Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 02.11.2000 № 301

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                
                         от 02.11.2000 N 301
                              г.Иваново

                 О результатах проверки расходования
              в 1 полугодии 2000 года средств областного
                бюджета на питание детей в учреждениях
                системы образования Ивановской области


      Во    исполнение    постановления    Законодательного   Собрания
Ивановской  области от 14.07.2000 N 183, рассмотрев справки контрольно
-  счетной  палаты  по результатам проверки расходования в 1 полугодии
2000  года  средств  областного бюджета на питание детей в учреждениях
системы   образования   Ивановской   области   на   примере   детского
оздоровительного    центра   "Клещевка",   Комсомольской   специальной
(коррекционной)   школы  -  интерната  для  детей  -  сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, и социально - реабилитационного
центра  (приюта)  для  детей и подростков Ивановской области и решение
коллегии   контрольно   -   счетной   палаты   от  17.10.2000  N  6/1,
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

      1.  Утвердить  результаты  проверки  расходования  в 1 полугодии
2000  года  средств  областного бюджета на питание детей в учреждениях
системы образования Ивановской области.

      2.  Направить  решение  коллегии  контрольно - счетной палаты от
17.10.2000  N  6/1  и  предложения  контрольно  -  счетной  палаты  по
результатам   данной   проверки   финансовому  управлению,  управлению
образования   администрации   Ивановской   области,   централизованной
бухгалтерии  управления  образования, детскому оздоровительному центру
"Клещевка",   Комсомольской   специальной   (коррекционной)   школе  -
интернату  для  детей  -  сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  и  социально - реабилитационному центру (приюту) для детей
и подростков Ивановской области (приложения N 1 и N 2).

      3.  Предложить администрации Ивановской области при формировании
областного бюджета на 2001 год предусмотреть:

      -  возможность предоставления товарных кредитов в соответствии с
требованиями  статей  76  и 77 Бюджетного кодекса Российской Федерации
сельхозтоваропроизводителям  на  основании  государственного  заказа в
соответствии  с  договорами,  заключенными  между  ними  и  бюджетными
учреждениями;
      -  бюджетные назначения по строке 110341 "Приобретение продуктов
питания" рассчитывать, исходя из натуральных норм питания.

      4.  Направить  в  порядке информации материалы данной проверки в
администрацию Ивановской области.

      5.  В  связи со вступлением в силу Бюджетного кодекса Российской
Федерации рекомендовать администрации Ивановской области:

      -  организовать изучение Бюджетного кодекса Российской Федерации
в бюджетных учреждениях области;
      -  провести  мероприятия  по  приведению  организации исполнения
областного  бюджета  в соответствие с требованиями Главы 24 Бюджетного
кодекса    Российской    Федерации    "Основы   исполнения   бюджетов"
(казначейское  исполнение  бюджета, принцип единства кассы, соблюдение
основных  этапов  исполнения  бюджета по расходам, составление сводной
бюджетной  росписи  в разрезе главных распорядителей, распорядителей и
получателей и т. д.);
      -  в  целях установления единого порядка ведения реестра закупок
разработать  и  утвердить  Порядок  ведения  реестра  закупок товаров,
работ, услуг для государственных нужд Ивановской области.

      6.    Опубликовать    настоящее    постановление   в   "Собрании
законодательства Ивановской области".


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Никологорский
                                                   

----------------------------------------------------------------------

                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                    Ивановской области
                                                   от 02.11.2000 N 301

             Законодательное Собрание Ивановской области
                 Коллегия контрольно - счетной палаты

                               Решение
                     от 17 октября 2000 г. N 6/1

                 О результатах проверки расходования
              в 1 полугодии 2000 года средств областного
                бюджета на питание детей в учреждениях
                системы образования Ивановской области


      Рассмотрев  справки  контрольно  - счетной палаты по результатам
проверки  расходования  в  1  полугодии  2000  года средств областного
бюджета  на питание детей в учреждениях системы образования Ивановской
области   на  примере  детского  оздоровительного  центра  "Клещевка",
Комсомольской  специальной (коррекционной) школы - интерната для детей
-  сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, и социально -
реабилитационного  центра  (приюта)  для детей и подростков Ивановской
области, коллегия контрольно - счетной палаты решила:

      1.  Считать  проверку  расходования  в  1  полугодии  2000  года
средств  областного  бюджета  на  питание  детей в учреждениях системы
образования  Ивановской  области законченной. Утвердить справки N 1, N
2 и N 3 по результатам проверки.

      2. Отметить, что в ходе проверки установлено:

      -  неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных
средств  -  финансирование  расходов на приобретение продуктов питания
за  1  полугодие составило: детский оздоровительный центр "Клещевка" -
75,3%,   Комсомольская   школа   -  интернат  -  111,6%,  социально  -
реабилитационный центр (приют) - 70,2%;
      -   не   соблюдена  статья  220  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации   -  органом,  исполняющим  бюджет  (финансовым  управлением
администрации   Ивановской  области),  ни  до  главного  распорядителя
средств   областного   бюджета   (управления   образования),   ни   до
проверенных  бюджетных  учреждений не доведены уведомления о бюджетных
ассигнованиях  на  2000  год,  содержащие показатели сводной бюджетной
росписи, в том числе по коду 110341 "Приобретение продуктов питания";
      -  не в полной мере исполнена статья 221 БК РФ - сметы доходов и
расходов  проверенных бюджетных учреждений на 2000 год в ходе проверки
не представлены - представлены только сметы расходов;
      -   нарушен  пункт  3  статьи  223  БК  РФ  -  согласно  данным,
представленным  в  ходе проверки управлением образования администрации
области,  лимиты  бюджетных обязательств на 2 полугодие 2000 года были
доведены  областным  финансовым  управлением до управления образования
уже  в  период  их  действия  с опозданием: на апрель - на 25 дней, на
июнь   -   на   14   дней.  Сведения  о  доведении  лимитов  бюджетных
обязательств  на январь, февраль и март 2000 года отсутствуют, в связи
с  чем  не  в  полной  мере исполнен также пункт 2 постановления Главы
администрации   Ивановской  области  "О  мерах  по  реализации  Закона
Ивановской  области "Об областном бюджете на 2000 год" от 27.03.2000 N
250;
      -   нарушен  пункт  1  статьи  224  БК  РФ  -  согласно  данным,
представленным   в   ходе   проверки  управлением  образования,  лимит
финансирования   по   коду  расходов  110340  "Приобретение  продуктов
питания"  на  2  квартал  2000 года утвержден финансовым управлением в
сумме, превышающей квартальные бюджетные ассигнования;
      -  не  исполнен  пункт  2  статьи  73  БК  РФ  - Реестры закупок
проверенными бюджетными учреждениями не ведутся;
      -   нарушен   Федеральный   закон   "О  бюджетной  классификации
Российской  Федерации"  от  15.08.96 N 115-ФЗ - в представленной смете
расходов  детского  оздоровительного  центра  "Клещевка",  на 2000 год
расходы  на  приобретение  продуктов  питания  утверждены  управлением
образования  по строке 111010 "Оплата услуг научно - исследовательских
организаций"  вместо строки 110341 "Приобретение продуктов питания". В
"Отчете   об   исполнении   сметы  доходов  и  расходов  по  бюджетным
средствам"  по  состоянию  на  01.07.2000  расходы  ДОЦ  "Клещевка" на
приобретение   продуктов  питания  отражены  также  по  строке  111010
"Оплата услуг научно - исследовательских организаций";
      -   установлены  расхождения  данных  финансового  управления  и
данных  управления  образования  администрации  Ивановской  области по
объемам  бюджетных назначений по строке 110341 "Приобретение продуктов
питания"  и их исполнению за 1 полугодие 2000 года (Приложения N 1.2.,
N 2.2., N 3.2.);
      -   проверенными   бюджетными  учреждениями  допущены  нарушения
"Инструкции   по   бухгалтерскому   учету  в  бюджетных  учреждениях",
утвержденной  приказом  Минфина  РФ от 30.12.99 N 107н: пункт 19 - в 1
полугодии  2000  года  имеют место расхождения данных аналитического и
синтетического  учета  по балансовому субсчету 061 "Продукты питания";
пункт   26   -   нарушен  порядок  отражения  недостачи;  пункт  59  -
оприходование   гуманитарной   помощи   в   1   полугодии   2000  года
производилось в основном в количественном выражении без суммового;
      -  проверенными  бюджетными  учреждениями  не соблюдены указания
Минфина  Российской  Федерации,  сообщенные  письмом  от  27.03.2000 N
03-01-12/11-110,  -  перевод бухгалтерского учета на новый План счетов
осуществлен  по  состоянию на 01.05.2000 (социально - реабилитационный
центр),  на 01.06.2000 (детский оздоровительный центр "Клещевка") и не
осуществлен   по   состоянию  на  01.07.2000  (Комсомольская  школа  -
интернат),   тогда  как  вступительные  остатки  с  учетом  разделения
бухгалтерского  учета на источники финансирования должны быть отражены
в книге "Журнал - главная" по состоянию на отчетную дату - 01.04.2000;
      -  статус централизованной бухгалтерии управления образования не
определен;   договора   централизованной   бухгалтерии   с  бюджетными
учреждениями,  подведомственными  управлению образования и не имеющими
в   своем   штате   бухгалтера,   на   обслуживание  в  части  ведения
бухгалтерского учета в ходе проверки не представлены;
      -   централизованной   бухгалтерией   управления  образования  и
главным  бухгалтером  централизованной  бухгалтерии  не  в полной мере
исполнены   пункты   3.1.   и   4.1.   "Положения  о  централизованной
бухгалтерии  управления  образования администрации Ивановской области"
в   части   контрольных   функций   централизованной   бухгалтерии   и
обязанностей   главного   бухгалтера  по  обеспечению  достоверного  и
точного учета исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений;
      -   при  заключении  договоров  на  поставку  продуктов  питания
проверенными  бюджетными  учреждениями  допускались  нарушения  статей
454, 455, 465, 506 Гражданского кодекса РФ.

      3.  Принять  к  сведению  замечания централизованной бухгалтерии
управления  образования  по справке N 3 и комментарий к ним контрольно
- счетной палаты.

      4.  Направить  предложения  по  результатам проверки финансовому
управлению     администрации    области,    управлению    образования,
централизованной    бухгалтерии   управления   образования,   детскому
оздоровительному    центру   "Клещевка",   Комсомольской   специальной
(коррекционной)   школе  -  интернату  для  детей  -  сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, и социально - реабилитационному
центру  (приюту) для детей и подростков Ивановской области (приложение
N 1).

      5.   На   основании  статьи  15  Закона  Ивановской  области  "О
контрольно  - счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ внести данный вопрос
для  рассмотрения в повестку дня очередного заседания Законодательного
Собрания  Ивановской  области  и  предложить Законодательному Собранию
принять проект постановления по данному вопросу (приложение N 2).


      Председатель
      контрольно - счетной палаты          Т.Г.Огурцова
                                                      

----------------------------------------------------------------------

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                    Ивановской области
                                                   от 02.11.2000 N 301

       Предложения контрольно - счетной палаты Законодательного
         Собрания Ивановской области по результатам проверки
       расходования в 1 полугодии 2000 года средств образования
      бюджета на питание детей в учреждениях системы образования
       Ивановской области на примере детского оздоровительного
     центра "Клещевка", Комсомольской специальной (коррекционной)
     школы - интерната для детей - сирот и детей, оставшихся без
      попечения родителей, социально - реабилитационного центра 
          (приюта) для детей и подростков Ивановской области

                        Финансовому управлению
                   администрации Ивановской области


      1.  При  исполнении  областного  бюджета  соблюдать  действующие
нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 220, 223, 224).

      2.    Исполнять    бюджетные   назначения   по   строке   110341
"Приобретение  продуктов  питания"  в  объеме  утвержденных Законом об
областном бюджете бюджетных назначений.

                        Управлению образования
                   администрации Ивановской области

      1.  Привести сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных
учреждений  на  очередной  финансовый год в соответствие с Федеральным
законом  "О  бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.96
N 115-ФЗ.

      2.   В   целях   определения  объема  средств,  необходимых  для
обеспечения  сбалансированного  питания,  довести  до подведомственных
бюджетных  учреждений,  в  сметах  которых предусмотрена строка 110341
"Приобретение   продуктов   питания",  действующие  натуральные  нормы
питания.

      3.  При  исполнении  бюджетных  назначений соблюдать действующие
нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 221).

      4.    Исполнять    бюджетные   назначения   по   строке   110341
"Приобретение  продуктов  питания"  в  объеме  утвержденных Законом об
областном бюджете бюджетных назначений.

      5.   Организовать   в   подведомственных  бюджетных  учреждениях
изучение  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  "Инструкции  по
бухгалтерскому  учету  в бюджетных учреждениях", утвержденной приказом
Минфина РФ от 30.12.99 N 107н.

      6.  Определить  статус  централизованной  бухгалтерии управления
образования.

                     Централизованной бухгалтерии
                        управления образования
                   администрации Ивановской области

      1.  В  соответствии  с Гражданским кодексом Российской Федерации
заключить  договоры  на  обслуживание  в  части ведения бухгалтерского
учета   с   бюджетными   учреждениями,   подведомственными  управлению
образования и не имеющими в своем штате бухгалтера.

      2.  При  исполнении  бюджетных  назначений соблюдать действующие
нормы  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  (статья  73), в том
числе    по   бюджетным   учреждениям,   подведомственным   управлению
образования и осуществляющим бухгалтерский учет самостоятельно.

      3.  Не допускать нарушения "Инструкции по бухгалтерскому учету в
бюджетных  учреждениях",  утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99
N  107н,  в  том  числе  по  бюджетным  учреждениям,  подведомственным
управлению    образования    и   осуществляющим   бухгалтерский   учет
самостоятельно.

      4.   Не   допускать   нарушения  "Положения  о  централизованной
бухгалтерии  управления  образования администрации Ивановской области"
в   части   контрольных   функций   централизованной   бухгалтерии   и
обязанностей   главного   бухгалтера  по  обеспечению  достоверного  и
точного учета исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений.

             Детскому оздоровительному центру "Клещевка"

          1
      .  При  составлении  проекта сметы доходов и расходов бюджетного
учреждения   на   очередной  финансовый  год  не  допускать  нарушения
Федерального  закона  "О бюджетной классификации Российской Федерации"
от 15.08.96 N 115-ФЗ.

      2.   При   исполнении   сметы   доходов   и  расходов  соблюдать
действующие  нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 73,
221).

      3.  Не допускать нарушения "Инструкции по бухгалтерскому учету в
бюджетных  учреждениях",  утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99
N 107н.

      4.   Договоры   на   поставку   продуктов   питания  привести  в
соответствие  со  статьями  454,  455,  465,  506 Гражданского кодекса
Российской Федерации.

              Комсомольской специальной (коррекционной)
             школе - интернату для детей - сирот и детей,
                  оставшихся без попечения родителей

      1.   При   исполнении   сметы   доходов   и  расходов  соблюдать
действующие  нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 73,
221).

      2.  Не допускать нарушения "Инструкции по бухгалтерскому учету в
бюджетных  учреждениях",  утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99
N 107н.

      3.   Договоры   на   поставку   продуктов   питания  привести  в
соответствие со статьей 465 Гражданского кодекса Российской Федерации.

            Социально - реабилитационному центру (приюту)
              для детей и подростков Ивановской области

      1.  В  соответствии  с Гражданским кодексом Российской Федерации
заключить   договор   с   централизованной   бухгалтерией   управления
образования  администрации  Ивановской области на обслуживание в части
ведения бухгалтерского учета.

      2.   Договоры   на   поставку   продуктов   питания  привести  в
соответствие со статьей 465 Гражданского кодекса Российской Федерации.


      Председатель
      контрольно - счетной палаты          Т.Г.Огурцова