Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 02.11.2000 № 333

                                       Утратил силу - Постановление
                                        Законодательного Собрания
                                           Ивановской области
                                         от 26.09.2002 г. N 321

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                             
                         от 02.11.2000 N 333
                              г.Иваново

             О договоре о разграничении предметов ведения
             и полномочий между органами государственной
                власти Российской Федерации и органами
              государственной власти Ивановской области


      Рассмотрев  проект  Договора о разграничении предметов ведения и
полномочий  между органами государственной власти Российской Федерации
и  органами  государственной  власти  Ивановской  области,  внесенного
Главой  администрации  области, в соответствии с федеральными законами
"Об  общих  принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных   органов   государственной  власти  субъектов  РФ"  от
06.10.99  N  184-ФЗ,  "О  принципах  и порядке разграничения предметов
ведения  и  полномочий  между  органами  государственной  власти  РФ и
органами  государственной  власти  субъектов РФ" от 24.06.99 N 119-ФЗ,
Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

      1.   Одобрить   Договор  о  разграничении  предметов  ведения  и
полномочий  между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти Ивановской области (прилагается).

      2.  Поручить  председателю  комитета  по  бюджету,  финансовой и
налоговой   политике   Законодательного   Собрания   Мельникову  А.В.,
председателю  комитета  по  законности,  общественной  безопасности  и
местному   самоуправлению  Законодательного  Собрания  Репяхову  С.Н.,
заместителю    председателя   комитета   по   экономической   политике
Законодательного   Собрания   Мишуткину   А.А.,   и.   о.   начальника
государственно    -   правового   отдела   Законодательного   Собрания
Чаплыгиной   С.М.  доработать  текст  Договора  с  учетом  высказанных
депутатами Законодательного Собрания замечаний и предложений.

      3.    Опубликовать    настоящее    постановление   в   "Собрании
законодательства Ивановской области".


     Председатель
     Законодательного Собрания          В.Никологорский


-----------------------------------------------------------------------

                                                                Проект

                               Договор
            о разграничении предметов ведения и полномочий
                между органами государственной власти
                   Российской Федерации и органами
              государственной власти Ивановской области


      Исходя   из   необходимости   разграничения  предметов  ведения,
полномочий  и  ответственности  между  органами государственной власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти Ивановской
области;
      учитывая  специфические  географические,  природные, социально -
экономические   и  национально  -  культурные  особенности  Ивановской
области;
      в  целях  качественного  улучшения  социально  - экономических и
политико  - правовых условий жизни и деятельности населения Ивановской
области;
      гарантирования    прав   и   свобод   человека   и   гражданина,
установленных   Конституцией  Российской  Федерации  и  международными
актами;
      обеспечения  территориальной  целостности  Российской Федерации,
единства экономического пространства страны;
      руководствуясь  Конституцией  Российской  Федерации, федеральным
законодательством, Уставом и законодательством Ивановской области;

      заключен настоящий Договор о нижеследующем:

      Статья  1.  Настоящий  Договор конкретизирует предметы ведения и
полномочия  между органами государственной власти Российской Федерации
и  органами  государственной  власти Ивановской области, установленные
Конституцией  РФ и федеральными законами, определяет условия и порядок
осуществления    разграниченных    настоящим   Договором   полномочий,
устанавливает  формы  взаимодействия  и  сотрудничества при исполнении
положений настоящего Договора.
      Вне   пределов   ведения   Российской   Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации   и   субъектов   Российской  Федерации  Ивановская  область
обладает всей полнотой государственной власти.

      Статья  2.  В  соответствии со статьей 72 Конституции Российской
Федерации  в  совместном  ведении  Российской  Федерации  и Ивановской
области находятся:

      а)  обеспечение  соответствия Устава, законов и иных нормативных
правовых  актов  Ивановской области Конституции Российской Федерации и
федеральным законам;
      б)  защита  прав  и  свобод  человека  и гражданина; защита прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
      в)   вопросы   владения,   пользования  и  распоряжения  землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
      г) разграничение государственной собственности;
      д)  природопользование;  охрана  окружающей  среды и обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
      е)  общие  вопросы  воспитания,  образования,  науки,  культуры,
физической культуры и спорта;
      ж)   координация   вопросов   здравоохранения;   защита   семьи,
материнства,   отцовства   и   детства;   социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
      з)  осуществление  мер  по  борьбе  с  катастрофами,  стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
      и)  установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов в
Российской Федерации;
      к)    административное,    административно   -   процессуальное,
трудовое,    семейное,    жилищное,    земельное,    водное,    лесное
законодательство,  законодательство  о  недрах,  об  охране окружающей
среды;
      л)  кадры  судебных  и  правоохранительных  органов; адвокатура,
нотариат;
      м)  защита  исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
      н)  установление  общих  принципов  организации  системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
      о)   координация   международных  и  внешнеэкономических  связей
Ивановской  области,  выполнение  международных  договоров  Российской
Федерации.

      Статья   3.   В  целях  выполнения  настоящего  Договора  органы
государственной власти Российской Федерации:

      а)  разрабатывают  с  участием  органов  государственной  власти
Ивановской  области  проекты  федеральных  законов  и иных нормативных
правовых   актов  Российской  Федерации  по  предметам,  отнесенным  к
совместному ведению;
      б)    обеспечивают   приведение   нормативных   правовых   актов
федеральных  органов  исполнительной власти в соответствие с настоящим
Договором;
      в)  принимают  участие  в  разработке  и  утверждают федеральные
целевые  программы  социально  -  экономического  развития  Ивановской
области;
      г)  обеспечивают  финансирование  федеральных  целевых программ,
реализуемых    на    территории   Ивановской   области,   в   объемах,
установленных федеральным бюджетом;
      д)  проводят  координацию разработки и осуществления федеральных
целевых   программ  социально  -  экономического  развития  Ивановской
области;
      е)  реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том
числе   через   территориальные   подразделения   федеральных  органов
исполнительной власти;
      ж)  назначают  по согласованию с органами государственной власти
Ивановской  области кандидатуры руководителей федеральных предприятий,
учреждений  и  организаций,  расположенных  на  территории  Ивановской
области, если иное не установлено федеральным законодательством;
      з)  в  сфере обеспечения функционирования и устойчивого развития
промышленности:
      -   разрабатывают   текущие  и  долгосрочные  прогнозы  развития
промышленности на территории Ивановской области;
      -  осуществляют  межотраслевую  и межгосударственную координацию
деятельности  предприятий  федеральной  собственности,  находящихся на
территории Ивановской области;
      -   проводят   реструктуризацию   государственных   предприятий,
образование  федеральных казенных предприятий на территории Ивановской
области;
      -   содействуют   в   привлечении   инвестиций,   в   том  числе
иностранных,   для   реализации   программ   развития   промышленности
Ивановской области;
      -    обеспечивают    своевременное   и   полное   финансирование
федеральных  целевых  программ в пределах сумм, выделенных на эти цели
в федеральном бюджете;
      и)   в   инвестиционной   деятельности  и  структурной  политике
проводят  координацию  разработки и осуществления федеральных программ
внедрения   крупномасштабных   мер   в   области   науки   и  техники,
промышленности и экологии и социально - экономических сфер;
      к)  в  сфере  использования,  охраны,  защиты  лесного  фонда  и
воспроизводства лесов на территории Ивановской области:
      -   осуществляют  права  владения,  пользования  и  распоряжения
лесным фондом;
      -  определяют  основные  направления  государственной политики в
области ведения лесного хозяйства;
      -  организуют и определяют порядок деятельности территориального
органа федерального органа управления лесным хозяйством;
      -    разрабатывают,    утверждают    и   реализуют   федеральные
государственные  программы использования, охраны, защиты лесного фонда
и воспроизводства лесов;
      -   организуют   и   координируют  научно  -  исследовательские,
проектно - конструкторские работы по ведению лесного хозяйства;
      -  организуют  ведение  государственного  учета  лесного  фонда,
государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства;
      -    устанавливают    порядок    осуществления   государственной
статистической отчетности в области ведения лесного хозяйства;
      -  финансируют  расходы  на  содержание  территориального органа
федерального   органа   управления  лесного  хозяйства,  в  том  числе
лесхозов   в   его   составе   на   территории  Ивановской  области  в
соответствии с федеральным законодательством;
      -  устанавливают  порядок  разделения  лесного  фонда по группам
лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности;
      -  определяют  и  утверждают  ежегодные  нормы пользования лесом
(расчетной лесосеки);
      -   проводят   координацию   международного   сотрудничества  по
вопросам    использования,   охраны   и   защиты   лесного   фонда   и
воспроизводства лесов;
      -  устанавливают  виды  платежей за пользование лесным фондом, а
также минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
      л) в сфере здравоохранения:
      -  обеспечивают  проведение  единой  государственной  политики в
сфере  здравоохранения,  в  том  числе в сфере обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения;
      -  осуществляют  законодательное  регулирование  в  сфере охраны
здоровья  и  санитарно  -  эпидемиологического благополучия населения,
издают соответствующие нормативные акты;
      -  определяют  долю расходов на здравоохранение при формировании
федерального бюджета Российской Федерации;
      -   организуют   разработку  и  реализацию  федеральных  целевых
программ   в   сфере   здравоохранения,   включая   вопросы  выделения
гарантированных ассигнований для Ивановской области;
      -   образуют  федеральные  внебюджетные  фонды  в  сфере  охраны
здоровья населения;
      -   осуществляют   частичное  финансирование  межтерриториальных
специализированных  медицинских  центров,  расположенных на территории
Ивановской области;
      -  организуют  государственный  санитарно  -  эпидемиологический
надзор   на   территории  Российской  Федерации  и  санитарную  охрану
территории   Российской   Федерации   от   завоза   и  распространения
инфекционных  болезней людей, завоза потенциально опасных химических и
биологических веществ;
      -       обеспечивают      население      Ивановской      области
высокотехнологичными    (дорогостоящими)    и    санаторными    видами
медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения;
      -  осуществляют  контроль за качеством предоставляемой населению
медицинской помощи, медицинской и фармацевтической продукции;
      -  разрабатывают  и  осуществляют  мероприятия,  направленные на
обеспечение  охраны  здоровья  матери,  отца,  ребенка и членов семьи,
профилактики инвалидности и медицинской реабилитации инвалидов;
      -    организуют    проведение   сертификации   лекарственных   и
дезинфекционных  средств,  иммунобиологических  препаратов  и  изделий
медицинского   назначения,   сильнодействующих   и  ядовитых  веществ,
наркотических и психотропных средств;
      -   устанавливают   порядок   лицензирования   отдельных   видов
деятельности в области здравоохранения;
      -   осуществляют   лицензирование  деятельности  образовательных
медицинских   и  фармацевтических  учреждений,  реализующих  программы
высшего,   среднего   образования,  их  аттестацию  и  государственную
аккредитацию    (за    исключением    муниципальных    образовательных
учреждений);
      -   обеспечивают   выделение   лекарственных   средств,  изделий
медицинского   назначения   и   медицинской  техники,  поступающих  по
кредитным  линиям  и  закупаемых  централизованно,  в  соответствии  с
порядком, установленным для субъектов Российской Федерации;
      -  осуществляют  государственный  контроль  за  производством  и
качеством  лекарственных  средств  и  медицинских  изделий,  а также в
сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;
      -  реализуют  правомочие  собственника  в  отношении федеральной
государственной собственности в области здравоохранения;
      -   организуют   государственное   статистическое  наблюдение  в
области здравоохранения;
      -  ежегодно  подготавливают государственные доклады "О состоянии
здоровья    населения    Российской   Федерации",   "О   санитарно   -
эпидемиологическом благополучии населения Российской Федерации";
      -  формируют  программу  государственных гарантий по обеспечению
населения Российской Федерации бесплатной медицинской помощью;
      -  осуществляют  меры  по развитию обязательного и добровольного
медицинского страхования граждан;
      -  наделяют  соответствующие  федеральные  органы исполнительной
власти  полномочиями  по осуществлению конкретных видов деятельности в
области здравоохранения;
      -  координируют  деятельность федеральных органов исполнительной
власти,  органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в     области    здравоохранения    и    обеспечения    санитарно    -
эпидемиологического благополучия населения;
      -   обеспечивают   разработку   нормативной   базы  по  вопросам
стандартизации в области здравоохранения;
      -  устанавливают  и  отменяют на территории Российской Федерации
особые  условия  и режимы проживания населения и ведения хозяйственной
деятельности,    направленные    на    предотвращение   и   ликвидацию
распространения  инфекционных  и массовых неинфекционных заболеваний и
отравлений людей;
      -   обеспечивают   через   систему  организаций  государственной
санитарно   -   эпидемиологической   службы   Российской  Федерации  в
Ивановской  области  государственный  санитарно  -  эпидемиологический
надзор   за   соблюдением   требований   санитарного  законодательства
Российской Федерации;
      -  разрабатывают систему оказания медицинской помощи населению в
чрезвычайных  ситуациях,  совместно с субъектами Российской Федерации,
организуют  оказание  медицинской  помощи  гражданам  при чрезвычайных
ситуациях,   ликвидации   последствий   аварий,  катастроф,  стихийных
бедствий и эпидемий;
      -   заключают  международные  договоры  (соглашения)  в  области
здравоохранения;
      м)  в  сфере  обеспечения функционирования и развития топливно -
энергетического комплекса:
      - решают вопросы стандартизации, метрологии и сертификации;
      -  осуществляют  нормативное регулирование вопросов промышленной
безопасности,  устройства, изготовления, монтажа, наладки и безопасной
эксплуатации  электростанций,  а  также  использования электрической и
тепловой энергии потребителями;
      -  осуществляют  разработку  и  реализацию схемы развития Единой
энергетической    системы    России,   а   также   газо-,   нефте-   и
нефтепродуктопроводного транспорта;
      -  устанавливают  основы  ценовой политики в отраслях топливно -
энергетического комплекса;
      -    осуществляют    лицензирование    деятельности    в   сфере
производства,   передачи  и  распределения  электрической  и  тепловой
энергии,   монтажа,   наладки   и   ремонта  энергетических  объектов,
электроэнергетического,     теплоэнергетического     оборудования    и
энергетических   установок   потребителей,   а   также   контроль   за
соблюдением лицензионных норм и требований;
      -  разрабатывают  и  утверждают  федеральные  целевые  программы
развития топливно - энергетического комплекса;
      -  разрабатывают  основы  энергосберегающей политики и принимают
участие в финансировании проектов по энергосбережению;
      н)  в  сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной
безопасности на территории Ивановской области:
      -  обеспечивают  проведение  единой политики в сфере организации
деятельности  и  развития  правоохранительных  органов, осуществляющих
свои полномочия на территории Ивановской области;
      -   разрабатывают  и  реализуют  федеральные  целевые  программы
борьбы с преступностью;
      -   обеспечивают   согласованность  действий  правоохранительных
органов,  осуществляющих  свои  полномочия  на  территории  Ивановской
области,  по выполнению федеральных целевых программ и иным вопросам в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
      -  разрабатывают  и  осуществляют  в  соответствии с федеральным
законодательством меры в области пожарной безопасности;
      -  обеспечивают  в  пределах  ассигнований, предусматриваемых на
эти   цели  в  федеральном  бюджете,  своевременное  финансирование  и
материально  -  техническое  обеспечение  правоохранительных  органов,
осуществляющих  свои  полномочия  на  территории  Ивановской области и
содержащихся за счет федерального бюджета;
      -   принимают  решения  по  созданию  и  ликвидации  учреждений,
исполняющих  уголовные наказания в виде лишения свободы, расположенных
на  территории  Ивановской  области,  по согласованию с администрацией
Ивановской области;
      -  обеспечивают  в  пределах  ассигнований, предусматриваемых на
эти  цели  в  федеральном  бюджете, финансирование федеральных целевых
программ  строительства  и  реконструкции  следственных  изоляторов  и
тюрем  и  содействия  трудовой занятости осужденных к лишению свободы,
направленной   на   повышение   эффективности   производства  за  счет
обновления  активной части основных производственных фондов, внедрение
прогрессивных   технологических   процессов,  проведение  технического
перевооружения   предприятий   уголовно   -   исполнительной  системы,
расположенных на территории Ивановской области;
      -   осуществляют   частичное   финансирование   мероприятий   по
реализации  региональных  целевых  программ по обеспечению законности,
правопорядка  и  общественной  безопасности, борьбе с преступностью, а
также  строительству  жилых  объектов  для  сотрудников  и работников,
военнослужащих  и  гражданского  персонала  органов  внутренних  дел и
внутренних  войск  Министерства  внутренних  дел Российской Федерации,
осуществляющих свои полномочия на территории Ивановской области;
      -  осуществляют  мероприятия  по  социальной  и правовой защите,
материальному   и   бытовому  обеспечению  сотрудников  и  работников,
военнослужащих  и  гражданского  персонала правоохранительных органов,
осуществляющих  свои  полномочия  на  территории  Ивановской  области,
членов  их  семей,  граждан,  уволенных  со  службы  (работы)  из этих
органов,    в    случаях    и   порядке,   установленных   федеральным
законодательством;
      м) в сфере социальной защиты населения:
      -   разрабатывают   основы   федеральной   политики   в  области
социальной защиты населения и государственных минимальных стандартов;
      -   обеспечивают   контроль   за   соблюдением  законодательства
Российской  Федерации  и  проводят  координацию  деятельности  в сфере
социальной защиты населения;
      -  разрабатывают  и  организуют  исполнение  федеральных целевых
программ  по вопросам социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан
пожилого  возраста  и  ветеранов,  инвалидов, лиц, уволенных с военной
службы   и   членов  их  семей,  а  также  других  категорий  граждан,
нуждающихся   в   социальной  защите,  с  учетом  предложений  органов
государственной власти Ивановской области;
      -  формируют  и  финансируют  в  соответствии  с государственной
инвестиционной   политикой   программ   капитального  строительства  и
укрепление  материально  -  технической  базы объектов, обеспечивающих
функционирование  социальной  сферы на территории Ивановской области и
требующих дополнительного финансирования из федерального бюджета;
      -   организуют   участие   Ивановской  области  в  осуществлении
непрерывного  образования  и повышения квалификации работников органов
социальной  защиты  населения  в  учреждениях  Российской  Федерации и
зарубежных стран.

      Статья   4.   В  целях  выполнения  настоящего  Договора  органы
государственной власти Ивановской области:

      а)   участвуют  в  разработке  органами  государственной  власти
Российской  Федерации  проектов федеральных законов и иных нормативных
правовых  актов  Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Ивановской области;
      б)  осуществляют правовое регулирование по предметам совместного
ведения,  определенным  Конституцией  Российской Федерации и настоящим
Договором, в соответствии с федеральным законодательством;
      в)  обеспечивают  приведение  нормативных правовых актов органов
государственной  власти  Ивановской области в соответствие с настоящим
Договором;
      г)  участвуют  в  разработке  и  реализации  федеральных целевых
программ на территории Ивановской области;
      д)   участвуют   в  решении  кадровых  вопросов  при  назначении
руководителей   федеральных  предприятий,  учреждений  и  организаций,
расположенных   на   территории   Ивановской  области,  если  иное  не
установлено федеральным законодательством;
      е)  в  сфере обеспечения функционирования и устойчивого развития
промышленности:
      -  оказывают содействие в выполнении промышленными предприятиями
поставок  продукции для федеральных государственных нужд и обеспечении
при    этом   предприятий   в   необходимых   объемах   всеми   видами
энергетических ресурсов, местными материалами и сырьем;
      -  осуществляют разработку и координацию реализации региональных
программ развития промышленного потенциала области;
      -     организуют     подготовку    предложений    о    выделении
централизованных  и  региональных  финансовых  ресурсов  на  развитие,
реконструкцию     и     техническое     перевооружение    предприятий,
предоставлении  им  экономических  льгот  на  эти  цели,  осуществляют
контроль   и  координацию  использования  на  местах  централизованных
средств,   направленных   на  реализацию  федеральных  и  региональных
программ;
      ж)  в  инвестиционной  деятельности  и  структурной политике под
свои   гарантии   организуют   привлечение  иностранных  инвестиций  и
коммерческих   кредитов   для   развития   области  в  соответствии  с
действующим законодательством;
      з)  в  сфере  использования,  охраны,  защиты  лесного  фонда  и
воспроизводства лесов на территории Ивановской области:
      -   разрабатывают,   утверждают   и   реализуют  территориальные
(региональные)  программы  использования, охраны, защиты лесного фонда
и воспроизводства лесов;
      -   участвуют  в  осуществлении  прав  владения,  пользования  и
распоряжения лесным фондом на территории Ивановской области;
      - согласовывают расчетные лесосеки;
      -   принимают   по  согласованию  со  специально  уполномоченным
федеральным   органом   управления   лесным   хозяйством   решения   о
предоставлении  участков лесного фонда, ранее находившихся во владении
сельскохозяйственных  организаций  в  безвозмездное  пользование  этим
сельскохозяйственным организациям;
      -  принимают  участие  в  разработке  и  реализации  мероприятий
федеральных  целевых  программ  использования,  охраны, защиты лесного
фонда   и   воспроизводства   лесов,   осуществляемых   на  территории
Ивановской области;
      -   участвуют   в   разработке   и   совершенствовании   лесного
законодательства   Российской  Федерации,  разрабатывают  и  принимают
областные    нормативные    правовые    акты,   регулирующие   вопросы
использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;
      -   обеспечивают   финансирование  расходов  на  воспроизводство
лесов;
      -   организуют   на  территории  Ивановской  области  выполнение
мероприятий  по  охране  лесов  от  пожаров, защите их от вредителей и
болезней;
      и) в сфере здравоохранения:
      -  реализуют  государственную  политику  Российской  Федерации в
сфере   здравоохранения,   в   том   числе   обеспечения  санитарно  -
эпидемиологического  благополучия  населения  на территории Ивановской
области;
      -  разрабатывают  проекты  законодательных  и  иных  нормативных
правовых    актов   по   вопросам   охраны   здоровья,   санитарно   -
эпидемиологического благополучия населения;
      -  в  пределах своих полномочий принимают законодательные и иные
нормативные  правовые  акты  субъектов  Российской Федерации в области
здравоохранения;
      -   осуществляют   контроль   за   соблюдением  законодательства
Российской   Федерации  о  здравоохранении  на  территории  Ивановской
области;
      -   обеспечивают   реализацию  федеральных  целевых  программ  в
области здравоохранения на территории Ивановской области;
      -  разрабатывают  и  реализуют  региональные программы в области
здравоохранения,  территориальные  программы государственных гарантий,
территориальные программы обязательного медицинского страхования;
      -  обеспечивают  финансирование  здравоохранения,  устанавливают
нормативы   финансирования   здравоохранения,   образуют  бюджетные  и
внебюджетные  фонды охраны здоровья населения на территории Ивановской
области;
      -  устанавливают  для граждан льготы в области здравоохранения в
дополнение  к  федеральным,  льготы,  а  также  виды  нормы доплат для
медицинских    и    фармацевтических   работников   государственно   -
муниципального сектора;
      -  определяют структуру органов исполнительной власти Ивановской
области   в   области   здравоохранения,  развивают  сеть  организаций
здравоохранения;
      -    обеспечивают   меры   по   социальной   защите   работников
здравоохранения;
      -  осуществляют  лицензирование  отдельных  видов деятельности в
области   здравоохранения   на   территории   Ивановской   области   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    о
лицензировании;
      -   координируют   и   обеспечивают  контроль  за  деятельностью
организаций,   расположенных   на   территории  Ивановской  области  и
осуществляющих  деятельность  в  области здравоохранения независимо от
их форм собственности и ведомственной принадлежности;
      -    организуют   проведение   мероприятий   по   предупреждению
возникновения,  распространения  и  ликвидации  инфекционных болезней,
массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей;
      -  вводят  и  организуют  обеспечение  особых  условий и режимов
проживания,  труда,  учебы,  передвижения и перевозок, направленных на
предупреждение  распространения  и  ликвидацию инфекционных болезней и
массовых  неинфекционных  заболеваний  и отравлений людей, связанных с
влиянием  на  организм  человека  неблагоприятных  факторов  среды его
обитания;
      -  проводят  политику экономического стимулирования деятельности
предприятий,  организаций  и граждан, направленную на предупреждение и
ликвидацию  вредного  влияния на организм человека факторов окружающей
среды,   профилактику  заболеваний,  улучшение  гигиенических  условий
труда и жизни людей;
      -   совместно   с  органами  государственной  власти  Российской
Федерации    обеспечивают   проведение   мероприятий   по   ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
      -    обеспечивают   ведение   государственного   статистического
наблюдения;
      -   взаимодействуют   в   области   здравоохранения   с  другими
субъектами   Российской   Федерации,  осуществляют  межрегиональное  и
международное сотрудничество в области здравоохранения;
      -   обеспечивают   контроль   за   эффективностью  использования
финансовых  средств,  предназначаемых  для здравоохранения, в пределах
своих полномочий;
      -  выдают  разрешения  на  применение  на  территории Ивановской
области  утвержденных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в
области   здравоохранения   новых  методов  профилактики  заболеваний,
диагностики и лечения, новых медицинских технологий;
      -  организуют и координируют деятельность по подготовке кадров в
области здравоохранения;
      -   координируют  научные  исследования,  финансируют  программы
научных  исследований  Ивановской  области  в  сфере  охраны  здоровья
населения;
      -  организуют  работу  санитарно  -  эпидемиологической комиссии
администрации Ивановской области;
      -  содействуют  развитию  и укреплению материально - технической
базы   организаций   государственной  санитарно  -  эпидемиологической
службы Российской Федерации в Ивановской области;
      к)  в  сфере  обеспечения функционирования и развития топливно -
энергетического комплекса:
      -  разрабатывают  и  реализуют  региональные  программы  и схемы
электро-,  тепло-  и  топливоснабжения  потребителей, расположенных на
территории Ивановской области;
      -  устанавливают  тарифы на электрическую и тепловую энергию для
потребителей,  расположенных  на  территории  Ивановской  области,  за
исключением  субъектов  федерального  (общероссийского) оптового рынка
электрической   энергии   (мощности),  в  соответствии  с  федеральным
законодательством;
      -   утверждают   размер  платы  за  предоставляемые  акционерным
обществом   "Ивэнерго"   услуги   по  передаче  электрической  энергии
потребителям,   выведенным  на  федеральный  (общероссийский)  оптовый
рынок  электрической  энергии (мощности), в соответствии с федеральным
законодательством;
      -   проводят  государственное  регулирование  цен  (тарифов)  на
природный  и  сжиженный  газ,  реализуемый  населению для бытовых нужд
(кроме  газа,  используемого для заправки автотранспортных средств), в
соответствии с федеральным законодательством;
      -  участвуют в лицензировании деятельности в сфере производства,
передачи  и  распределения  электрической и тепловой энергии, монтажа,
наладки  и  ремонта  энергетических  объектов, электроэнергетического,
теплоэнергетического    оборудования    и   энергетических   установок
потребителей,   а   также  в  осуществлении  контроля  за  соблюдением
лицензионных   норм   и   требований,  в  соответствии  с  федеральным
законодательством;
      -  осуществляют  контроль за своевременной оплатой электрической
и  тепловой энергии и газа потребителями, расположенными на территории
Ивановской области;
      -     разрабатывают    и    утверждают    областные    программы
энергосбережения,    использования   объектов   малой   энергетики   и
нетрадиционных источников энергии;
      л)  в  сфере обеспечения законности, правопорядка и общественной
безопасности на территории Ивановской области:
      -  обеспечивают,  в  пределах своей компетенции, согласованность
действий  правоохранительных  органов,  осуществляющих свои полномочия
на  территории Ивановской области, по вопросам обеспечения законности,
правопорядка  и  общественной  безопасности,  реализации  региональных
программ  по  борьбе  с преступностью и иным вопросам в соответствии с
законодательством  Российской  Федерации и принимаемыми в соответствии
с  ним  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами Ивановской
области;
      -  обобщают  в  пределах  своих  полномочий  практику применения
законодательства  Российской  Федерации,  законов  и  иных нормативных
правовых   актов   Ивановской   области   по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции правоохранительных органов;
      -  разрабатывают и вносят в установленном порядке предложения по
совершенствованию   их   организационной   структуры  и  оперативно  -
служебной  деятельности,  участвуют  в подготовке нормативных правовых
актов  Правительства  Российской  Федерации,  касающихся  деятельности
правоохранительных   органов,   осуществляющих  свою  деятельность  на
территории Ивановской области;
      -  принимают  участие  в финансировании и реализации федеральных
целевых    программ,   разрабатывают,   финансируют   и   обеспечивают
реализацию  региональных  целевых  программ по обеспечению законности,
правопорядка,   общественной   и   пожарной   безопасности,  борьбе  с
преступностью;
      -  устанавливают  в соответствии с федеральным законодательством
численность  милиции  общественной  безопасности  (местной милиции), и
подразделений  Государственной противопожарной службы, содержащейся за
счет  средств  областного бюджета, создают, реорганизуют и ликвидируют
по  согласованию  с  Министерством внутренних дел Российской Федерации
подразделения  милиции  общественной  безопасности (местной милиции) и
Государственной  противопожарной  службы, содержащейся за счет средств
областного   бюджета,  осуществляют  своевременное,  в  полном  объеме
финансирование  названных  в  настоящем  пункте подразделений с правом
самостоятельно   увеличивать  расходы  на  их  содержание  в  пределах
имеющихся в ее распоряжении средств;
      -  создают  в пределах своей компетенции условия для обеспечения
нормального      функционирования      правоохранительных     органов,
осуществляющих  свои  полномочия  на  территории  Ивановской  области,
содействуют  развитию  и укреплению их материально - технической базы,
выделяют из областного бюджета средства для их технического оснащения;
      -   финансируют  в  пределах,  установленных  законами  и  иными
нормативными   правовыми  актами  Ивановской  области,  дополнительные
расходы  на  содержание  органов  внутренних  дел  и  внутренних войск
Министерства  внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих свои
полномочия   на   территории   Ивановской  области,  в  том  числе  на
оперативно - розыскную деятельность;
      -   обеспечивают   финансирование   мероприятий  по  развитию  и
укреплению  производственной базы учреждений уголовно - исполнительной
системы, расположенных на территории Ивановской области;
      -     обеспечивают    привлечение    промышленного    потенциала
предприятий,    учреждений,   исполняющих   уголовные   наказания,   и
собственного    производства   этих   учреждений,   расположенных   на
территории  Ивановской области, для реализации федеральных и областных
целевых   программ   социально  -  экономического  развития,  а  также
осуществляют  приоритетное  размещение  заказов на выпуск промышленной
продукции на этих предприятиях;
      -  предоставляют  в  пределах  своих  полномочий соответствующие
льготы   и   обеспечивают  гарантии  (компенсации),  не  установленные
федеральным  законодательством,  сотрудникам  органов  внутренних дел,
осуществляющих свои полномочия на территории Ивановской области;
      -  предусматривают в установленном порядке в областной программе
капитального  строительства  и  обеспечивают  частичное финансирование
строительства  жилых объектов для сотрудников органов внутренних дел и
внутренних  войск  Министерства  внутренних  дел Российской Федерации,
осуществляющих свои полномочия на территории Ивановской области;
      -  предоставляют  в случаях и порядке, установленных федеральным
законодательством,  законами  и  иными  нормативными  правовыми актами
Ивановской  области, льготы правоохранительным органам, осуществляющим
свои  полномочия  на  территории  Ивановской области, с использованием
полученных  средств  на  развитие  их материально - технической базы и
выполнение социальных программ;
      -   принимают   в   пределах   своей   компетенции   решения   о
дополнительных  выплатах  сотрудникам  и  работникам, военнослужащим и
гражданскому  персоналу  органов  внутренних  дел  и  внутренних войск
Министерства  внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих свои
полномочия  на  территории  Ивановской  области,  сверх установленного
размера денежного довольствия (заработной платы);
      -  обеспечивают реализацию гарантий правовой и социальной защиты
сотрудников  и  работников,  военнослужащих  и  гражданского персонала
правоохранительных   органов,   осуществляющих   свои   полномочия  на
территории  Ивановской области, членов их семей, граждан, уволенных со
службы  (работы)  из  этих органов, в случаях и порядке, установленных
законодательством  Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Ивановской области;
      -  организуют  призыв  граждан  на  военную службу во внутренние
войска  и  обеспечивает  потребности внутренних войск в комплектовании
их гражданами, подлежащими призыву на военную службу;
      м) в сфере социальной защиты населения:
      -  реализуют  государственную  политику  по  вопросам социальной
защиты   населения,   в  том  числе  выполнение  областных  социальных
программ;
      -   принимают   участие   в   разработке  законодательных  актов
Российской  Федерации,  федеральных  целевых программ и мероприятий по
вопросам социальной защиты населения;
      -  разрабатывают  и принимают законодательные и иные нормативные
правовые  акты  по  вопросам  социальной  зашиты  населения  с  учетом
специфики   экономического  положения,  социально  -  демографического
состава и жизненного уровня населения области;
      -  разрабатывают  социальные нормативы в сфере социальной защиты
населения  области  (не  ниже  государственных  минимальных социальных
стандартов);
      -    осуществляют    финансовое,    кадровое,    информационное,
материально  -  техническое  и  методическое  обеспечение деятельности
подведомственных организаций социальной защиты населения;
      -    осуществляют    обеспечение    целевого   и   рационального
использования  средств,  выделяемых из федерального бюджета, фондов, а
также гуманитарной помощи;
      -    содействуют    развитию    и    координации    деятельности
негосударственных, в том числе благотворительных, организаций;
      -  осуществляют контроль за деятельностью организаций социальной
сферы, имущество которых находится в собственности области.

      Статья   5.   До   принятия  федеральных  законов  по  вопросам,
отнесенным   Конституцией   РФ   и  настоящим  Договором  к  предметам
совместного  ведения, органы государственной власти Ивановской области
вправе    осуществлять   по   этим   вопросам   собственное   правовое
регулирование.
      При  принятии  соответствующих федеральных законов законы и иные
нормативные    правовые   акты   Ивановской   области   приводятся   в
соответствие с принятыми и вступившими в силу федеральными законами.
      Законы  и  иные нормативные правовые акты Ивановской области, не
приведенные   в   соответствие   с  принятыми  и  вступившими  в  силу
федеральными законами, применению не подлежат.
      Статья   6.   Если   нормативными   правовыми   актами   органов
государственной   власти   Российской   Федерации,   действие  которых
распространяется   на   все   субъекты   Российской  Федерации,  будут
установлены  права,  льготы  и  преимущества  для субъектов Российской
Федерации   большие,  чем  установленные  настоящим  Договором,  то  в
отношении   Ивановской   области   применяются   положения   указанных
нормативных правовых актов.
      В  случае принятия федеральными органами исполнительной власти в
одностороннем   порядке  нормативных  правовых  актов,  противоречащих
настоящему   Договору,   подлежат   применению   положения  настоящего
Договора.

      Статья  7.  Федеральные  органы исполнительной власти Российской
Федерации  и  органы  исполнительной  власти  Ивановской области могут
осуществлять   передачу   друг  другу  части  своих  полномочий  путем
заключения   соответствующих   соглашений  на  основании  федерального
закона или настоящего Договора.

      Статья  8.  Органы  государственной  власти  Ивановской  области
имеют   право   оспаривать   в   соответствующем  суде  правовые  акты
федеральных органов государственной власти.
      Органы  государственной  власти  Ивановской области вправе также
обращаться   к   Президенту  Российской  Федерации  или  Правительству
Российской  Федерации  с  предложениями об отмене либо приостановлении
действия  на  территории  Ивановской  области  частично  или полностью
правовых актов федеральных органов государственной власти.

      Статья  9. Органы исполнительной власти Ивановской области могут
наделяться   полномочиями  территориальных  подразделений  федеральных
органов  исполнительной  власти  на  основании соглашений, заключенных
администрацией  Ивановской  области  с  соответствующими  федеральными
органами  исполнительной  власти  на основании федеральных законов или
настоящего Договора.

      Статья   10.   Вопросы   владения,   пользования,   распоряжения
объектами,  относящимися  к  государственной  собственности Ивановской
области,   регулируются   нормативными   правовыми  актами  Ивановской
области в соответствии с федеральным законодательством.
      По  предложению органов исполнительной власти Ивановской области
органы  исполнительной  власти  Российской  Федерации в соответствии с
федеральным  законодательством  могут  передать  государственный пакет
акций  либо  его  часть,  в  пользование,  владение  или  распоряжение
Ивановской области.

      Статья    11.    Ивановская    область   вправе   самостоятельно
устанавливать  и  вводить  своими  законами областные налоги и сборы в
соответствии   с   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральным
законодательством  об  общих  принципах  налогообложения  и  сборов  в
Российской Федерации.
      Финансирование  федеральных  расходов  на  территории Ивановской
области    может    осуществляться    через   территориальные   органы
федерального   казначейства  по  Ивановской  области  в  установленном
порядке  в соответствии с отдельными соглашениями, в том числе за счет
налоговых  и иных платежей, взимаемых на территории Ивановской области
и подлежащих перечислению в федеральный бюджет.

      Статья  12. Ивановская область вправе выступать самостоятельно и
по  поручению  органов  государственной  власти  Российской  Федерации
участником  международных  и  внешнеэкономических  связей, если это не
противоречит    Конституции    Российской    Федерации,   федеральному
законодательству   и  международным  договорам  Российской  Федерации,
вправе    заключать    соответствующие    договоры    (соглашения)   с
административно  -  территориальными единицами иностранных государств,
субъектами  иностранных  федераций  и  иными иностранными партнерами в
соответствии с федеральным законодательством.
      Органы    государственной    власти   Российской   Федерации   в
соответствии     с    федеральным    законодательством    координируют
международные и внешнеэкономические связи Ивановской области.

      Статья  13.  В  целях эффективной реализации настоящего Договора
органы   государственной   власти   Российской   Федерации   и  органы
государственной  власти  Ивановской области могут создавать совместные
комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

      Статья  14.  Споры  и  разногласия,  возникшие в ходе реализации
настоящего  Договора,  а  также  споры  о  компетенции  между органами
государственной     власти    Российской    Федерации    и    органами
государственной  власти  Ивановской  области  по предметам совместного
ведения  разрешаются путем проведения переговоров и использования иных
согласительных процедур.
      В    случае    не   достижения   согласия   спор,   в   случаях,
предусмотренных   Конституцией  Российской  Федерации  и  федеральными
законами,  выносится  на рассмотрение Конституционного Суда Российской
Федерации,   судов   общей   юрисдикции   или   арбитражных   судов  в
соответствии с их полномочиями.

      Статья  15. Органы государственной власти Российской Федерации и
органы   государственной   власти   Ивановской   области  могут  иметь
полномочные представительства соответственно в г. Иванове и г. Москве.

      Статья  16.  Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор
в порядке установленном федеральным законодательством.
      Настоящий  Договор  или  отдельные  его  положения не могут быть
отменены,  изменены  или  дополнены в одностороннем порядке, если иное
не установлено федеральным законом.

      Статья   17.   Настоящий   Договор   подлежит   опубликованию  в
официальных  изданиях и вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его опубликования в полном объеме.
      С  момента  вступления  в  силу  настоящего  Договора  Договор о
разграничении   предметов   ведения   и   полномочий   между  органами
государственной     власти    Российской    Федерации    и    органами
государственной  власти  Ивановской  области,  заключенный 20 мая 1998
года, считать утратившим силу.

      Совершено   в   г.   Москве  "____"________  2000  года  в  двух
экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу.


      Президент
      Российской Федерации          В.Путин

      Глава администрации
      Ивановской области          В.Тихомиров