Указ Губернатора Ивановской области от 01.06.2000 № 1-уг

                                   Утратил силу - Указ Губернатора
                                         Ивановской области
                                     от 24.11.2010 г. N 155-уг

                УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                       от 01.06.2000 N 1-уг
                             г.Иваново

          Об учреждении на территории Ивановской области
            института Уполномоченного по правам ребенка


         (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
                    от 12.07.2001 г. N 175-уг)

     На  основании  статьи  38  Конституции  Российской  Федерации,
статьи  2  и  пункта 1 статьи 51 Устава (Основной закон) Ивановской
области  (в  действующей  редакции)  и  учитывая  решение, принятое
Министерством  труда  и социального развития Российской Федерации и
Детским  фондом  ООН  (ЮНИСЕФ)  по  поддержке  пилотных проектов по
введению   института  Уполномоченного  по  правам  ребенка  в  ряде
наиболее  эффективно  действующих  в  интересах  детей  регионов, и
предложение  о  принятии  в нем участия Ивановской области, а также
необходимость  усиления  гражданского  контроля  за  соблюдением  в
Ивановской  области  Конвенции  ООН  и  Закона Ивановской области о
защите прав ребенка п о с т а н о в л я ю:

     1. Учредить   при   областной   комиссии  по  правам  человека
должность Уполномоченного по правам ребенка Ивановской области.
     2. (Утратил   силу   -  Указ  Губернатора  Ивановской  области
от 12.07.2001 г. N 175-уг)
     3. Внести   в   Законодательное  Собрание  Ивановской  области
законопроект  "О  внесении дополнений в Закон Ивановской области от
06.05.97 N 9-ОЗ "О защите прав ребенка".
     4. Рекомендовать  Законодательному Собранию Ивановской области
назначить  Уполномоченным  по  правам ребенка Ивановской области на
общественных   началах   Семенко  Валентину  Ивановну  председателя
Ивановского отделения Российского детского фонда.


      Губернатор
      Ивановской области          В.Тихомиров

-------------------------------------------------------------------

                                     Утверждено указом  губернатора
                                                 Ивановской области
                                               от 01.06.2000 N 1-УГ

                        Временное положение
      об Уполномоченном по правам ребенка Ивановской области
                      на общественных началах


          1. Общие положения и задачи
     1. Должность  Уполномоченного  по  правам  ребенка  Ивановской
области   (далее  Уполномоченный)  вводится  для  защиты  интересов
детей.
     2. Уполномоченный  своей  деятельностью дополняет существующие
формы  и средства защиты прав ребенка и взаимодействует с областной
комиссией     по    правам    человека,    комиссией    по    делам
несовершеннолетних     при     главе     администрации     области,
государственными  органами,  органами  местного  самоуправления,  в
компетенцию   которых   входят  вопросы  защиты  прав  и  интересов
ребенка.
     3. Уполномоченный   руководствуется   в   своей   деятельности
Конституцией  Российской  Федерации, Федеральным законодательством,
законодательством  Ивановской  области  и  Конвенцией  ООН о правах
ребенка,   другими   принципами  и  нормами  международного  права,
настоящим Положением.
     Уполномоченный   назначается   постановлением  Законодательным
Собранием   Ивановской  области  сроком  на  1  год  с  последующим
решением   вопросов   о   включении   должности  Уполномоченного  в
структуру аппарата главы администрации области
     Уполномоченный  самостоятельно  определяет  направления  своей
работы.
     Уполномоченный  является  членом Ивановской областной комиссии
по правам человека.
     Уполномоченный  ежегодно  представляет  в Ивановскую областную
комиссию  по  правам  человека  администрации  области информацию о
своей деятельности.
     Основными задачами Уполномоченного являются:
     содействие  обеспечению гарантий государственной защиты прав и
свобод ребенка;
     всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;
     обеспечение  соблюдения  и уважения прав, свобод и достоинства
ребенка     государственными     органами,     органами    местного
самоуправления и их должностными лицами;
     анализ  состояния  дел по соблюдению прав ребенка в Ивановской
области;
     подготовка   предложений   по  совершенствованию  федерального
законодательства,  законодательства  Ивановской  области  о  правах
ребенка и приведению его в соответствие с международными нормами;
     содействие   участию   администрации   Ивановской   области  в
международном сотрудничестве по обеспечению прав ребенка.
     П. Функции Уполномоченного
     1. Уполномоченный    действует    в    пределах   компетенции,
установленной  настоящим  законом,  и  не вправе принимать решения,
отнесенные  к  компетенции  других государственных органов, органов
местного самоуправления и их должностных лиц..
     2. Уполномоченный:
     осуществляет   прием   граждан,   рассматривает   заявления  и
обращения  по  поводу  нарушения  прав ребенка, жалобы на действия,
бездействие  или  решения государственных органов, органов местного
самоуправления  и  их  должностных  лиц, нарушающих права и свободы
ребенка. Жалобы могут подаваться гражданами и организациями;
     ведет   производство  по  делам  о  нарушениях  прав  ребенка,
начатым по жалобам или по собственной инициативе;
     оказывает  гражданам и организациям, защищающим права ребенка,
бесплатную   правовую   помощь   по   вопросам,   входящим   в  его
компетенцию;
     направляет  предложения, рекомендации государственным органам,
органам   местного   самоуправления   и   их   должностным   лицам,
допускающим нарушения прав ребенка;
     вносит  главе администрации области предложения о рассмотрении
на  Законодательном  Собрании  области вопросов о нарушениях прав и
свобод ребенка Ивановской области;
     осуществляет   другие  полномочия,  предусмотренные  настоящим
законом.
     Уполномоченный   вправе   возбудить  производство  по  делу  о
нарушении  прав  ребенка  по  жалобе  только  в  том случае, если у
заявителя  нет иных правовых средств защиты, либо все иные правовые
средства  не  дали результатов. В иных случаях Уполномоченный может
дать  заявителю необходимые разъяснения и указать меры, которые тот
может предпринять для защиты охраняемых законом интересов ребенка.
     Уполномоченный   вправе  сам  передать  жалобу  гражданина  по
подведомственности  должностному  лицу  или органу, компетентному в
ее    разрешении.    К   жалобе   может   быть   приложено   мнение
Уполномоченного по существу дела.
     О  возбуждении  производства по делу одновременно с заявителем
должен   быть   извещен   государственный   орган,  орган  местного
самоуправления  или должностное лицо, действия или решение которого
обжалуются.
     При  наличии  информации о массовых или грубых нарушениях прав
ребенка  либо  в  случаях,  имеющих  особое  общественное значение,
Уполномоченный  вправе  возбудить  производство  по  этим  делам по
собственной  инициативе,  известив  о  возбуждении  производства по
делу   соответствующий   государственный   орган,   орган  местного
самоуправления или должностное лицо.
     Уполномоченный    вправе   провести   производство   по   делу
самостоятельно  или  обратиться  с  просьбой провести проверку всех
или  части  обстоятельств,  подлежащих  выяснению,  к  компетентным
органам или должностным лицам.
     При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
     посещать     государственные     органы,    органы    местного
самоуправления,   государственные   и   муниципальные   учреждения,
неправительственные  организации (учреждения), деятельность которых
связана с детьми;
     запрашивать  и  получать  от  органов  государственной власти,
органов   местного   самоуправления  и  их  должностных  лиц  любые
необходимые   для   производства  по  делу  сведения,  документы  и
материалы;
     получать  объяснения  от  лиц  по  обстоятельствам, подлежащим
выяснению;
     проводить   самостоятельно   или   совместно  с  компетентными
органами    и    должностными    лицами    проверку    деятельности
государственных,  муниципальных  и  иных  учреждений,  относительно
которых   он   располагает   информацией   о  грубых  или  массовых
нарушениях прав ребенка.
     Уполномоченный  обязан  предоставить органу или лицу, действия
которого  обжалуются,  возможность  дать  свои  объяснения по любым
вопросам,    подлежащим    выяснению   в   процессе   проверки.   С
представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.
     Уполномоченный   обязан   информировать   заявителя   о   ходе
производства  по  делу и по завершении такового сообщить о принятых
мерах либо о том, что нарушений прав ребенка не установлено.
     О  возбуждении,  ходе  и  результатах  производства  по делам,
связанным    с    нарушениями    прав    ребенка   в   деятельности
правоохранительных    органов,    Уполномоченный   извещает   главу
администрации Ивановской области
     В   случаях,   если   в   процессе   производства   по  жалобе
обнаруживаются     признаки     уголовно     наказуемого    деяния,
Уполномоченный  передает  имеющиеся  в  его  распоряжении материалы
органам,  к  ведению  которых отнесено возбуждение уголовных дел по
установленным  фактам,  и  прекращает  дальнейшее  производство  по
делу, известив об этом заявителя.
     До  принятия  окончательного  решения  материалы, полученные в
ходе производства по делу, разглашению не подлежит.
     Уполномоченный  не  вправе разглашать ставшие ему известными в
ходе  производства  по  делу  сведения  о частной жизни заявителя и
других лиц без их согласия.
     По  результатам  производства по делу, связанному с нарушением
прав  ребенка  действиями  или  решениями  государственных  органов
Ивановской  области,  органов местного самоуправления муниципальных
образований,  расположенных  на территории Ивановской области, либо
их должностных лиц, Уполномоченный вправе:
     принять  и направить органу или должностному лицу, в действиях
которого  он  усматривает  нарушение  прав  ребенка,  свое решение,
содержащее  рекомендации  относительно  возможных и необходимых мер
по   восстановлению   нарушенных  прав  и  предотвращению  подобных
нарушений   в   дальнейшем  (копия  решения  по  делу  направляется
Уполномоченным в вышестоящий орган);
     внести  в  компетентные  органы  представление  о  возбуждении
дициплинарного   или  административного  производства  в  отношении
должностных  лиц,  в действиях которых усматриваются нарушения прав
ребенка.
     Уполномоченный  вправе  опубликовать  сообщение  о результатах
производства   по   делу  о  нарушениях  прав  ребенка.  Решение  о
публикации  доводится  до  сведения органа или должностного лица, в
действиях   которого   обнаружены   нарушения   прав   ребенка.  По
инициативе   последних   к   публикуемому   сообщению  должно  быть
приложено объяснение ими своей позиции и действий.
     По  результатам изучения информации о нарушениях прав ребенка,
рассмотрения  жалоб,  заявлений  и обращений граждан Уполномоченный
вправе:
     направить  органам  и  должностным  лицам,  обладающим  правом
законодательной  инициативы,  предложения  о  внесении  изменений в
действующее  законодательство,  если  он  полагает,  что действия и
решения,  нарушающие  права  ребенка, совершаются на основании и во
исполнение  действующего  законодательства  или в силу существующих
пробелов,  а  также  если действующее законодательство противоречит
общепризнанным    принципам    и   нормам   международного   права,
международным договорам Российской Федерации;
     направить    государственным    органам,    органам   местного
самоуправления  и  их должностным лицам предложения и рекомендации,
относящиеся   к   обеспечению   прав  ребенка  и  совершенствованию
административных процедур, затрагивающих права ребенка;
     обращаться  в Законодательное Собрание области с предложениями
о   создании   комиссии  по  расследованию  фактов  нарушения  прав
ребенка, имеющих особое общественное значение.
     Не  позднее,  чем  через месяц по окончании календарного года,
Уполномоченный  представляет отчет о своей деятельности комиссии по
правам человека администрации области.
     В  ежегодном  отчете  Уполномоченного должны содержаться общие
оценки,  выводы  и  рекомендации,  относящиеся  к  обеспечению прав
ребенка    в    Ивановской   области,   и   должны   быть   указаны
государственные   органы,   органы  местного  самоуправления  и  их
должностные   лица,   систематически  нарушающие  права  ребенка  и
уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.
     Ежегодный   отчет   Уполномоченного   может  заслушиваться  на
заседании Правительства Ивановской области.
     Ш. Обеспечение деятельности Уполномоченного
     Государственные  органы,  органы  местного самоуправления и их
должностные  лица  в  пределах установленных полномочий содействуют
работе  Уполномоченного,  представляют  по его запросам материалы и
документы, необходимые для осуществления его полномочий.
     Орган     или    должностное    лицо,    получившие    решение
Уполномоченного,   обязаны   рассмотреть  его  в  месячный  срок  и
направить    Уполномоченному   письменный   ответ   о   результатах
рассмотрения и принятых мерах.
     При  Уполномоченном  для  оказания  ему консультативной помощи
может  создаваться  экспертная  группа  по  вопросам  прав ребенка,
состоящая из лиц, имеющих необходимые познания в этой области.
     Вопрос   о   прекращении   или  продлении  срока  деятельности
Уполномоченного   по  правам  ребенка  принимается  Законодательным
Собранием Ивановской области.