Указ Губернатора Ивановской области от 17.10.2001 № 255-уг

                                      Утратил силу - Указ Губернатора
                                           Ивановской области
                                        от 25.02.2011 г. N 30-уг

             УКАЗ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                        от 17.10.2001 N 255-уг
                              г.Иваново

                  Об утверждении порядка подготовки
              проектов правовых актов Ивановской области

          (В редакции Указов Губернатора Ивановской области
        от 18.12.2001 г. N 297-уг; от 16.10.2002 г. N 204-уг;
         от 25.04.2003 г. N 68-уг; от 23.07.2003 г. N 124-уг;
         от 24.06.2004 г. N 84-уг; от 03.08.2004 г. N 99-уг;
        от 11.10.2004 г. N 115-уг; от 05.11.2004 г. N 127-уг;
         от 01.06.2005 г. N 84-уг; от 13.07.2007 г. N 97-уг;
        от 19.07.2007 г. N 103-уг; от 30.10.2007 г. N 126-уг;
          от 14.01.2008 г. N 5-уг; от 30.07.2008 г. N 73-уг;
         от 09.12.2009 г. N 141-уг; от 22.06.2010 г. N 80-уг)

     В   целях   упорядочения   подготовки  проектов  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов,  вносимых в Ивановскую областную Думу (В
редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от  22.06.2010 г. N
80-уг)  Губернатором  (В редакции Указа Губернатора Ивановской области
от 11.10.2004 г. N 115-уг) Ивановской области, а также проектов указов
и  распоряжений  Губернатора  (В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от 11.10.2004 г. N 115-уг) Ивановской области, постановлений и
распоряжений  Правительства  (В  редакции Указа Губернатора Ивановской
области  от  22.06.2010  г.  N 80-уг) Ивановской области, повышения их
качественного    уровня,    обеспечения    соответствия   действующему
законодательству Российской Федерации постановляю:
      1.   Утвердить   Порядок   подготовки  проектов  правовых  актов
Ивановской области (прилагается).
      2.   Признать   утратившим  силу  пункт  1  постановления  Главы
администрации  Ивановской  области от 16.07.1998 N 550 "Об утверждении
Порядка   подготовки  проектов  нормативных  правовых  актов  области"
(Собрание  законодательства  Ивановской  области,  N  14(104), 31 июля
1998 года).


      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихонов


----------------------------------------------------------------------

                                                             Утвержден
                                            указом Главы администрации
                                                    Ивановской области
                                                от 17.10.2001 N 255-уг


                               ПОРЯДОК
        подготовки проектов правовых актов Ивановской области


     1.   Настоящий   Порядок   применяется   при  подготовке  первыми
заместителями    Председателя    Правительства   Ивановской   области,
заместителями    Председателя    Правительства   Ивановской   области,
структурными   подразделениями   Аппарата   Правительства   Ивановской
области,  исполнительными  органами  государственной власти Ивановской
области    и   Территориальным   фондом   обязательного   медицинского
страхования  по  Ивановской  области  (В  редакции  Указа  Губернатора
Ивановской  области  от  09.12.2009  г.  N  141-уг)  проектов  законов
Ивановской  области,  нормативных  и  иных  правовых актов, вносимых в
Ивановскую  областную  Думу  Губернатором  Ивановской области, а также
проектов   указов   и  распоряжений  Губернатора  Ивановской  области,
постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области (далее -
правовые  акты).  (В  редакции Указа Губернатора Ивановской области от
13.07.2007 г. N 97-уг)
      Под  нормативными  правовыми  актами  понимаются  принимаемые  в
пределах  своей  компетенции уполномоченными государственными органами
акты,    содержащие   правовые   нормы,   то   есть   общеобязательные
государственные   предписания,  рассчитанные  на  неограниченный  круг
субъектов и многократное или постоянное применение.
    Указы Губернатора Ивановской области и постановления Правительства
Ивановской области являются нормативными правовыми актами.
    Распоряжения  Губернатора  Ивановской   области   и   распоряжения
Правительства  Ивановской  области  являются индивидуальными правовыми
актами.
    Нормативные и индивидуальные правовые акты Губернатора  Ивановской
области и Правительства Ивановской области, принятые на неопределенный
срок,  подлежат  признанию  утратившими  силу  в   случаях   изменения
действующего    законодательства,   а   также   изменения   содержания
регулируемых ими правоотношений. Нормативные и индивидуальные правовые
акты,  принятые  на  определенный  срок,  наступление  которого  может
определяться конкретной датой  или  событием,  утрачивают  юридическую
силу по истечении срока своего действия без принятия правового акта об
этом.
    При  необходимости  продления  срока   действия   правового   акта
руководитель  соответствующего  исполнительного органа государственной
власти Ивановской области не позднее чем за 10 дней до истечения срока
его  действия обязан представить согласованный в установленном порядке
соответствующий проект правового акта.
    Выполнение  правовых  актов  снимается  с  контроля  по  резолюции
Губернатора Ивановской области. (Дополнен     -    Указ    Губернатора
Ивановской области от 30.10.2007 г. N 126-уг)
     2. Губернатор (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от
11.10.2004   г.  N  115-уг)  Ивановской  области  на  основании  и  во
исполнение  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,
нормативных   актов  Президента  Российской  Федерации,  постановлений
Правительства   Российской   Федерации,   Устава   (В  редакции  Указа
Губернатора  Ивановской  области  от 22.06.2010 г. N 80-уг) Ивановской
области и законов Ивановской области издает указы и распоряжения.
     Указы   (В  редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от
22.06.2010  г.  N  80-уг) и распоряжения Губернатора (В редакции Указа
Губернатора  Ивановской  области от 11.10.2004 г. N 115-уг) Ивановской
области,  постановления и распоряжения Правительства (В редакции Указа
Губернатора  Ивановской  области  от 22.06.2010 г. N 80-уг) Ивановской
области,  принятые  в пределах их полномочий, обязательны к исполнению
на территории Ивановской области.
     Указы   (В  редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от
22.06.2010  г.  N  80-уг) и распоряжения Губернатора (В редакции Указа
Губернатора  Ивановской  области от 11.10.2004 г. N 115-уг) Ивановской
области,  постановления и распоряжения Правительства (В редакции Указа
Губернатора  Ивановской  области  от 22.06.2010 г. N 80-уг) Ивановской
области  не  должны  противоречить  Конституции  Российской Федерации,
федеральным   законам,   принятым   по  предметам  ведения  Российской
Федерации  и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъ
ектов  Российской  Федерации,  указам Президента Российской Федерации,
постановлениям  Правительства Российской Федерации, Уставу (В редакции
Указа  Губернатора  Ивановской  области  от  22.06.2010  г.  N  80-уг)
Ивановской области и законам Ивановской области.
      При  подготовке и принятии нормативных правовых актов необходимо
неукоснительно    исходить   из   положений   Конституции   Российской
Федерации,   закрепивших  в  качестве  основы  конституционного  строя
Российской  Федерации  федеративное  устройство  Российской Федерации,
основанное   на   ее  государственной  целостности,  единстве  системы
государственной  власти, разграничении предмет ов ведения и полномочий
между   федеральными   органами   государственной  власти  и  органами
государственной  власти  субъектов Российской Федерации, равноправии и
самоопределении народов в Российской Федерации.
      3.  Ответственность  за  качество  подготовки  проектов правовых
актов,    их   согласование   с   заинтересованными   органами   несут
руководители органов, подготовивших проекты.
      4.  К  проекту  правового акта прилагаются следующие документы и
материалы:
      а) обоснование необходимости принятия;
      б)   справка   о   состоянии  законодательства  в  данной  сфере
правового регулирования;
     в)  перечень  актов,  отмена,  изменение  или  дополнение которых
потребуется  в  случае  вступления  в  силу  данного правового акта (В
редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от  22.06.2010 г. N
80-уг);
      г)   финансово  -  экономическое  обоснование  внесения  данного
проекта, если его принятие потребует материальных и иных затрат;
      д)  подлинники  листов  согласования  (форма  листа согласования
приложение  (В   редакции   Указа   Губернатора   Ивановской   области
от 22.06.2010 г. N 80-уг) к Порядку);
      е) подлинники заключений заинте ресованных органов;
      ж)  тексты  ведомственных  актов  в  части,  использованной  при
подготовке проекта;
      з)  в  случае упоминания в проекте акта какой-либо организации -
юридического   лица  представляются,  при  необходимости,  нотариально
заверенная   копия  учредительных  документов  и  выписка  из  реестра
основных акционеров (с долей акций более 10%);
     и)  электронная  копия проекта правового акта и (В редакции Указа
Губернатора  Ивановской  области от 16.10.2002 г. N 204-уг)документов,
указанных в подпунктах а), б), в), г).
     к)  указатель  рассылки,  подписанный  руководителем (должностным
лицом)  органа,  подготовившего  проект.  (Дополнен - Указ Губернатора
Ивановской области от 24.06.2004 г. N 84-уг)
      Сведения,  указанные  в  подпунктах "а", "б", "г", оформляются в
виде    отдельной   справки,   которая   подписывается   руководителем
(должностным лицом) органа, подготовившего проект.
     (Исключен     -     Указ     Губернатора    Ивановской    области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     Если  подготовленный  проект  правового  акта  рассматривался  на
заседании  координационного  и (или) консультативного (совещательного)
органа,   рабочей  группы,  иного  коллегиального  органа  с  участием
заинтересованных   органов   и   должностных   лиц,  к  проекту  может
прилагаться      протокол      такого      заседания,      подписанный
председательствующим    и   секретарем   (при   наличии),   при   этом
дополнительного  согласования  проекта  с указанными заинтересованными
органами  и  должностными  лицами  не  требуется.  (В  редакции  Указа
Губернатора Ивановской области от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     При  необходимости  в  текст  правового  акта  включается  пункт,
предусматривающий его опубликование в «Ивановской газете». (Дополнен -
Указ Губернатора Ивановской области от 24.06.2004 г. N 84-уг)
     5.   Проекты  правовых  актов  о  предоставлении  государственных
преференций  (В  редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от
22.06.2010 г. N 80-уг) подлежат согласованию с управлением Федеральной
антимонопольной  службы по Ивановской области в случаях, установленных
антимонопольным  (В  редакции  Указа Губернатора Ивановской области от
22.06.2010   г.   N   80-уг)   законодательством.  (В  редакции  Указа
Губернатора Ивановской области от 30.07.2008 г. N 73-уг)
    (Исключен     -     Указ     Губернатора     Ивановской    области
от 30.07.2008 г. N 73-уг)
      Проекты правовых актов  в  сфере  труда,  а  также  документы  и
материалы,   необходимые   для   их   обсуждения,    направляются   на
рассмотрение  в  областную  трехстороннюю  комиссию  по  регулированию
социально-трудовых отношений. (В редакции Указа Губернатора Ивановской
области от 19.07.2007 г. N 103-уг)
      Проекты  правовых  актов,  касающиеся поступления и расходования
средств  областного  бюджета,  должны быть согласованы с Департаментом
финансов   (В   редакции   Указа  Губернатора  Ивановской  области  от
14.01.2008 г. N 5-уг) Ивановской области.
      Проекты  правовых  актов,  касающиеся  вопросов налогообложения,
предоставления  налоговых  льгот,  могут согласовываться с управлением
Министерства  Российской  Федерации  по налогам и сборам по Ивановской
области.
      По  проектам  законов  Ивановской области в области бюджетного и
налогового   законодательства   проводится  в  порядке,  установленном
Правительством  Ивановской области, обязательная публичная независимая
экспертиза.   (Дополнен  -  Указ  Губернатора  Ивановской  области  от
14.01.2008 г. N 5-уг)
     (Исключен     -     Указ     Губернатора    Ивановской    области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     Проекты,   реализация   которых   может  привести  к  негативному
воздействию   на   окружающую   природную   среду,  а  также  проекты,
регламентирующие хозяйственную деятельность, в том числе использование
природных  ресурсов  и  охрану  окружающей  природной  среды, подлежат
обязательной  экологической  экспертизе в главном управлении природных
ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ивановской области (В
редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от  23.07.2003 г. N
124-уг).
     Проекты   правовых  актов  по  вопросам,  затрагивающим  интересы
общественных  объединений,  подлежат  согласованию  с  соответствующим
общественным  объединением.  (Дополнен  -  Указ Губернатора Ивановской
области от 23.07.2003 г. N 124-уг)
     6.  Проекты  правовых актов подлежат обязательному согласованию с
заинтересованными органами и должностными лицами в следующем порядке:
      а)   руководитель   (должностное  лицо)  органа,  подготовившего
проект;
      б) юрисконсульт этого органа;
     в)  заместитель  Председателя  Правительства  (В  редакции  Указа
Губернатора  Ивановской  области  от 22.06.2010 г. N 80-уг) Ивановской
области, осуществляющий координацию работы соответствующих органов;
      г)  руководители,  которым  в  проекте предусматриваются задания
или поручения;
      д) руководители других заинтересованных органов;
      е)  (Исключен    -    Указ    Губернатора   Ивановской   области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     ж)    сотрудники    главного    правового   управления   аппарата
Правительства  (В  редакции  Указа  Губернатора  Ивановской области от
22.06.2010 г. N 80-уг) Ивановской области;
     з)  заместитель  Председателя  Правительства  Ивановской области,
руководитель  аппарата  Правительства  Ивановской области. (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     и)   (Исключен    -    Указ    Губернатора   Ивановской   области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     Проект  правового  акта  считается  согласованным при наличии виз
соответствующих  должностных  лиц.  Виза  включает в себя наименование
должности, личную подпись визирующего, ее расшифровку и дату.
     Виза действительна в течение четырех (В       редакции      Указа
Губернатора Ивановской области от 22.06.2010 г. N 80-уг) месяцев.
     Согласование  проектов правовых актов проводится руководителями в
двухдневный  срок,  в  отдельных  случаях  - в срок не более 5 рабочих
дней.   Согласование   проектов  правовых  актов  в  главном  правовом
управлении   аппарата  Правительства  (В  редакции  Указа  Губернатора
Ивановской  области  от  22.06.2010  г.  N  80-уг)  Ивановской области
проводится  в срок до 10 дней либо, по поручению руководителя аппарата
Правительства  (В  редакции  Указа  Губернатора  Ивановской области от
22.06.2010   г.   N   80-уг)  Ивановской  области,  срочно.  В  случае
несоответствия  проекта действующему законодательству главное правовое
управление аппарата Правительства Ивановской области (В редакции Указа
Губернатора  Ивановской  области от 22.06.2010 г. N 80-уг), не визируя
проект, дает об этом мотивированное заключение в установленные сроки.
     При  возникновении в процессе согласования особого мнения у лица,
визирующего  проект  правового  акта,  об  этом  делается  отметка при
визировании.   Особое  мнение  излагается  отдельно  и  прилагается  к
проекту.
     Для  рассмотрения  разногласий, возникших в процессе согласования
проекта   правового   акта,   заместитель  Председателя  Правительства
Ивановской  области,  координирующий  работу  соответствующих органов,
проводит совещание с руководителями (представителями) заинтересованных
органов,  имеющими  соответствующие  полномочия.  По  итогам совещания
заместителем Председателя Правительства Ивановской области (В редакции
Указа  Губернатора  Ивановской  области  от  22.06.2010  г.  N  80-уг)
принимается решение, оформленное протоколом.
     В  случае   возникновения   разногласий   между   органами   или
должностными  лицами,  координация деятельности которых осуществляется
разными заместителями Председателя Правительства  Ивановской  области,
соответствующие   заместители  Председателя  Правительства  Ивановской
области  совместно  проводят  заседание  согласительной  комиссии,  на
котором  принимается  окончательное  решение,  оформленное протоколом.
Протокол  согласительной  комиссии  прилагается  к  проекту  правового
акта. (В     редакции    Указа    Губернатора    Ивановской    области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     (Исключен     -     Указ     Губернатора    Ивановской    области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     (Исключен     -     Указ     Губернатора    Ивановской    области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     Проект  в  окончательной  редакции  с необходимыми визами в листе
согласования   передается   в  главное  правовое  управление  аппарата
Правительства  Ивановской  области,  после  которого  проект  визирует
заместитель    Председателя    Правительства    Ивановской    области,
руководитель  аппарата  Правительства  Ивановской области. (В редакции
Указа Губернатора Ивановской области от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     Подготовка проектов правовых актов Губернатора Ивановской области
и  Правительства  Ивановской  области  осуществляется в соответствии с
Правилами  оформления  проектов  правовых  актов  Ивановской  области,
утвержденными   распоряжением   Правительства  Ивановской  области  от
09.12.2009  №  372-рп. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)
     Проекты  правовых  актов,  подготовленные  с  нарушением  данного
Порядка, возвращаются руководителям, подготовившим их.
     Подготовка  проектов  законов Ивановской области осуществляется в
том    же    порядке,    с   приложением   дополнительно   документов,
предусмотренных  законом  Ивановской  области от 18.04.2005 № 72-ОЗ «О
законодательном  процессе  в  Ивановской  области»  (В  редакции Указа
Губернатора Ивановской области от 01.06.2005 г. N 84-уг)
     7.  Проекты  правовых  актов  на  подпись  Губернатору Ивановской
области  вносятся  заместителем  Председателя Правительства Ивановской
области,  руководителем  аппарата Правительства Ивановской области. (В
редакции  Указа  Губернатора  Ивановской  области  от  22.06.2010 г. N
80-уг)
      8.  (Исключен    -    Указ    Губернатора   Ивановской   области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)


----------------------------------------------------------------------

                                                         "Приложение к Порядку

              ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ к проекту правового акта              
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________название правового акта 
     Проект правового акта вносит:
______________________________________________________________________
__________________________________________________________
наименование департамента, комитета, службы, управления, организации, 
                      структурного подразделения                      
     В связи с чем вносится проект:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________
в соответствии с решением вышестоящих организаций, в порядке контроля,
                        текущие вопросы и т.д.                        


     Проект согласован:

|————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————|
|    Дата    |    Дата    |   Должность,    |    Замечания    | Подпись |
|поступ-ления|визиро-вания|    фамилия и    |                 |         |
|  проекта   |  проекта   |    инициалы     |                 |         |
|————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————|
|            |            |                 |                 |         |
|————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————|
|            |            |                 |                 |         |
|————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————|
|            |            |                 |                 |         |
|————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————|
|            |            |                 |                 |         |
|————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————|
|            |            |                 |                 |         |
|————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————|
|            |            |                 |                 |         |
|————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————|
|            |            |                 |                 |         |
|————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|—————————|


Главное правовое управление аппарата
Правительства Ивановской области

Отдел оформления и выпуска правовых актов




Исполнитель (ФИО полностью)
       Тел.
       Дата
     (В     редакции     Указа    Губернатора    Ивановской    области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)
----------------------------------------------------------------------------------------
     (Исключен     -     Указ     Губернатора    Ивановской    области
от 22.06.2010 г. N 80-уг)