Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 31.10.2002 № 359

 

                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
                              г.Иваново
                         от 31.10.2002 N 359

      О проекте закона "О внесении изменений в Закон "О порядке
   государственной регистрации уставов муниципальных образований в
                         Ивановской области"


      Рассмотрев  представление  и.о.  прокурора Ивановской области от
02.10.2002   N   7-14-02  "О  приведении  Закона  области  "О  порядке
государственной   регистрации   уставов  муниципальных  образований  в
Ивановской  области"  от 15.07.96 N 29-ОЗ в соответствие с федеральным
законодательством",    учитывая    решение    комитета   по   местному
самоуправлению  и  связям  с общественностью Законодательного Собрания
от  17.10.2002  N  11-1  и руководствуясь статьями 8 и 26 Федерального
закона     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ, Законодательное
Собрание Ивановской области постановляет:
      1.  Принять  проект  закона  "О  внесении  изменений  в Закон "О
порядке  государственной регистрации уставов муниципальных образований
в Ивановской области" в первом чтении.
      2. Отметить, что:
      2.  1.  Статьи  5  и  8  Федерального закона "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации" относят
вопросы  государственной регистрации уставов муниципальных образований
к полномочиям субъектов Российской Федерации.
      2.  2.  Пункт  6  статьи  8  и статья 26 Федерального закона "Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации"   от   06.10.99  N  184-ФЗ  предусматривают  обязательность
исполнения    законов,   принятых   в   пределах   полномочий   "всеми
находящимися   на  территории  субъекта  РФ  органами  государственной
власти,   другими   государственными   органами   и   государственными
учреждениями,  должностными  лицами и гражданами", "законы субъекта РФ
подлежат   государственной   защите   на   территории   субъекта  РФ",
следовательно,     "противоречий     федеральному     законодательству
действующий  Закон  "О  порядке  государственной  регистрации  уставов
муниципальных   образований   в   Ивановской   области"  не  содержит.
(Территориальные  органы  федеральных органов исполнительной власти, к
которым  относится  управление  Министерства  юстиции РФ по Ивановской
области,  в  качестве  исполнителей  мероприятий  указаны  в законе об
областном бюджете и многочисленных программах).
      2.   3.   Нормы   Федерального   закона   "О   прокуратуре   РФ"
предусматривают   полномочия   прокуратуры   осуществлять  надзор  "за
соблюдением   Конституции   РФ   и  исполнением  законов",  надзор  за
соблюдением   указов  Президента  РФ  или  "соглашений  Минюста  РФ  и
администрации  Ивановской  области  от  28.08.2002"  не может являться
предметом надзора и основанием для представлений.
      2.   4.  Соглашение  Министерства  юстиции  РФ  и  Администрации
Ивановской области от 28.08.2002 "О взаимодействии в сфере юстиции":
      1)   должно  было  учитывать  действующие  положения  Закона  "О
порядке  государственной регистрации уставов муниципальных образований
в Ивановской области", а не игнорировать его;
      2)  не  могло  содержать  положений  о  том,  что  Администрация
области:
      -   "обеспечивает   взаимодействие   юридических  служб  органов
государственной  власти  с  управлением  Министерства  юстиции  РФ  по
Ивановской  области"  (Администрация  Ивановской области не имеет прав
выступать   от   имени   Законодательного  Собрания  относительно  его
юридической службы);
      -   "возмещает   за  счет  средств  бюджета  Ивановской  области
затраты,  понесенные  Министерством  юстиции  РФ  ",  так как согласно
Бюджетному  кодексу  Ивановской  области  понятие  "бюджет  Ивановской
области"   относится   к   консолидированному  бюджету,  распоряжаться
которым  Администрация  области  не вправе, а гарантировать расходы за
счет   средств   областного   бюджета  могло  только  Законодательного
Собрание, которое подобные обязательства не согласовывало.
      3.   Предложить   Администрации   Ивановской  области  с  учетом
настоящего постановления внести изменения в соглашение от 28.08.2002.
      4.  Учесть,  что  Председателем  Законодательного Собрания ранее
направлено   письмо   Министру   юстиции   РФ   о   нецелесообразности
регистрации  уставов  муниципальных  образований иными органами, кроме
территориальных органов федеральных органов государственной власти.
      5.  Направить  настоящее  постановление в прокуратуру Ивановской
области,  Главе Администрации области, управление Министерства юстиции
РФ по Ивановской области.
      6.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить
на  комитет  по  местному  самоуправлению  и  связям с общественностью
Законодательного Собрания.
      7.    Опубликовать    настоящее    постановление   в   "Собрании
законодательства Ивановской области".


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Гришин

   
--------------------------------------------------------------------

                       ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


 О внесении изменений в Закон "О порядке государственной регистрации
       уставов муниципальных образований в Ивановской области"

                                    Принят Законодательным Собранием

      Настоящий  Закон  принят  на  основании  статьи 5, пунктов 3 и 4
статьи  8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления  в  РФ"  от  28.08.95 N 154-ФЗ,  статьи 26 Федерального
закона         "Об         общих         принципах         организации
законодательных(представительных)     и     исполнительных     органов
государственной  власти  субъектов  РФ"  от 06.10.99 N 184-ФЗ с учетом
представления   и.о.прокурора   Ивановской   области   от  02.10.2002.
N 7-14-02    в    целях   устранения    внутренних    противоречий   в
законодательстве Ивановской области.

      Статья 1.

      Внести  в  Закон  "О порядке государственной регистрации уставов
муниципальных образований в Ивановской области" от 15.07.96 N 29-ОЗ (в
редакции  законов  от  14.07.1998  N  54-ОЗ,  от  10.08.2001  N 56-ОЗ)
следующие изменения :

      1.   В   тексте  Закона  слова  "управления  юстиции  Ивановской
области"  заменить словами "управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Ивановской области" в соответствующих падежах.

      2.  Последний  абзац  пункта 1 статьи 4, часть вторую статьи 12,
пункт 2 статьи 13 исключить.

      Статья 2.

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

      Глава Администрации
      Ивановской области          В.Тихонов