами, заключаемыми между:
      - органами службы занятости населения и исполнительной власти;
      - органами службы занятости населения и организациями региона;
      -  организациями  и  гражданами,  выполняющими  отдельные виды и
объемы  общественных  работ  по  направлению  органов службы занятости
населения.
      В   договорах   определяются   права  и  обязанности  сторон  об
организации и проведении общественных работ.
      Условия     договора    должны    определять    производственные
возможности,   количество   создаваемых  рабочих  мест  и  численность
участников,   место  проведения  и  характер  работ,  сроки  начала  и
окончания  работ,  уровень  оплаты  труда, стоимость выполнения работ,
размеры   и  порядок  их  финансирования,  требования  по  обеспечению
условий охраны труда.

                      3. Технология организации
                          общественных работ

      3.1.  На  общественные  работы  направляются граждане, прошедшие
регистрацию  в  органах  службы  занятости  населения  в качестве лиц,
ищущих   работу,   нуждающиеся  в  социальной  защите  и  материальной
поддержке.
      3.2.  Преимущественным  правом на участие в общественных работах
пользуются    безработные   граждане,   не   получающие   пособия   по
безработице,  а  также  безработные  граждане,  состоящие  на  учете в
органах службы занятости населения свыше шести месяцев.
      Направление  на участие в общественных работах в соответствующей
организации,  выданное  гражданину, является основанием для его приема
на работу.
      Услуги  по  направлению  граждан  на  общественные работы органы
службы занятости населения оказывают бесплатно.

      3.3.  С  лицами,  желающими  участвовать в общественных работах,
работодатель заключает срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев.
      Трудовой  договор  заключается  на основе соблюдения принципов и
норм,  установленных  действующим законодательством о труде Российской
Федерации.
      При заключении трудового договора следует учитывать:

      -  возможность  распространения  на временных работников льгот и
преимуществ, действующих на предприятии;
      -   ответственность,   права   и   обязанности  сторон,  условия
расторжения договора.

      3.4.  Общественные  работы  считаются  подходящими для следующих
категорий граждан:

      -  впервые  ищущих  работу  (ранее  не  работавших),  не имеющих
профессии - (специальности);
      -   отказавшихся   повысить   (восстановить)   квалификацию   по
имеющейся  профессии  (специальности),  получить смежную профессию или
пройти  переподготовку  после окончания первоначального (12-месячного)
периода безработицы;
      -  состоящих на учете в органах службы занятости населения более
18 месяцев, а также более 3 лет не работавших;
      -   обратившихся  в  органы  службы  занятости  населения  после
окончания сезонных работ.

      3.5.   Безработные   граждане,   направленные   на  оплачиваемые
временные  общественные работы, считаются занятыми и снимаются с учета
с момента принятия их на общественные работы.

      3.6.  Безработные граждане, направляемые на разовые общественные
работы  сроком  менее  одного  календарного  месяца,  сохраняют статус
безработного и с учета в службе занятости не снимаются.

      3.7.  Время  участия граждан в общественных работах включается в
общий трудовой стаж на условиях, предусмотренных законодательством.

               4. Оплата труда на общественных работах

      4.1.  Оплата  труда  граждан,  занятых  на общественных работах,
производится   работодателем   за   фактически  выполненную  работу  в
соответствии  с  действующими  в  организации условиями оплаты труда и
(или)  на  договорной  основе,  но не ниже минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным законом.

      4.2.   В   период   участия   граждан  из  числа  безработных  в
общественных  работах  за  счет  средств  фонда занятости населения им
устанавливаются  доплаты  к  заработку  в  размере  причитавшегося  им
пособия   по   безработице  на  условиях  и  в  порядке,  определяемых
настоящим положением:

      -   доплата   безработным  гражданам,  занятым  на  общественных
работах,   производится   органами   службы   занятости  населения  за
фактически  отработанное  время  на основании соответствующей справки,
выдаваемой  работодателем  ежемесячно.  Размер  доплаты определяется с
учетом  установленных  выплат  на  лиц,  находящихся на их содержании.
Изменение  размера  доплат осуществляется в порядке, установленном для
определения размера и условий выплаты пособия по безработице;
      -   доплата  за  участие  в  общественных  работах  производится
безработным  гражданам,  которые на момент заключения (перезаключения)
срочного договора с работодателем получали пособие по безработице;
      -  доплаты  к  заработку из средств фонда занятости населения не
производятся  по истечении срока выплаты пособия по безработице или на
период приостановки выплаты пособия;
      -   максимальный  период  предоставления  доплат  за  участие  в
общественных  работах в суммарном исчислении не должен превышать шести
месяцев   со   дня   заключения  (перезаключения)  срочного  трудового
договора;
      -   доплаты   гражданам,  участвующим  в  общественных  работах,
производятся  центром  занятости  населения по бухгалтерской ведомости
ежемесячно на основании приказа по центру занятости населения.

      Основанием  для  осуществления  доплаты  к заработку гражданина,
занятого на общественных работах, является:

      -  уведомление  работодателя о приеме на работу (направление или
отрывной талон рекомендательного письма);
      - выписка из приказа организации;
      -   справка  от  работодателя  о  фактической  продолжительности
трудовой  деятельности за текущий месяц в соответствии с табелем учета
рабочего  времени,  заверенная  руководителем  организации  и  главным
бухгалтером и скрепленная печатью.
      После  завершения  участия гражданина в общественных работах при
повторной  постановке  на  учет  для  определения  размера  пособия по
безработице сумма доплат из фонда занятости населения не учитывается.

                 5. Финансирование общественных работ

      5.1.  Финансирование  общественных  работ  производится  за счет
средств  организаций,  в  которых  организуются  эти  работы,  и,  при
необходимости, средств местного бюджета и фонда занятости населения.

      5.2.   Источники  и  объемы  финансирования  общественных  работ
учитываются  в  смете  затрат  при заключении договоров на организацию
общественных  работ.  Смета на организацию общественных работ является
неотъемлемой частью договора.

      5.3.  Средства  фонда  занятости населения могут привлекаться на
финансирование  общественных работ, связанных с созданием рабочих мест
на  предприятиях,  организующих общественные работы, а также связанных
с   расходами   по   приобретению  мелкого  хозяйственного  и  другого
инвентаря, необходимого для проведения общественных работ.

                         6. Учет и отчетность

      6.1.   Органы   службы   занятости   населения  при  организации
общественных   работ   осуществляют   учет  граждан,  направленных  на
общественные работы.

      6.2.  Отчетность по общественным работам осуществляется органами
службы    занятости   населения   по   установленной   государственной
статистической отчетности о занятости населения.

      6.3.  Контроль за организацией общественных работ осуществляется
соответствующими   органами  службы  занятости  населения  и  местными
администрациями.


----------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                           Главы администрации области
                                                   от 07.10.1997 N 646

               Перечень оплачиваемых общественных работ


      +----------------------------------------------------------------+
      ¦N   ¦Отрасль       ¦               Виды работ                   ¦
      ¦п/п ¦народного     ¦                                            ¦
      ¦    ¦хозяйства     ¦                                            ¦
      +----+--------------+--------------------------------------------¦
      ¦1.  ¦Коммунальное  ¦Благоустройство  и  озеленение   территорий,¦
      ¦    ¦хозяйство     ¦уборка городов и поселков, ремонт тротуаров,¦
      ¦    ¦              ¦транспортных    магистралей,     реставрация¦
      ¦    ¦              ¦памятников.    Сохранение     и     развитие¦
      ¦    ¦              ¦природоохранных  территорий,   зон   отдыха,¦
      ¦    ¦              ¦лесопаркового  хозяйства.   Отдельные   виды¦
      ¦    ¦              ¦дорожных работ                              ¦
      ¦    ¦              ¦                                            ¦
      +----+--------------+--------------------------------------------¦
      ¦2.  ¦Строительство ¦Подсобные работы на  строительных  объектах,¦
      ¦    ¦              ¦ремонт       жилья        на        объектах¦
      ¦    ¦              ¦социально-культурного            назначения,¦
      ¦    ¦              ¦восстановление        историко-архитектурных¦
      ¦    ¦              ¦памятников. Выполнение отдельных видов работ¦
      ¦    ¦              ¦в   строительстве   автодорог   и   дорожном¦
      ¦    ¦              ¦строительстве,  их  ремонт   и   содержание,¦
      ¦    ¦              ¦прокладка      водопроводных,       газовых,¦
      ¦    ¦              ¦канализационных и других коммуникаций       ¦
      +----+--------------+--------------------------------------------¦
      ¦3.  ¦Промышленность¦Погрузочно-разгрузочные и подсобные  работы,¦
      ¦    ¦и транспорт   ¦другие   виды   неквалифицированных   работ.¦
      ¦    ¦              ¦Обслуживание    пассажирского    транспорта,¦
      ¦    ¦              ¦работа в организациях связи.                ¦
      +----+--------------+--------------------------------------------¦
      ¦4.  ¦Здраво-       ¦Уход за престарелыми и инвалидами, помощь  в¦
      ¦    ¦охранение,    ¦обслуживании  больных.   Уборка   больничных¦
      ¦    ¦социальное    ¦территорий.   Содействие    в    обеспечении¦
      ¦    ¦обеспечение   ¦оздоровления  и  отдыха   детей   в   период¦
      ¦    ¦              ¦каникул.  Работа  по  пересчету   пенсий   и¦
      ¦    ¦              ¦пособий                                     ¦
      +----+--------------+--------------------------------------------¦
      ¦5.  ¦Сельско-      ¦Выполнение  сезонных    сельскохозяйственных¦
      ¦    ¦хозяйственные ¦работ,  в  том  числе  посадка  и   прополка¦
      ¦    ¦работы        ¦сельскохозяйственных культур, уборка урожая,¦
      ¦    ¦              ¦заготовка,    переработка     и     хранение¦
      ¦    ¦              ¦сельскохозяйственной   продукции,  заготовка¦
      ¦    ¦              ¦кормов и другие  виды    неквалифицированных¦
      ¦    ¦              ¦работ.  Проведение      сельскохозяйственных¦
      ¦    ¦              ¦мелиоративных (ирригационных) работ.        ¦
      +----+--------------+--------------------------------------------¦
      ¦6.  ¦Торговля,     ¦Переработка, фасовка плодоовощной продукции,¦
      ¦    ¦общественное  ¦погрузочно-разгрузочные работы              ¦
      ¦    ¦питание       ¦                                            ¦
      +----+--------------+--------------------------------------------¦
      ¦7.  ¦Лесная        ¦Лесопосадка,   санитарная   очистка    леса,¦
      ¦    ¦промышленность¦лесозаготовки.   Заготовка    лекарственного¦
      ¦    ¦              ¦сырья, сбор и заготовка ягод и грибов       ¦
      +----+--------------+--------------------------------------------¦
      ¦8.  ¦Прочие виды   ¦Проведение   социологических   исследований.¦
      ¦    ¦работ         ¦Выполнение  технических  работ   в   военных¦
      ¦    ¦              ¦комиссариатах по  работе  с  призывниками  в¦
      ¦    ¦              ¦ряды   Вооруженных   Сил    РФ.    Дежурство¦
      ¦    ¦              ¦внештатных  сотрудников  милиции  по  охране¦
      ¦    ¦              ¦общественного порядка в городах  и  поселках¦
      ¦    ¦              ¦области.       Проведение        мероприятий¦
      ¦    ¦              ¦общественно-культурного назначения (перепись¦
      ¦    ¦              ¦населения,     спортивные      соревнования,¦
      ¦    ¦              ¦фестивали).  Сбор  макулатуры  и  вторичного¦
      ¦    ¦              ¦сырья и другие виды работ.                  ¦
      ¦    ¦              ¦                                            ¦
      +----------------------------------------------------------------+