Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 02.11.2000 № 323

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          второго созыва
                 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                              
02.11.2000                                                    № 323                                                             
                             г.Иваново
                                                                    
О законодательной инициативе
Законодательного Собрания 
Ивановской области

    
    Рассмотрев  предложения начальника управления паспортно-визовой 
службы   управления  внутренних  дел  Ивановской  области,  решение  
комитета   по  законности,  общественной  безопасности  и  местному  
самоуправлению   Законодательного   Собрания   Ивановской  области,  
руководствуясь   статьей   104  Конституции  Российской  Федерации,  
Регламентом  Государственной  Думы Федерального Собрания Российской 
Федерации,     Законодательное    Собрание    Ивановской    области    
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Направить  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания  
Российской  Федерации  в  порядке законодательной инициативы проект 
Федерального  закона  «О  внесении  дополнений и изменения в Кодекс 
РСФСР  об  административных  правонарушениях»  и  материалы  к нему 
(прилагаются).
    2.    Назначить    представителем   Законодательного   Собрания   
Ивановской  области при рассмотрении проекта Федерального закона «О 
внесении  дополнений и изменения в Кодекс РСФСР об административных 
правонарушениях»  председателя комитета по законности, общественной 
безопасности  и  местному  самоуправлению Законодательного Собрания 
Ивановской области Репяхова Сергея Николаевича.      
    3. Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания 
Российской  Федерации,  избранных от Ивановской области, поддержать 
законопроект при рассмотрении его в Государственной Думе.  

                                                                                 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                         В.Г.НИКОЛОГОРСКИЙ                               
    

                                                             Проект                                                                       
                                           Вносится Законодательным 
                                       Собранием Ивановской области


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении дополнений и изменения в Кодекс РСФСР
                об административных правонарушениях
                               
    Статья 1.                                                                    
    Внести  в  Кодекс  РСФСР  об  административных  правонарушениях  
(Ведомости  Верховного  Совета  РСФСР, 1984, № 27, ст. 909; 1985, № 
40,  ст.  1398;  1986,  № 6 ст. 176; № 23, ст. 638; 1987, № 27, ст. 
961; 1988, № 12, ст. 341; № 31, ст 1005; 1989, № 10, ст. 246; № 15, 
ст.  369; № 50, ст. 1477; 1990, № 1, ст. 3; № 10, ст. 287;Ведомости 
Съезда  народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 
21,  ст. 232; 1991, № 15, ст. 494; № 18, ст. 567; № 52, ст. 1867; № 
3,   ст.   86;   Ведомости  Съезда  народных  депутатов  Российской  
Федерациии  Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 
894;  №  34, ст. 1970; № 3, ст. 97; № 32, ст. 1231; № 33, ст. 1313; 
Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1995, № 11, ст. 
939;  №  18,  ст. 1594; № 30, ст. 2865, 2866, 2869; 1996, № 22, ст. 
2593;  №  32, ст. 3843; № 33, ст. 3964; № 49, ст. 5496; 1997, № 11, 
ст.  1239;  №  24,  ст. 2731; 1998, № 26, ст. 3011; 1999, № 14, ст. 
1651;  №  16,  ст.  1936;  2000, № 1 (часть 1), ст. 7; № 2 ст. 125) 
следующие дополнения и изменение:
    1. Статью 184 дополнить частью пятой следующего содержания:
    «Деяние, указанное в части первой настоящей статьи, совершенное 
повторно   в   течение   года   после  наложения  административного  
взыскания, -
    влечет  наложение  штрафа  в  размере  до  двадцати минимальных 
размеров  оплаты  труда  или  административный  арест на срок до 15 
суток.»;
    2.  Статью  202 после цифр «171-173,» дополнить словами «частью 
пятой статьи 184»;
    3.  В  абзаце  первом  пункта  1  части второй статьи 203 слова 
«частью первой статьи 184» заменить словами «частями первой и пятой 
статьи 184».

    Статья 2.                                                                    
    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.

                             Президент Российской Федерации В.ПУТИН 
                                      
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
      к проекту Федерального закона «О внесении дополнений и
   изменения в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»
                                 
    Действующая  в  настоящий  момент  статья  184 Кодекса РСФСР об 
административных  правонарушениях предусматривает ответственность в 
виде  предупреждения или штрафа в размере от одной десятой до одной 
второй  минимального размера оплаты труда иностранных граждан и лиц 
без гражданства за «проживание без документов на право жительства в 
СССР  или  проживание  по недействительным документам, несоблюдение 
установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и 
выбора   места   жительства,   уклонение  от  выезда  по  истечении  
определенного  срока  пребывания,  несоблюдение  правил транзитного 
проезда через территорию СССР».
    Указанные  виды  наказания требуют корректировки, поскольку они 
не  оказывают  воспитательного  воздействия  на  подвергшихся им, а 
также превентивного действия на поведение других лиц. Как результат 
такого  слабого  влияния  -  рост количества нарушений иностранными 
гражданами  и  лицами  без  гражданства  действующих  на территории 
Российской  Федерации  правил  пребывания  в России. Так, по данным 
управления   паспортно-визовой  службы  управления  внутренних  дел  
Ивановской  области,  в  1997  году к ответственности по статье 184 
было привлечено 269 человек, в 1998 году - 410 человек, в 1999 году 
-  572  человека, а за 8 месяцев 2000 года - 1290 человек. При этом 
наблюдается    большое   количество   правонарушений,   совершенных   
повторно.
    Предлагается    дополнить   статью   184   Кодекса   РСФСР   об   
административных   правонарушениях   частью  пятой,  предполагающей  
установление  ответственности  в  виде штрафа в размере до двадцати 
минимальных  размеров  оплаты труда или административного ареста на 
срок  до  15  суток  за  совершение  повторно  в течение года после 
наложения  административного  взыскания нарушений - «проживание без 
документов    на   право   жительства   в   СССР,   проживание   по   
недействительным  документам,  несоблюдение  установленного порядка 
регистрации   или   "прописки  либо  передвижения  и  выбора  места  
жительства,  уклонение  от  выезда по истечении определенного срока 
пребывания,   несоблюдение   правил   транзитного   проезда   через   
территорию СССР».
    Соответственно   предлагается  определить  полномочия  судов  и  
органов  внутренних  дел  в  связи с дополнением статьи 184 Кодекса 
новым положением.
    Реализация законопроекта не потребует материальных затрат.                   
    
                                                                             
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                  
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                         В.Г.НИКОЛОГОРСКИЙ                            
                 
                                                                
                             ПЕРЕЧЕНЬ
         трального законодательства, подлежащих признанию
           утратившими силу, приостановлению, изменению,
           дополнению или принятию в Федерального закона
         «О внесении дополнений и изменения в Кодекс РСФСР
               об административных правонарушениях»
                                                                                 
                                                                                 
    Принятие Федерального закона «О внесении дополнений и изменения 
в  Кодекс  РСФСР  об административных правонарушениях» не влечет за 
собой  признания  утратившими  силу, приостановления, изменения или 
принятия актов Федерального законодательства.
    Принятие Федерального закона «О внесении дополнений и изменения 
в   Кодекс  РСФСР  об  административных  правонарушениях»  повлечет  
дополнение Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.  

                                                                                 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                          
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                         В.Г.НИКОЛОГОРСКИЙ