Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 30.01.1997 № 17

 

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          ВТОРОГО СОЗЫВА
                               
                        от 30.01.1997 N 17
                             г.Иваново

                 О критической ситуации с выплатой
                    пенсий в Ивановской области


     В   настоящее   время   в  области  сложилось  крайне  тяжелое
положение  с  выплатой  пенсий,  задолженность составляет 3 месяца,
пенсионеры   испытывают   крайнюю   нужду,   не   имея  возможности
приобрести  продукты питания и предметы первой необходимости, несут
невосполнимые   физические  и  моральные  потери,  в  то  же  время
получить   адресную   материальную   помощь  могут  лишь  немногие,
поскольку  средств на социальную защиту катастрофически не хватает,
что может вызвать социальный взрыв.
     Несмотря   на  предпринимаемые  администрацией  области  меры,
ситуация  с  выплатой  пенсий  не нормализуется, а имеет место рост
задолженности   и   увеличение   сроков   невыплаты   пенсий.   449
предприятий  и  организаций  имеют  просроченную  задолженность  по
уплате  страховых  взносов  в  Пенсионный  фонд более ста миллионов
рублей   каждое,   в   том  числе  свыше  160  сельскохозяйственных
предприятий  и организаций области. Среди них задолженность от 3 до
10  миллиардов  рублей  имеют такие предприятия как АО "Меланж", АО
"Кумир",    АО    "Фатекс",    АО   "Автокран",   АО   "ИЗТС",   АО
"Тейковотекстиль",   АО   "Красный   Профинтерн",   АО  "Заволжский
химзавод",  АО "Томна", АО "Навтекс", АО "Шуйские ситцы", фабрика N
2  (г.  Фурманов),  текстильная  фирма  "Основа",  АО  "Яковлевский
льнокомбинат".
     Несмотря   на   сложную   социально-экономическую   обстановку
находятся   руководители  организаций,  которые  в  соответствии  с
законодательством  регулярно перечисляют средства в Пенсионный фонд
Российской   Федерации.   Среди  них  АО  "Ивановская  пивоваренная
компания",   АО   "Ивановомебель",   АО   "Химпром",   АО   "РИАТ",
находящиеся    в   городе   Иванове   предприятия   и   организации
хлебо-булочной промышленности.
     Необходимо   отметить,  что  отделение  Пенсионного  фонда  по
Ивановской  области  неэффективно  использует  предоставленные  ему
законом  права  по  сбору  страховых  взносов и по ужесточению мер,
предпринимаемых к должникам.
     Органами   исполнительной   власти,  местного  самоуправления,
руководителями  предприятий и организаций всех форм собственности в
полной  мере  не  используются  имеющиеся  возможности по смягчению
социальной напряженности среди пенсионеров.
     Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

     1.  Обратиться к Президенту Российской Федерации, Председателю
Правительства  Российской  Федерации  с открытым письмом, в котором
охарактеризовать   обстановку   в  области  как  достигшую  предела
социальной  напряженности,  грозящую  выйти из-под контроля (письмо
прилагается).

     2.     Информировать    Президента    Российской    Федерации,
Государственную   Думу  и  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   о   несогласии   подавляющего  большинства
пенсионеров   Ивановской   области   с   предложенным  федеральными
органами  исполнительной  власти  порядком выплаты пенсий и сроками
погашения задолженности.

     3.    Потребовать    от   Президента   Российской   Федерации,
Правительства  Российской  Федерации, Государственной Думы и Совета
Федерации  Федерального  Собрания  Российской Федерации до 31 марта
текущего  года  решить  вопрос о погашении долгов Пенсионному фонду
Российской  Федерации  путем  полного и своевременного выделения на
эти   цели  бюджетных  ассигнований,  так  как  государство  должно
выступать  гарантом  в  вопросах  своевременной  выплаты  пенсий  и
пособий гражданам Российской Федерации.
     Просить  Правительство Российской Федерации установить порядок
направления  средств  из федерального бюджета на выплату социальных
пенсий,  вторых  пенсий  инвалидам  по  военной травме и участникам
Великой    Отечественной    войны,    пенсий   родителям   погибших
военнослужащих,  проходивших  военную  службу  по  призыву,  вдовам
военнослужащих,  погибших  в  Великой Отечественной войне, и другим
категориям  граждан  до  начала выплатного периода в соответствии с
заявкой    Пенсионного    фонда    Российской   Федерации,   а   не
восстанавливать по факту выплаты.

     4.   Просить   Государственную   Думу   Федерального  Собрания
Российской   Федерации  проинформировать  Законодательное  Собрание
Ивановской   области   об   итогах   рассмотрения   законодательной
инициативы  о  внесении изменений в статью 855 Гражданского Кодекса
Российской  Федерации  в части отнесения платежей в Пенсионный фонд
Российской     Федерации     к     первоочередным    (постановление
Законодательного Собрания Ивановской области от 10.10.96 N 212).

     5.  В  соответствии  со  статьей 95 Регламента Государственной
Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  обратиться  с
законодательными  предложениями о разработке и принятии федеральных
законов:

     устанавливающего         дисциплинарную,         материальную,
административную    и   уголовную   ответственность   руководителей
предприятий  и  организаций всех форм собственности, несвоевременно
перечисляющих  или  неперечисляющих  страховые  взносы в Пенсионный
фонд Российской Федерации;
     о   выделении   Пенсионного   фонда  Российской  Федерации  из
подчинения Правительству Российской Федерации;
     о  соотношении  размера пени по страховым взносам в Пенсионный
фонд  Российской  Федерации  ставке  рефинансирования  Центрального
банка Российской Федерации;
     о  замораживании  пени  по  задолженности  в  Пенсионный  фонд
Российской   Федерации   и   начале   уплаты  страховых  взносов  в
соответствии с установленными нормативами и сроками;
     о  начислении  пени  по  страховым  взносам  в Пенсионный фонд
Российской  Федерации  бюджетным организациям всех уровней по факту
получения ими заработной платы.

     6.   Предложить   отделению   Пенсионного   фонда   Российской
Федерации  по  Ивановской  области (Горохов С.А.) усилить работу по
повышению  собираемости  страховых  взносов  и  взысканию средств с
должников,   получению  дотаций  из  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации  и  проинформировать  Законодательное Собрание Ивановской
области в марте текущего года о результатах работы.

     7.   Предложить   комитету   по   управлению   государственным
имуществом   администрации   Ивановской   области   (Дорогов  Н.И.)
активизировать  работу с организациями и предприятиями - должниками
в  части  признания  их банкротами, по расторжению срочных трудовых
договоров  (контрактов)  с  руководителями,  не принимающими мер по
погашению задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     8.   Просить  прокуратуру  Ивановской  области  (Гамзин  Н.С.)
принять     меры,     обеспечивающие     исполнение    действующего
законодательства   в   части  своевременного  и  полного  взыскания
задолженности  по  страховым  взносам  в Пенсионный фонд Российской
Федерации с предприятий и организаций.

     9.  Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры
к   ликвидации   задолженности   по   выплате  заработной  платы  с
отчислением   в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации  страховых
взносов  бюджетными  учреждениями и организациями и решить вопрос о
продлении   срока   оплаты  за  жилье  и  коммунальные  услуги  без
начисления   пени  с  получателей  пенсий,  пособий  соответственно
сроком задержки перечисляемых выплат.

     10.   Предложить   управлению   Федеральной  службы  налоговой
полиции  Российской  Федерации  по Ивановской области (Марков В.М.)
оказать  помощь  по  взысканию  страховых  взносов  и  просроченной
задолженности  по  страховым  взносам  в Пенсионный фонд Российской
Федерации  с  предприятий  и  организаций  области в соответствии с
совместной  директивой  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации и
Федеральной   службы  налоговой  полиции  Российской  Федерации  от
09.01.97 N ВБ-09-28/104/СА-101.

     11.   Предложить   отделению   Пенсионного   фонда  Российской
Федерации   по   Ивановской  области  (Горохов  С.А.)  совместно  с
областным   управлением  социальной  защиты  населения  и  органами
местного   самоуправления   в  течение  1  квартала  текущего  года
заключить   с   организациями   торговли   и  сельскохозяйственными
товаропроизводителями  совместные  соглашения  по продаже продуктов
питания  пенсионерам  в  счет  погашения имеющейся задолженности по
выплатам  пенсий и текущих пенсионных выплат (с учетом существующей
практики решения данного вопроса в городе Иванове).

     12.  Предложить  органам  местного  самоуправления проработать
вопрос  по  организации  касс  взаимопомощи  при отделах социальной
защиты  соответствующих  администраций,  выделив  для  их  открытия
первоначальные средства за счет резервных фондов местных бюджетов.

     13.   Рекомендовать  предприятиям  и  организациям  всех  форм
собственности  оказать  материальную поддержку в пополнении средств
касс   взаимопомощи   и   в  организации  благотворительных  обедов
отделами социальной защиты.

     14.   Обратиться   к   общественным  организациям,  движениям,
благотворительным  фондам  с  предложением объединить свои усилия в
проведении  благотворительной акции по сбору вещей на безвозмездной
основе для передачи их особо нуждающимся пенсионерам.

     15.    Рекомендовать    Совету   директоров   АО   "Ивтелеком"
рассмотреть   вопрос   о  продлении  сроков  непринятия  санкций  в
отношении  одиноких  пенсионеров  в связи с несвоевременной оплатой
за пользование домашним телефоном.

     16.   Предложить   отделению   Пенсионного   фонда  Российской
Федерации  по  Ивановской  области (Горохов С.А.), органам местного
самоуправления  в  целях  повышения  информированности  и  усиления
разъяснительной   работы   среди   населения   ввести   в  практику
проведение регулярных информационных встреч с пенсионерами.
     С    этой    целью    просить    Ивановскую    государственную
телерадиокомпанию    "Ивтелерадио"    (Кашаев   В.Е.)   рассмотреть
возможность  предоставления  бесплатного эфирного времени отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области.

     17.   Опубликовать  в  средствах  массовой  информации  список
предприятий  и  организаций - должников с требованием о немедленном
погашении   с   их   стороны   имеющейся   задолженности  отделению
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области.

     18.   Контроль   за   исполнением   настоящего   постановления
возложить   на  комитет  по  социальной  политике  Законодательного
Собрания  (Ковалева  Н.Л.), за исполнением пунктов 6, 10, 11, 12 на
депутата Законодательного Собрания Ивановской области Горохова С.А.

     19.  Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.


     Председатель
     Законодательного Собрания          В.Никологорский
                                                        

-------------------------------------------------------------------

                                                         Приложение

                                    Президенту Российской Федерации
                                                       Ельцину Б.Н.

                                         Председателю Правительства
                                               Российской Федерации
                                                  Черномырдину В.С.

                          Открытое письмо


     В  настоящее  время социальная напряженность среди населения в
Ивановской области достигла своего предела.
     Длительная  задержка  с  выплатой заработной платы, пособия по
безработице,   при   самом   высоком   ее  уровне  среди  субъектов
Российской    Федерации,    систематическая    невыплата   денежных
компенсаций   приводит  к  массовым  акциям  протеста  -  митингам,
забастовкам, голодовкам.
     Крайне  тяжелое  положение  сложилось с выплатой пенсий. Более
трех  месяцев  не  могут  получить  пенсии  375  тысяч  пенсионеров
области,   среди  них  40  тысяч  инвалидов,  и  тем  самым  лишены
единственного   источника   существования.   Пенсионеры  испытывают
крайнюю  нужду,  не  имея возможности приобрести продукты питания и
предметы  первой  необходимости,  несут  невосполнимые физические и
моральные  потери.  В  то  же  время получить адресную материальную
помощь  могут лишь немногие, поскольку средств на социальную защиту
катастрофически не хватает, что может вызвать социальный взрыв.
     Органами    государственной    власти    Ивановской    области
предпринимаются  меры по нормализации обстановки с выплатой пенсий,
ужесточению  воздействия  на  неплательщиков  страховых  взносов  в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
     Но   без   погашения   задолженности   федерального   бюджета,
составляющей  в настоящее время свыше 300 миллиардов рублей, решить
данную    проблему    не   представляется   возможным.   Заявленные
Правительством  Российской  Федерации сроки погашения задолженности
не  выполняются.  Сложившееся  положение  с  выплатой пенсий довело
людей, отдавших свои силы, знания, здоровье Отечеству, до отчаяния.
     Обращаемся   к   Вам,  Президенту  Российской  Федерации,  как
гаранту  Конституции  Российской  Федерации, Правительству России с
требованием  обеспечить  установленное российским законодательством
право   на  своевременное  получение  пенсий  и  пособий,  а  также
выполнить  свое  предвыборное  заявление о том, что главное в Вашей
деятельности - забота о человеке.
     Мы  ждем от Вас незамедлительного решения этих жизненно важных
вопросов.

              От имени избирателей Ивановской области
                депутаты Законодательного Собрания

      Агалаков В.А.                          Мишуткин А.А.
      Алексеев А.А.                          Муркин Л.Н.
      Балдаев А.А.                           Никологорский В.Г.
      Бельцева Н.В.                          Норкин А.В.
      Воронов А.Н.                           Осокин В.Ф.
      Гладков И.Е.                           Посисеева Л.В.
      Горохов С.А.                           Потоков Б.С.
      Гришин В.С.                            Репяхов С.Н.
      Журавлев Н.И.                          Сидоров Р.А.
      Зимин С.М.                             Смирнов Е.А.
      Ковалева Н.Л.                          Соловьев А.П.
      Кондратьев Ю.П.                        Талтангов А.Е.
      Кулаков С.П.                           Торопов В.И.
      Куликов А.Н.                           Чистова Г.И.
      Куликов А.П.                           Шевченко Г.И.
      Метельский В.Е.                        Шутова И.В.