Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 29.11.2001 № 362

 

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
                                
                         от 29.11.2001 N 362
                              г.Иваново

           Об итогах депутатских слушаний в Законодательном
        Собрании Ивановской области на тему: "О наркоситуации
        и концепции областной программы борьбы с наркоманией"


      Рассмотрев  итоги депутатских слушаний на тему: "О наркоситуации
и  концепции областной программы борьбы с наркоманией", проведенных по
инициативе  комитетов  Законодательного Собрания Ивановской области по
законности   и   общественной  безопасности,  по  труду  и  социальной
политике  1  ноября  2001  года,  Законодательное  Собрание Ивановской
области  отмечает,  что  слушания  вызвали  большой интерес со стороны
федеральных  и областных органов государственной власти, медицинских и
образовательных   учреждений   области,   правоохранительных  органов,
средств   массовой   информации,  общественных  организаций.  Всего  в
слушаниях  приняли  участие  свыше  100 человек, в том числе депутатов
Законодательного  Собрания  -  13  человек, депутатов органов местного
самоуправления  в  Ивановской  области  -  27  человек,  выступило  18
участников.
      На  основании изложенного и учитывая решение комитета по труду и
социальной   политике   Законодательного   Собрания   от   13.11.2001,
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

      1.  Утвердить  рекомендации  депутатских  слушаний  на  тему: "О
наркоситуации  и  концепции  областной программы борьбы с наркоманией"
(прилагаются) и принять меры по их практической реализации.

      2.     Рекомендовать     главам     муниципальных    образований
активизировать  работу  с  детьми  и  молодежью  по месту жительства и
учесть финансирование этой деятельности при принятии местных бюджетов.

      3.  Контроль  за  исполнением  рекомендаций депутатских слушаний
возложить  на  комитеты  Законодательного  Собрания  по  законности  и
общественной безопасности, по труду и социальной политике.

      4.   Опубликовать   настоящее   постановление   и   рекомендации
депутатских  слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на
тему:  "О  наркоситуации  и  концепции  областной  программы  борьбы с
наркоманией" в "Собрании законодательства Ивановской области".


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.С.Гришин
                                                       

----------------------------------------------------------------------

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                             Законодательного Собрания
                                                    Ивановской области
                                                   от 29.11.2001 N 362

         Рекомендации депутатских слушаний в Законодательном
                 Собрании Ивановской области на тему:
          "О наркоситуации в Ивановской области и концепции
              областной программы борьбы с наркоманией"


      По  итогам обсуждения проблемы по предотвращению распространения
наркомании  и ее устранению считаем необходимым предложить федеральным
и   областным   органам   государственной   власти,  органам  местного
самоуправления в Ивановской области настоящие рекомендации.

      Законодательному Собранию Ивановской области рекомендуем:

      1. Рассмотреть и принять законы Ивановской области:
      1.1.   Об   областных   целевых  программах  по  противодействию
распространения  наркомании  и  ВИЧ-инфекции  на  2002  - 2004 годы, а
также   предусмотреть   расходы  на  их  реализацию  за  счет  средств
областного бюджета.
      1.2.  Об  административной  ответственности  за правонарушения в
сфере  незаконного  оборота  наркотиков  и  упорядочении  деятельности
молодежных дискотек.
      1.3.   О  дополнительных  мерах  социальной  защиты  медицинских
работников, работающих с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными.
      1.4.  О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Ивановской
области   "Об  организации  работы  с  детьми  и  молодежью  по  месту
жительства   на   территории  Ивановской  области",  предусматривающих
выделение  специальных  помещений  для  работы  с  детьми, молодежью и
населением  по  месту  жительства  при проектировании, строительстве и
сдаче в эксплуатацию жилых домов.
      1.5.  О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Ивановской
области  "О  регулировании миграционных процессов и порядке пребывания
на   территории   Ивановской   области  лиц,  не  имеющих  гражданства
Российской Федерации", направленных на его совершенствование.

      2.   Предусмотреть   в  проекте  закона  Ивановской  области  "О
территориальном  общественном  самоуправлении  в  Ивановской  области"
(внесен   депутатом   Законодательного   Собрания  Ивановской  области
Аверьяновым  А.Н.)  правовые нормы об участии органов территориального
общественного    самоуправления    в    работе    по    предупреждению
распространения наркомании по месту жительства граждан.

      3.  Предусмотреть  в  законе  Ивановской  области  "Об областном
бюджете на 2002 год" расходы за счет средств областного бюджета:
      -  по  разделу  "Здравоохранение"  в  сумме  4500  тыс.  руб. на
открытие   и   содержание   реабилитационного   центра  при  областном
наркологическом  диспансере,  а также расходы в сумме 2444,7 тыс. руб.
на   содержание   дневного   стационара   областного  наркологического
диспансера;
      -  по  разделу "Органы внутренних дел" в сумме 2559 тыс. руб. на
материально  -  техническое обеспечение сотрудников подразделений БНОН
и  милиции  общественной  безопасности,  а также расходы на депортацию
незаконно   находящихся  на  территории  Ивановской  области  лиц,  не
имеющих  гражданства  РФ, в целях реализации Закона Ивановской области
"О   временных   мерах   по   усилению   правопорядка  и  общественной
безопасности в Ивановской области".

      4.  Продолжить работу по разработке и внесению в Государственную
Думу   Федерального   Собрания  Российской  Федерации  законодательных
инициатив:
      -    о   предупреждении   незаконного   оборота   наркотиков   и
распространения наркомании;
      -  о  введении уголовной ответственности для лиц, производящих и
распространяющих кустарные спиртные напитки;
      -  об упорядочении миграционных процессов и порядке пребывания в
России лиц, не имеющих гражданства РФ;
      -  об  административной  ответственности  работников торговли за
продажу  пива  несовершеннолетним  и  об упорядочении продажи табачных
изделий и технических средств, содержащих летучие углеводороды;
      -  о  применении  принудительных  мер  медицинского  характера к
лицам, нуждающимся в лечении от наркомании.

      5.  Провести депутатские слушания в ноябре - декабре 2002 года о
ходе   исполнения   областных   целевых  программ  по  противодействию
распространения наркомании и ВИЧ-инфекции на 2002 - 2004 годы.

      6.  Комитетам  Законодательного  Собрания  Ивановской области по
бюджету,  финансовой  и  налоговой  политике,  по  труду  и социальной
политике,  по  законности и общественной безопасности не реже 1 раза в
год  рассматривать вопрос о ходе исполнения областных целевых программ
по  противодействию  распространения наркомании и ВИЧ-инфекции на 2002
- 2004 годы.

      7.  Провести  в декабре 2001 года встречу с лидерами культурно -
национальных  автономий, существующих в Ивановской области, по вопросу
противодействия распространения наркомании.

      8.  Обсудить  вопрос  о возможности ротации кадров федеральных и
областных  органов  государственной  власти  при  анализе деятельности
правоохранительных  органов  в  сфере  борьбы  с  незаконным  оборотом
наркотиков.

      Администрации Ивановской области рекомендовать:

      1.   Разработать   и  внести  на  рассмотрение  Законодательного
Собрания  Ивановской  области  в  срок до 01.12.2001 областные целевые
программы    по    противодействию    распространению   наркомании   и
ВИЧ-инфекции  на  2002  -  2004  годы.  При разработке проектов данных
программ  предусмотреть  финансирование правоохранительных мероприятий
по   снижению   доступности   наркотиков,   а  также  профилактических
мероприятий,  направленных  на сокращение спроса на наркотики (лечение
и   реабилитация   больных,   пропаганда   и  т.  п.),  по  социальной
антинаркотической   рекламе   в   средствах   массовой   информации  и
пропаганде здорового образа жизни.

      2.  Создать  при  Администрации  Ивановской  области комиссию по
борьбе  с  незаконным оборотом наркотиков с введением в штат должности
ответственного  секретаря  комиссии  -  координатора  действий  в этом
направлении   всех   заинтересованных   организаций,   юридических   и
физических лиц.

      3.  Принять  нормативные  правовые  акты  в  целях  финансового,
материально  -  технического, кадрового и организационного обеспечения
учреждений    системы    здравоохранения    и   реабилитации   больных
наркоманией,    обеспечения    их    современными    материалами    по
антинаркотической пропаганде и профилактике ВИЧ-инфекции.

      4.  Рассмотреть  возможность создания специального внебюджетного
фонда по борьбе с наркоманией.

      5.  Проводить  постоянный  мониторинг  общественного  мнения  по
проблемам    наркомании   и   масштабам   немедицинского   потребления
наркотиков.

      6.    Предусмотреть    конкурсное    бюджетное    финансирование
организаций, выполняющих социально значимые программы.

      7.  Ввести  в практику работы постоянный контроль за исполнением
Закона  Ивановской области "Об организации работы с детьми и молодежью
по    месту    жительства    на    территории   Ивановской   области",
восстановлением   и  строительством  спортивных  и  игровых  площадок,
организацией  работы  школьных  спортивных  залов  в  вечернее время и
выходные дни.

      8.  Рассмотреть  вопрос  о  возможности  открытия  в  Ивановской
области   государственного  реабилитационного  центра,  о  возрождении
практики лечебно - трудовых профилакториев.

      9.  Активизировать  работу  с  лидерами  национальных  диаспор в
части   повышения   их  роли  в  противодействии  незаконному  обороту
наркотиков.

      Средствам массовой информации рекомендуем:

      1.  Ввести  в  практику  работы  систематические  публикации  об
опасности  употребления  наркотиков,  по  пропаганде  здорового образа
жизни, считая данную тематику одной из приоритетных.

      2.  Систематически  выделять  часть печатных площадей и эфирного
времени для публикации социальной рекламы.

      Прокуратуре Ивановской области рекомендуем:

      1.  Проанализировать  эффективность  исполнения  законодательных
актов РФ в сфере незаконного оборота наркотиков.

      2.      Расширить     практику     применения     недобровольных
(принудительных)   мер  медицинского  характера  в  отношении  больных
наркоманией и повышения их эффективности.

      3.   Активнее   применять   метод   прокурорского   протеста  на
вынесенные  судебные  приговоры в отношении лиц, осужденных к условной
мере наказания за незаконный сбыт наркотиков.

      Областному суду Ивановской области рекомендуем:

      1.   Рассмотреть   и   обобщить   практику  рассмотрения  судами
Ивановской    области    уголовных   дел,   связанных   с   нарушением
законодательства   РФ   в   сфере   оборота  наркотиков,  и  направить
соответствующую информацию в Законодательное Собрание.

      Управлению внутренних дел Ивановской области рекомендуем:

      1.   Увеличить  численность  сотрудников  отделов  по  борьбе  с
незаконным  оборотом  наркотиков  за  счет  перераспределения  штатной
численности,   а   также  поднять  техническое  оснащение  сотрудников
подразделений    БНОН    до   уровня,   соответствующего   современным
требованиям.

      2.  Ввести  в  штат  сотрудников  ГИБДД  УВД  Ивановской области
кинологов.

      3.   Проанализировать   работу   участковых   уполномоченных   и
выработать  меры  по  усилению  их  роли  в  борьбе с распространением
наркотиков и проинформировать Законодательное Собрание.

      Управлениям    образования   и   здравоохранения   Администрации
Ивановской области и совету ректоров вузов области рекомендуем:

      1.  Рассмотреть  возможность  подготовки  кадров специалистов по
профилактике   наркотической  зависимости  с  участием  преподавателей
Ивановской государственной медицинской академии.

      2.  Ввести в учебную дисциплину общеобразовательных школ "Основы
безопасности     жизнедеятельности"     разделы     по    профилактике
наркозависимости и ВИЧ-инфекций у детей, подростков и молодежи.

      Органам    местного    самоуправления   в   Ивановской   области
рекомендуем:

      1.   Выделять  рекламные  площади  на  территории  муниципальных
образований  для  размещения социальной рекламы и пропаганды здорового
образа жизни.

      2.  Ввести  в практику работы постоянный контроль за исполнением
Закона  Ивановской области "Об организации работы с детьми и молодежью
по    месту    жительства    на    территории   Ивановской   области",
восстановлением   и  строительством  спортивных  и  игровых  площадок,
организацией  работы  школьных  спортивных  залов  в  вечернее время и
выходные дни.

      3.   Принять   нормативные   правовые  акты  по  дополнительному
финансированию   участковых   уполномоченных,   выделению  специальных
помещений для работы с населением по месту жительства.