Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 18.08.2000 № 216

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          второго созыва
                  
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                              
18.08.2000                                                    № 216                                                            
                             г.Иваново
                                
Об обращении Законодательного 
Собрания Ивановской области к
депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации о внесении изменений и
дополнений в действующее
законодательство Российской Федерации  

 
    Заслушав   и   обсудив   предложения  о  внесении  изменений  и  
дополнений  в  действующее  законодательство  Российской Федерации, 
Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:   
    1.   Принять  обращение  Законодательного  Собрания  Ивановской  
области  к  депутатам  Государственной  Думы  Федерального Собрания 
Российской   Федерации   о   внесении   изменений  и  дополнений  в  
действующее    законодательство    Российской    Федерации   (текст   
прилагается).
    2.   Направить   текст   обращения   в   Государственную   Думу   
Федерального  Собрания Российской Федерации и в субъекты Российской 
Федерации.
    3. Просить депутатов Государственной Думы от Ивановской области 
Алексеева   А.А.,   Беляева  Л.А.,  Тихонова  В.И.,  Яковлеву  Т.В.  
поддержать позицию Законодательного Собрания Ивановской области. 


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                         В.Г.НИКОЛОГОРСКИЙ


                                                         Приложение
                                   к постановлению Законодательного  
                                        Собрания Ивановской области 
                                                от 18.08.2000 № 216
                                                                        
                             ОБРАЩЕНИЕ
      к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
      Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений
       в действующее законодательство Российской Федерации"
               
                                        
   Уважаемые депутаты Государственной Думы Российской Федерации!
       
    Реформа  действующего  налогового  законодательства, к большому 
сожалению,  оставила  без должного внимания вопросы налогообложения 
работ  и услуг, связанных с поддержанием автомобильных дорог общего 
пользования в эксплуатационном состоянии.
    1.  Автомобильная  дорога  общего пользования как имущественный 
комплекс   обременена   административно-правовым   режимом   общего   
пользования,  который  заключается в том, что участниками дорожного 
движения является индивидуально неопределенный круг лиц (водителей, 
пешеходов,   пассажиров),   дорожное   движение  осуществляется  по  
административным   правилам,  поддержание  автомобильной  дороги  в  
эксплуатационном   состоянии   осуществляют  предприятия  дорожного  
хозяйства под контролем государственных органов управления дорожным 
хозяйством.
    Ремонтные  работы  и услуги по поддержанию автомобильной дороги 
общего пользования в эксплуатационном состоянии (расчистка дорог от 
мусора,  грязи,  снега,  ремонт  выбоин и трещин и т.д.) в правовом 
отношении характеризуется следующими признаками:
    -  направлены  на  обеспечение административно-правового режима 
безопасного и непрерывного общего пользования (всех и каждого); 
    -    не    имеют    индивидуально-определенного    потребителя,    
осуществляются для всех и каждого;         
    - не имеют рыночной (меновой) стоимости;                                       
    - оказываются круглогодично, непрерывно;                                       
    - финансируются за счет налоговых средств.                                     
    Следовательно,   работы  и  услуги,  связанные  с  поддержанием  
автомобильных  дорог  в эксплуатационном состоянии не подпадают под 
определение  ст.  1  Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость", 
где  говорится,  что  "налог  на добавленную стоимость представляет 
собой   форму   изъятия   в  бюджет  части  добавленной  стоимости,  
создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница 
между  стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью 
материальных   затрат,   отнесенных   на  издержки  производства  и  
обращения".
    На  основании  изложенного  депутаты  Законодательного Собрания 
Ивановской  области просят внести изменения в действующее налоговое 
законодательство  и  включить  в  перечень  товаров (работ, услуг), 
освобождаемых от налога на добавленную стоимость, "работы и услуги, 
направленные  на поддержание автомобильных дорог общего пользования 
в эксплуатационном состоянии".
    2.   Одним  из  основных  элементов  автомобильной  дороги  как  
имущественного  комплекса  является земельный участок, отведенный в 
установленном  порядке  под  автомобильную дорогу. Данный земельный 
участок  также  обременен  режимом  общего  пользования. Именно это 
обстоятельство  дало  основание  законодателю  на уровне Российской 
Федерации  освободить  от  уплаты  земельного налога земли, занятые 
федеральными  автомобильными дорогами общего пользования (п. 12 ст. 
12 Закона РФ "О плате за землю").      
    Просим  Вас  дополнить  действующее законодательство о плате за 
землю,  распространив  льготу по уплате земельного налога на земли, 
занятые государственными автомобильными дорогами общего пользования 
субъектов Российской Федерации.