Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 27.05.2004 № 299

                                                                                  
                                                                                 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          третьего созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.05.2004                                                    № 299
                            г. Иваново
 
О рекомендациях депутатских слушаний                                         
в Законодательном Собрании Ивановской                                        
области на тему: «О концепции развития                                       
музейного дела в Ивановской области»                                         
                                                                             
                                                                             
    Рассмотрев  решение  комитета  по  труду  и социальной политике 
законодательного Собрания Ивановской области от 13.05.2004 № 12-57, 
рекомендации депутатских слушаний, состоявшихся 13 апреля 2004 года 
в  Законодательном  Собрании  Ивановской  области,  на  тему:  «  О  
концепции  развития  музейного дела в Ивановской области», принимая 
во внимание ответы первого заместителя прокурора Ивановской области 
Изюмцева  Н.С.  от 06.04.2004 № 7-213-04 и от 28.04.2004 № 7-213-04 
на  запросы  депутатов  Законодательного  Собрания  Акимовой  Е.И.,  
Григорьевой  Е.Л.,  Кабанова А.Ю. и Ковалевой Н.Л., Законодательное 
Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.    Поддержать    рекомендации    депутатских    слушаний   в   
Законодательном  Собрании Ивановской области на тему: « О концепции 
развития музейного дела в Ивановской области» (прилагаются).  
    2.  Обратиться  к  Главе  Администрации  Ивановской  области  с  
предложением  вернуться  к  рассмотрению  вопроса  о  реорганизации  
музеев   с   учетом   основных   выводов  и  рекомендаций  комиссии  
Министерства культуры Российской Федерации.
    3.  Предложить  Главе  Администрации  области включить в состав 
рабочей   группы   по  разработке  долгосрочной  областной  целевой  
программы    развития   музейного   дела   в   Ивановской   области   
представителей Законодательного Собрания.
    4.  Разработать  и  внести  в Государственную Думу Федерального 
Собрания  Российской Федерации в порядке законодательной инициативы 
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон 
«О  Музейном  фонде  Российской  Федерации  и  музеях  в Российской 
Федерации»   от   26.05.96   №  54-ФЗ,  предусматривающий  введение  
положения    о    необходимости   получения   субъектом   Федерации   
предварительного   согласия   Министерства   культуры   и  массовых  
коммуникаций Российской Федерации на реорганизацию музеев и переход 
прав   на   музейные   коллекции  и  музейные  предметы  от  одного  
юридического   лица   к   другому  в  качестве  условия  (правового  
основания) начала проведения этих процедур.       
    5. Поручить комитету по труду и социальной политике разработать 
с  привлечением широкого круга специалистов новый закон «О культуре 
Ивановской   области»   с   учетом   современной  правовой  базы  и  
социально-экономического   положения   области   и  внести  его  на  
рассмотрение Законодательного Собрания.
    6.  Поручить комитету по труду и социальной политике провести в 
2005  году  проверку  хода исполнения областного Закона «О Музейном 
фонде  Российской  Федерации  и  музеях  на  территории  Ивановской  
области» от 25.07.2002 № 53-ОЗ.          
    7.  Обратиться  в  Федеральное  Собрание Российской Федерации с 
просьбой   ускорить  принятие  федеральных  законов:  «О  музеях  -  
заповедниках»,  «О  разграничении  объектов  культурного  наследия,  
находящихся   в   государственной   собственности,  на  федеральную  
собственность,   собственность  субъектов  Российской  Федерации  и  
муниципальную собственность».
    8.  Обратиться  в Правительство Российской Федерации с просьбой 
ускорить  принятие  нормативно-правовых  актов, касающихся объектов 
культурного наследия:
    -   о   едином  государственном  реестре  объектов  культурного  
наследия (памятников истории и культуры);       
    - о паспорте культурного наследия;                                           
    -  о  порядке  проведения  государственной  историко-культурной  
экспертизы и определения размера её оплаты;     
    -   о   порядке   выплаты   компенсации  затрат,  произведенных  
собственником   объекта   культурного  наследия  при  осуществлении  
ремонтных работ;
    -  о порядке установки информационных надписей и обозначений на 
объектах культурного наследия федерального значения;    
    - о порядке разработки проектов зон охраны объектов культурного 
наследия;
    -   о   порядке  организации  историко-культурных  заповедников  
федерального значения и режиме их содержания;     
    -   об   утверждении   порядка  согласования  градостроительной  
документации, разрабатываемой для осуществления работ на территории 
исторических поселений.
    9. Опубликовать рекомендации в средствах массовой информации.                   
    10.   Возложить   контроль   за   ходом  исполнения  настоящего  
постановления   на   комитет   по   труду   и  социальной  политике  
Законодательного Собрания Ивановской области.
                                                                                 
                                                                                 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                              П.А. КОНЬКОВ                                       
 
                                                      
                           
                                                         Приложение                                                                   
                                   к постановлению Законодательного                                             
                                        Собрания Ивановской области                                                  
                                                      от 27.05.2004                                                                
                                                                                 
                                                                                 
                           РЕКОМЕНДАЦИИ                                                                 
          депутатских слушаний в Законодательном Собрании
         Ивановской области на тему: «О концепции развития
               музейного дела в Ивановской области»
                      от 13 апреля 2004 года
                           
                                                                                 
    Участники   депутатских   слушаний  (депутаты  Законодательного  
Собрания,  представители  Администрации  области,  органов местного 
самоуправления,   учреждений   культуры,   образования   и   науки,   
творческих  союзов)  на  основе обсуждения рассматриваемого вопроса 
констатируют:
    Проводимые  преобразования  в музейной сфере Ивановской области 
осуществляются без наличия долгосрочной областной целевой программы 
развития музеев, что приводит на практике к недостаткам и просчетам 
в    организации    деятельности    музейной   отрасли.   В   адрес   
Законодательного  Собрания Ивановской области с 2002 года поступают 
индивидуальные и коллективные обращения граждан, деятелей культуры, 
творческой,   научной   интеллигенции   по   вопросам  деятельности  
областного  управления культуры и искусства, учреждений культуры, в 
том числе музеев, и реорганизации некоторых из них.   
    Особый  резонанс  вызвала проведенная реорганизация Ивановского 
государственного   историко-краеведческого   музея   имени   Д.  Г.  
Бурылина,  а  также начавшаяся реорганизация Ивановского областного 
художественного музея.
    В феврале 2004 года Министерством культуры Российской Федерации 
в  область  была  направлена  комиссия,  которая  провела  проверку  
состояния  дел  в  музейной  отрасли Ивановской области и дала свое 
заключение,   отражающее   и  положительные  моменты  и  содержащее  
перечень   критических   замечаний,  а  также  ряд  предложений  по  
совершенствованию музейного дела.
    Принимая  во  внимание  роль  и  место  музеев  в становлении и 
развитии  личности  и  общества, имея намерение помочь оппонирующим 
сторонам найти путь к согласию на основе плодотворного и, возможно, 
компромиссного  решения,  а  также  в целях обеспечения оптимальных 
условий работы сотрудников учреждений культуры и успешного развития 
музейного   дела   в  Ивановской  области,  обсудив  информационное  
сообщение   заместителя  Главы  Администрации  Ивановской  области,  
начальника  управления  культуры  и  искусства  Ивановской  области  
Добролюбовой В.Г. по теме слушаний, проанализировав различные точки 
зрения  на  развитие  музейного  дела  и учитывая результаты работы 
комиссии  Министерства  культуры,  участники  депутатских  слушаний  
отмечают:
    - рост объема бюджетного финансирования на культуру;                           
    - проведение ремонтно-реставрационных работ в музеях.                          
    Вместе  с  тем  в  областном  бюджете  на  2004 год не заложены 
средства  на финансирование областной целевой программы «Развитие и 
сохранение  культуры  и  искусства Ивановской области» на 2002-2005 
годы.
    В работе руководства управления культуры и искусства Ивановской 
области   преобладает  административный  стиль;  при  разработке  и  
принятии    решений   не   в   полной   мере   учитываются   мнения   
специалистов-сотрудников      подведомственных     учреждений     и     
общественности.
    Несмотря  на  значительное  увеличение  бюджетных  расходов  на  
культуру  в  последние  три  года  доля расходов на музеи выросла в 
незначительной   мере,   что   не   позволяет   обеспечить  должную  
безопасность  и  сохранность  музейного  фонда,  годами не решаются 
другие  назревшие  вопросы, что в целом тормозит развитие музейного 
дела.
    Руководствуясь  статьей 46 Регламента Законодательного Собрания 
Ивановской области, учитывая мнение комиссии Министерства культуры, 
предложения,  поступившие в ходе состоявшегося обсуждения, депутаты 
Законодательного   Собрания   -   участники   депутатских  слушаний  
рекомендуют:
                                                                                 
           Законодательному Собранию Ивановской области
                                                                                              
    1.  Обратиться  к  Главе  Администрации  Ивановской  области  с  
предложением  приостановить  распоряжение  Главы  Администрации  от  
01.03.2004  №  38  -ра  «О  реорганизации ОГУ «Ивановский областной 
художественный    музей»   и   ОГУ   «Кинешемский   государственный   
художественно-исторический   музей»   и  вернуться  к  рассмотрению  
вопроса   о  реорганизации  музеев  с  учетом  основных  выводов  и  
рекомендаций комиссии Министерства культуры Российской Федерации. 
    2.  Предложить  Главе  Администрации  области включить в состав 
рабочей   группы   по  разработке  долгосрочной  областной  целевой  
программы    развития   музейного   дела   в   Ивановской   области   
представителей Законодательного Собрания.
    3.  Разработать  и  внести  в Государственную Думу Федерального 
Собрания  Российской Федерации в порядке законодательной инициативы 
проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон 
«О  Музейном  фонде  Российской  Федерации  и  музеях  в Российской 
Федерации»   от   26.05.96   №  54-ФЗ,  предусматривающий  введение  
положения    о    необходимости   получения   субъектом   Федерации   
предварительного   согласия   Министерства   культуры   и  массовых  
коммуникаций Российской Федерации на реорганизацию музеев и переход 
прав   на   музейные   коллекции  и  музейные  предметы  от  одного  
юридического   лица   к   другому  в  качестве  условия  (правового  
основания) начала проведения этих процедур.       
    4.  Разработать  с  привлечением  широкого круга специалистов и 
принять  новый  закон  «О  культуре  Ивановской  области»  с учетом 
современной  правовой  базы  и  социально-экономического  положения  
области.
    5.  Провести  в  2005  году проверку хода исполнения областного 
Закона   «О   Музейном  фонде  Российской  Федерации  и  музеях  на  
территории Ивановской области» от 25.07.2002 № 53-ОЗ.   
    6.  Предложить  депутатам  –  членам  комиссии  по  культуре  и  
искусству   при   комитете   по   труду   и   социальной   политике   
Законодательного  Собрания  обратиться  с  запросом  в  прокуратуру  
Ивановской  области о правомерности реорганизации Палехского музея, 
осуществленной   по  распоряжению  Главы  Администрации  Ивановской  
области  от  20.02.2002  № 13- ра «О реорганизации государственного 
музея  Палехского  искусства» и начавшейся реорганизации областного 
художественного  музея  и  Кинешемского художественно-исторического 
музея в соответствии с распоряжением Главы Администрации области от 
01.03.2004  №  38  -ра  «О  реорганизации ОГУ «Ивановский областной 
художественный    музей»   и   ОГУ   «Кинешемский   государственный   
художественно-исторический музей».
    7.  Обратиться  в  Федеральное  Собрание Российской Федерации с 
просьбой о принятии федеральных законов: «О музеях - заповедниках», 
«О  разграничении  объектов  культурного  наследия,  находящихся  в  
государственной   собственности,   на   федеральную  собственность,  
собственность   субъектов   Российской  Федерации  и  муниципальную  
собственность».
    8.  Обратиться  в Правительство Российской Федерации с просьбой 
ускорить  принятие  нормативно-правовых  актов, касающихся объектов 
культурного наследия:
    -   о   едином  государственном  реестре  объектов  культурного  
наследия (памятников истории и культуры);       
    - о паспорте культурного наследия;                                           
    -  о  порядке  проведения  государственной  историко-культурной  
экспертизы и определения размера её оплаты;     
    -   о   порядке   выплаты   компенсации  затрат,  произведенных  
собственником   объекта   культурного  наследия  при  осуществлении  
ремонтных работ;
    -  о порядке установки информационных надписей и обозначений на               
объектах культурного наследия федерального значения;                         
    - о порядке разработки проектов зон охраны объектов культурного 
наследия;
    -   о   порядке  организации  историко-культурных  заповедников  
федерального значения и режиме их содержания;     
    -   об   утверждении   порядка  согласования  градостроительной  
документации, разрабатываемой для осуществления работ на территории 
исторических поселений.
                                                                                 
                 Администрации Ивановской области
                                                                                                    
    1.  Рассмотреть  на  очередном  заседании итоги работы комиссии 
Министерства культуры Российской Федерации в области в феврале 2004 
года,  отраженные в «Справке о результатах проверки положения дел в 
музеях Ивановской области».
    2.  Разработать проект долгосрочной областной целевой программы 
развития   музейного   дела,  предусматривающий  наряду  с  другими  
направлениями  работы музейных учреждений участие музеев в процессе 
просвещения и воспитания детей и молодежи.      
    При   формировании   программы  учесть  предложения  управления  
культуры и искусства Ивановской области:       
    -  оказать  содействие  по  выводу  городской  СЭС  из  здания,  
находящегося  по адресу: г. Иваново, ул. Рабфаковская, д.6, с целью 
сохранения  его  как  объекта  культурного  наследия  и  расширения  
экспозиционных площадей музея имени М.В. Фрунзе;    
     -     оказать      содействие      по     выводу     техникума     
художественно-промышленного  дизайна  из  здания, расположенного по 
адресу:  г. Иваново, пр. Ленина, д. 33 «а», для расширения фондовых 
и  экспозиционных  площадей  Ивановского областного художественного 
музея.
    3.   Вернуться   к  вопросу  финансирования  областной  целевой  
программы  «Развитие  и  сохранение культуры и искусства Ивановской 
области  по  разделу  «Развитие  музейного  дела»  при рассмотрении 
проекта  закона  Ивановской  области  «Об областном бюджете на 2005 
год»  и  предусмотреть  финансирование  программы  в объеме 5 626,0 
тысяч рублей.
                                                                                 
        Управлению культуры и искусства Ивановской области
                                                                                              
    1.  Создать  при  управлении  культуры  и  искусства Ивановской 
области  научно-общественный  совет  музеев с привлечением широкого 
круга  специалистов  с  целью  более  глубокой  проработки вопросов 
развития  музейного дела и принятия более эффективных, обоснованных 
и прозрачных управленческих решений в музейной отрасли.   
    2. Способствовать активизации научной работы музеев: проведению 
краеведческих конференций, изданий тематических сборников и др. 
         
                 Администрации Ивановской области
       Органам местного самоуправления в Ивановской области
                                                                                             
    1.  Предусмотреть при разработке проектов бюджетов на очередной 
финансовый  год  средства  на  обеспечение  безопасности  музеев на 
территории области и дальнейшее развитие музейного дела.  
    2.  Главе  города  Иванова  Грошеву А.В. и Ивановской городской 
Думе  рассмотреть  вопрос  о  возможности  создания  муниципального  
краеведческого музея города Иванова.
    3.  Разработать  систему  мер по повышению эффективности работы 
государственных   и   муниципальных   музеев,   в   том   числе  по  
предоставлению  более широких возможностей населению области видеть 
и   изучать   имеющиеся  в  фондах  музейные  предметы  посредством  
увеличения   количества  экспозиций,  расширения  их  тематического  
перечня,    повышения   уровня   исполнения.   Активней   развивать   
инфраструктуру,   способствующую   более  эффективной  деятельности  
музеев.
    4.  Разработать  и  осуществить  комплекс  мер по обеспечению и 
развитию   постоянных   рабочих   связей   учреждений   культуры  с  
учреждениями  образования  с  целью  повышения  интеллектуального и 
нравственного  уровня  детей  и  молодежи,  а также более успешного 
решения  общегосударственных  задач  по  образованию  и  воспитанию  
подрастающих поколений.