Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 26.12.2002 № 472

 

               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                         от 26.12.2002 N 472
                              г.Иваново


        О резолюции пятого съезда депутатов Ивановской области
 "Взаимодействие Законодательного Собрания и представительных органов
     местного самоуправления: проблемы и перспективы в 2003 году"


      В  соответствии с пунктом 27 статьи 41 Устава (Основного Закона)
Ивановской  области  (в действующей редакции) Законодательное Собрание
Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.   Резолюцию   пятого   съезда  депутатов  Ивановской  области
"Взаимодействие  Законодательного  Собрания и представительных органов
местного   самоуправления:   проблемы  и  перспективы  в  2003  году",
принятую съездом 24 октября 2002 года, утвердить.
      2.   Рекомендовать   совету   по   местному  самоуправлению  при
Законодательном   Собрании   провести   во   2   квартале   2003  года
встречу-семинар  глав  местного  самоуправления,  председателей  Дум и
Советов,  депутатов  Законодательного  Собрания, на котором выработать
программу   единой   политики  местного  самоуправления  в  Ивановской
области на период до 2005 года.
      3.  Контроль  за  реализацией  резолюции пятого съезда депутатов
поручить    комитету   по   местному   самоуправлению   и   связям   с
общественностью  Законодательного  Собрания  (Сысоев Е.И.) совместно с
постоянными      комитетами      Законодательного      Собрания      и
организационно-аналитическим    отделом    Законодательного   Собрания
(Кирюхин В.И.).


      Председатель
      Законодательного Собрания          В.Гришин

     
-----------------------------------------------------------------------

         РЕЗОЛЮЦИЯ ПЯТОГО СЪЕЗДА ДЕПУТАТОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             "Взаимодействие Законодательного Собрания и
          представительных органов местного самоуправления:
                 проблемы и перспективы в 2003 году"


      Съезд  депутатов  Ивановской  области отмечает, что рекомендации
четвертого  съезда  депутатов  Ивановской  области  нашли  отражение в
практической  деятельности  Законодательного  Собрания,  Администрации
области  и  органов  местного самоуправления. В текущем году многие из
рекомендаций  съезда  реализованы.  Внесены  существенные  изменения в
законодательную  базу  местного  самоуправления, активизирована работа
совета  по  местному  самоуправлению,  продолжена  практика проведения
Дней   Законодательного   Собрания   в   городах  и  районах  области,
тематических  встреч  с  депутатами местного самоуправления, серьезное
внимание уделялось учебе депутатского корпуса.
      Вместе  с  тем  ряд  рекомендаций  реализован неполностью. Это -
усиление  роли  представительных  органов  местного  самоуправления  в
решении     социально-экономических     вопросов,    совершенствовании
межбюджетных  отношений,  проведении  жилищно-коммунальной реформы. До
настоящего  времени  не решены на областном уровне вопросы организации
"депутатского   канала"  на  радио  и  телевидении,  создания  целевых
фондов,    восстановления   аварийного   жилого   фонда,   отсутствует
законодательная база поддержки градообразующих предприятий.
      Съезд,     рассмотрев     вопросы     взаимодействия     органов
государственной    власти    и   местного   самоуправления,   отмечает
необходимость  внесения  существенных  изменений  в структуру местного
самоуправления,    обратив    особое   внимание   на   усиление   роли
представительных  органов власти, наведение порядка в отношениях между
федеральными,   региональными,  муниципальными  органами,  налаживание
четкого  разграничения полномочий, создание работоспособных механизмов
взаимодействия между всеми уровнями власти.
      Исходя  из  задач,  определенных в ежегодном послании Президента
Российской  Федерации  В.В.  Путина  Федеральному  Собранию Российской
Федерации,  докладе  и выступлениях участников сегодняшнего заседания,
съезд рекомендует:

      На федеральном уровне:
      Просить   депутатов   Государственной   Думы   и  членов  Совета
Федерации представителей от Ивановской области:
      -  ускорить  принятие  федерального  закона  "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"  с
соблюдением  положений  Европейской Хартии местного самоуправления и с
учетом предложений и замечаний, направленных от Ивановской области;
      -  активизировать  работу  по  принятию  минимальных  социальных
стандартов;
      -   определить   уровни   бюджетов,   за   счет   которых  будет
осуществляться реформирование местного самоуправления;
      -    предоставить    субъектам    Российской   Федерации   право
самостоятельно  определять систему организации местного самоуправления
с    учетом    исторических,    национальных   и   иных   особенностей
территориальных регионов;
      -  при  принятии  нового федерального закона "Об общих принципах
организации    местного   самоуправления   в   Российской   Федерации"
предусмотреть  полное финансовое обеспечение жизнедеятельности местных
сообществ  за  счет  собственных собираемых налогов, свести к минимуму
практику  выравнивания  бюджетного  финансирования  за  счет  дотаций,
субвенции, трансфертов;
      -  обеспечить  отмену  ранее  принятых правовых актов Российской
Федерации,   возлагающих   обязанности  по  их  реализации  на  органы
местного самоуправления или за счет местных (муниципальных) бюджетов.


      На областном уровне:
      Законодательному Собранию и Администрации Ивановской области:
      -   продолжить   работу  по  подготовке  конкретных  предложений
Ивановской  области,  которые  могли  бы  быть  учтены  при работе над
проектом   федерального   закона  "Об  общих  принципах  осуществления
местного   самоуправления  в  Российской  Федерации",  и  поручить  их
обобщение   комитету   по   местному   самоуправлению   и   связям   с
общественностью    и    совету    по   местному   самоуправлению   при
Законодательном Собрании;
      -  при  формировании и утверждении областного бюджета обеспечить
сбалансированность  бюджетов  и  соблюдение установленных федеральными
законами  требований  к  регулированию  бюджетных  отношений, размерам
дефицита,  уровню  и  составу  областного  долга, исполнению бюджетных
обязательств областного бюджета;
      -  при  рассмотрении проекта бюджета на 2003 год обратить особое
внимание   на   вопросы,   связанные   с   ускорением   реформирования
жилищно-коммунального    хозяйства   Ивановской   области,   в   части
стабилизации  финансовой  ситуации  в  отрасли  и  улучшения  качества
предоставляемых  услуг,  а  также  на строительство социально значимых
объектов;  на финансирование принятых целевых программ (особо обратить
внимание   на   газификацию  села  и  индивидуального  жилого  сектора
городов, а также на строительство межпоселковых газопроводов);
      -  усилить  контроль  за исполнением доходной и расходной частей
областного бюджета;
      -  ускорить  внесение  проекта  программы  по  усилению борьбы с
преступностью  на территории области на 2003-2005 годы и предусмотреть
средства  на указанную программу в проекте областного бюджета, а также
решение  вопроса  об  открытии  учебного  заведения закрытого типа для
несовершеннолетних нарушителей до 14 лет;
      -   предусмотреть   в  областном  бюджете  средства  на  ремонт,
приобретение   медицинского   оборудования   и   питание  в  областном
госпитале  ветеранов  войн, а также финансирование Федерального закона
"О ветеранах";
      -   определить   одними  из  главных  приоритетов  деятельности:
вопросы  образования, здравоохранения, культуры, вопросы оплаты труда,
сохранения  объектов  социального,  культурного и бытового назначения,
особенно  на  селе, выделения средств на организацию работы с детьми и
молодежью по месту жительства.
      -   провести   встречу  семинар  глав  местного  самоуправления,
председателей  Дум  и  Советов,  депутатов  Законодательного Собрания,
курирующих  местное  самоуправление,  Губернатора  с  целью  выработки
единой политики местного самоуправления в регионе;
      -  разработать  модельный  устав  муниципального  образования  в
соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления.

      На муниципальном уровне:
      Депутатам  органов  местного  самоуправления  и представительным
органам муниципальных образований:
      -   при   формировании   и  утверждении  бюджетов  муниципальных
образований   обеспечить   сбалансированность   бюджета  и  соблюдение
установленных   федеральными   законами   требований  к  регулированию
бюджетных  правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам
дефицита,   уровня   и   состава   муниципального   долга,  исполнению
обязательств   местных   бюджетов;   наладить  финансовый  контроль  и
рассмотреть   возможность   создания  своих  контрольных  комиссий  по
использованию средств местных бюджетов;
      -   шире   использовать   право   законодательной  инициативы  в
Законодательное Собрание Ивановской области;
      -   вести   систематическую   работу   по   приведению   уставов
муниципальных  образований  в соответствие с федеральными и областными
законами  о  местном  самоуправлении,  с  другими  законами  в  рамках
Европейской Хартии местного самоуправления;
      -  предусмотреть в местных бюджетах выделение средств на решение
насущных  вопросов  социального  характера, обратив особое внимание на
организацию  работы  с  детьми  и  молодежью  по  месту  жительства  и
сохранение  существующих  объектов социального, культурного и бытового
назначения, особенно на селе;
      -   установить   жесткий   контроль  за  использованием  целевых
субвенций на выплату субсидий гражданам для оплаты коммунальных услуг.


      Принята пятым съездом депутатов Ивановской области
      24 октября  2002 года.