Постановление Ивановской областной федерации профсоюзов Ивановской области от 28.03.2002 № 91

 

             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           третьего созыва

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
  28.03.2002                                                N 9I
                              г.Иваново

О проекте федерального закона N 178855-3 "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон
от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и 
исполнительных органов государственной власти 
субъектов Российской Федерации" и в Закон
Российской Федерации "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" 
(выписка из протокола N 109 заседания Совета
Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от 5 марта 2002 г. по вопросу N 18)


      Рассмотрев  проект  федерального  закона  N 178855-3 "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон от 6 октября 1999 г. N
184-ФЗ     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации"  и  в Закон Российской Федерации "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  (в  части  участия политических партий в выработке решений
органов   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
органов   местного   самоуправления),   учитывая  предложение  комитет
Законодательного  Собрания  по законности и общественной безопасности,
Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.  Рекомендовать  Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации отклонить указанный проект федерального закона N
178855-3  внесении  изменений  и  дополнений  в Федеральный закон от 6
октября   1999   г.   N   184-ФЗ   "Об   общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной  власти  субъекте  Российской  Федерации"  и  в  Закон
Российской   Федерации   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации" по следующим основаниям:
      1)  действующая  редакция  п.  1  ст.  6 Федерального закона "Об
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации"   от  06.10.99  N  184-ФЗ  позволяет  субъектам  Российской
Федерации   самостоятельно  решать  вопрос  о  любых  субъектах  права
законодательной   инициативы   без   внесения   каких-либо  изменений.
Предлагаемые   изменения   фактически  вторгаются  в  вопросы  ведения
субъекта РФ (статья 73 Конституции РФ);
      2)   предлагаемые   изменения   Федерального  закона  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
не  учитывают  и игнорируют конституционную самостоятельность местного
самоуправления  (статьи  12, 15, 130, 133 Конституции РФ), Европейскую
Хартию  местного  самоуправления  и  решения Конституционного Суда РФ.
Например,  законы  не  предусматривают наличия "органов исполнительной
власти"  и  "исполнительных органов местного самоуправления" на уровне
местного  самоуправления.  Кроме  того,  вопросы проведения заседаний,
выработки  и  принятия  решений  органами  местного  самоуправления  -
внутренние  вопросы  местного  значения,  которые  они  регламентируют
самостоятельно;
      3)  по  статусу  и  наименованию  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
от  28.08.95  N  154-ФЗ  не  является  "Законом Российской Федерации",
поскольку  в  форме  "Законов  Российской Федерации", в соответствии с
решениями  Конституционного  Суда  РФ,  оформляются  лишь  поправки  к
Конституции РФ.
      2.  Направить  настоящее постановление в Комитет Государственной
Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации по делам Федерации и
региональной  политике, депутатам Государственной Думы Алексееву А.А.,
Беляеву  Л.А., Круговой В.В., Яковлевой Т.В. и членам Совета Федерации
от Ивановской области Бакулину В.И., Гусеву В.К.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                  В.С.ГРИШИН