Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 29.04.2004 № 188

                                                                                  
                                                                                 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          третьего созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.04.2004                                                    № 188
                            г. Иваново
                                                                                  
Об обращении Законодательного Собрания
Ивановской области к Президенту Российской
Федерации Путину В.В., Председателю 
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Грызлову Б.В., 
Председателю Правительства Российской 
Федерации Фрадкову М.Е. о критической ситуации
в агропромышленном комплексе Ивановской области                                
                                    
                                             
    Рассмотрев  ситуацию,  сложившуюся в агропромышленном комплексе 
Ивановской  области,  руководствуясь  Федеральным законом «Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации»   от  06.10.99  №  184-ФЗ,  Уставом  (Основным  Законом)  
Ивановской  области,  учитывая  решение  комитета  Законодательного  
Собрания    по   вопросам   экономики   от   15.04.2004   №   5-14,   
Законодательное Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:   
    1.   Принять  обращение  Законодательного  Собрания  Ивановской  
области к Президенту Российской Федерации Путину В.В., Председателю 
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
Грызлову  Б.В.,  Председателю  Правительства  Российской  Федерации  
Фрадкову  М.Е.  о критической ситуации в агропромышленном комплексе 
Ивановской области (прилагается).
    2.   Направить   настоящее   обращение   Президенту  Российской  
Федерации    Путину   В.В.,   Председателю   Государственной   Думы   
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   Грызлову   Б.В.,   
Председателю   Правительства  Российской  Федерации  Фрадкову  М.Е.  
    3.  Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам  
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой 
поддержать  обращение Законодательного Собрания Ивановской области. 
    4.    Опубликовать    настоящее   постановление   в   «Собрании   
законодательства Ивановской области» и в «Ивановской  газете».  
                                                                                 
                                                                                 
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ                                                     
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                                И.В.ШУТОВА                                         
                            
                               
                      
                                                         Приложение                                  
                                   к постановлению Законодательного                                             
                                        Собрания Ивановской области                                                  
                                                      от 29.04.2004                                                                
                                                                                 
                                    Президенту Российской Федерации                                              
                                                        Путину В.В.                                                                  
                                                                                 
                                  Председателю Государственной Думы
                         Федерального Собрания Российской Федерации 
                                                      Грызлову Б.В.                                                                
                                                                                 
                                         Председателю Правительства
                                               Российской Федерации                              
                                                      Фрадкову М.Е.                                                                
                                                                                 
                                                                             
                             ОБРАЩЕНИЕ
           ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
        О КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
                        ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                     
                                                                             
    События  последних  лет,  прошедшие  в  государстве,  привели к 
расслоению  не  только  городского,  но  и  сельского  общества,  в  
результате  чего  жизнь  в  современной  российской  деревне,  с ее 
убыточным  и почти разрушенным коллективным производством, не может 
не вызывать тревогу у российских граждан.      
    В  итоге аграрных изменений, проведенных в 90-е годы, случилось 
так,  что крестьянин оказался один на один с хорошо организованными 
торговыми  капиталами  и  местными  монополистами  -  прежде  всего  
переработчиками   сельскохозяйственной   продукции.   Понятно,  что  
крестьянин   проиграл   этот   этап,   понеся  колоссальные,  порой  
невосполнимые, убытки.
    В создавшихся условиях, когда селяне ощущают на себе постоянное 
несправедливое  со  стороны  правительственных  структур отношение, 
депутаты  Законодательного  Собрания  Ивановской  области вынуждены 
обращаться   к   Вам,   поскольку   неоднократные  письма  в  адрес  
Правительства   Российской   Федерации  и  федеральных  структур  о  
создавшемся   критическом  положении  в  этой  сфере  остаются  без  
должного  внимания,  а  ответы  на  запросы  не могут удовлетворить 
тружеников села.
    Положение  дел в сельском хозяйстве усугубляется тем, что из-за 
непрекращающегося  диспаритета цен, неконтролируемого роста тарифов 
на  электроэнергию, огромных задолженностей по кредитам, уменьшения 
оборотных  средств  и  по  другим  причинам  на  селе  нет  никаких  
перспектив  для  дальнейшего  развития. За последние годы в области 
резко   уменьшились   основные   фонды,   возрос   износ  основного  
оборудования: тракторов, кормоуборочной техники, зерновых комбайнов 
и  т.д.  Практически  утрачен кадровый потенциал, разрушается и без 
того  небогатая социальная инфраструктура села. Нельзя не сказать и 
о  том, что средняя заработная плата работников сельского хозяйства 
в настоящее время остается ниже прожиточного минимума, что никак не 
способствует   привлечению   молодых  людей  в  эту  сложную  сферу  
производства.
    Вызывает  беспокойство у депутатов и всего населения Ивановской 
области  увеличение импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и 
продовольствия  и,  в  первую  очередь,  молочной продукции, причем 
далеко  не  лучшего  качества,  в то время как сельскохозяйственные 
предприятия  и  сельские  жители не имеют возможности производить и 
реализовывать свои качественные продукты из-за более высоких затрат 
на их производство.
    Принимаемые  органами государственной власти Ивановской области 
меры  по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса, росту 
объемов производства продукции в силу вышеназванных причин не могут 
решить всех проблем сельского хозяйства в отдельно взятом регионе. 
    Поэтому,    учитывая,   что   аналогичное   положение   дел   в   
агропромышленном  комплексе  складывается в целом по всем субъектам 
Российской  Федерации  Центрального  федерального  округа, депутаты 
Законодательного  Собрания Ивановской области полагают, что в целях 
коренного   улучшения   положения   дел   в  сельском  хозяйстве  и  
обеспечения  продовольственной безопасности государства, необходимо 
вмешательство  в  эту  сферу  структур, подведомственных Президенту 
Российской  Федерации.  В  этих  целях  предлагаем  безотлагательно  
принять следующие меры:
    1.  Обязать  Правительство  Российской  Федерации взять на себя 
обязанности по созданию гарантированного государственного заказа на 
приобретение   сельскохозяйственной   продукции  и,  прежде  всего,  
фуражного  зерна,  зерна продовольственного, мяса, цельного молока, 
сахарной свеклы.
    В  этих  целях  представляется  необходимым  создание постоянно 
действующего  при  Президенте Российской Федерации координационного 
центра  (название  может  быть  и  другим)  в противовес финансовым 
группам,  контролирующим переработку сельскохозяйственной продукции 
и диктующим крестьянам и фермерам цены на их продукцию.  
    2.  Ускорить  принятие Федерального закона о развитии сельского 
хозяйства, в котором предусмотреть меры:       
    -  по  приостановлению  на  3-5  лет  действия пункта 27 "Основ 
ценообразования  в  отношении  электрической,  тепловой  энергии  в  
Российской  Федерации",  утвержденных  постановлением Правительства 
Российской  Федерации  от  2  апреля  2002  года  №  226, установив 
мораторий   на   дальнейшее   повышение   цен   на  энергоносители,  
потребляемые в сельскохозяйственном производстве;
    -  по  ограничению  импорта  на территорию Российской Федерации 
мясомолочной продукции;
    -  повышение  таможенных  пошлин  на  продовольственную  группу  
товаров  и  направление  части  средств,  полученных  от  этого, на 
развитие сельского хозяйства;
    -  по  выделению  компенсационных  выплат  сельскохозяйственным  
товаропроизводителям   за  счет  средств  федерального  бюджета  на  
величину  потерь  от диспаритета цен и компенсацию в размере 30% от 
стоимости приобретаемых минеральных удобрений.
    3.  Сформировать  за  счет  пошлин  на  вывоз из России нефти и 
нефтепродуктов    фонд    для    компенсации   сельскохозяйственным   
товаропроизводителям   дополнительных  расходов,  образующихся  при  
повышении цен на энергоносители.
    4.  Ускорить принятие федерального закона по страхованию урожая 
сельскохозяйственных  культур  и  других нормативно-правовых актов, 
направленных   на   финансовое   оздоровление  сельскохозяйственных  
товаропроизводителей  и  регулирующих деятельность агропромышленных 
комплексов,  -  аграрного  кодекса, проект которого разрабатывается 
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.    
    5.  Правительству Российской Федерации разработать рекомендации 
по  применению  главы 26.1. Налогового кодекса Российской Федерации 
(часть   вторая)   (единый  сельскохозяйственный  налог),  а  также  
разработать   комплекс   мер   налогового   регулирования,  реально  
направленных     на     уменьшение     налогового     бремени    на    
сельхозтоваропроизводителей,  и  других нормативных правовых актов, 
направленных на финансовое оздоровление.
    6.  Дать поручение Правительству Российской Федерации в срочном 
порядке  разработать нормативно-правовые документы, направленные на 
улучшение    демографической    ситуации   в   сельской   местности   
Центрального  федерального  округа,  имея  в  виду  создание  таких  
условий  для труда и быта, которые бы позволяли создать предпосылки 
для  восстановления  исконно  русской  многодетной  семьи (создание 
льготных  условий  для  получения  высшего  образования по сельским 
специальностям,  выделение  земельных  наделов,  увеличение объемов 
финансирования  социальной  сферы  села  -  образования,  медицины,  
внедрение лучших достижений и технологий и т.д.).    
                                                                               
                                                                                     
Принято на заседании Законодательного Собрания                               
Ивановской области 29 апреля 2004 года