Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 11.06.2004 № 363

                                                                                  
                                                                                 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          третьего созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.06.2004                                                    № 363
                            г. Иваново
                                                                                 
О внесении на рассмотрение Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в порядке законодательной
инициативы проекта федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"                                              
                                                                                 
                                                                                 
    Рассмотрев   обращение   депутата   Законодательного   Собрания   
Ивановской  области Горохова С.А. от 26.05.2004 № Д/04-28, учитывая 
решение  комитета  по  труду и социальной политике Законодательного 
Собрания  от  10.06.2004  №  11-59,  в соответствии с частью первой 
статьи   104   Конституции   Российской  Федерации  Законодательное  
Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Внести в порядке законодательной инициативы на рассмотрение 
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений в Федеральный 
закон   "О   трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"  в  части  
использования  при  назначении  пенсии документов негосударственной 
части Архивного фонда Российской Федерации.       
    2.  Поручить  представление  проекта  при  его  рассмотрении  в  
Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
депутату Законодательного Собрания Ивановской области, управляющему 
отделением Пенсионного фонда по Ивановской области Горохову С.А. 
    3.  Направить  настоящее  постановление  в Государственную Думу 
Федерального     Собрания     Российской    Федерации,    депутатам    
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации 
Бабичу   М.В.,   Сироткину  С.Н.,  Яковлевой  Т.В.,  членам  Совета  
Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации Гусеву В.К. и 
Смирнову   Ю.В.,   в   законодательные   (представительные)  органы  
субъектов  Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный 
округ  Российской  Федерации, с просьбой поддержать законодательную 
инициативу  Законодательного  Собрания  Ивановской  области  при ее 
рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации. 
                                                                                 
                                                                                 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                               П.А.КОНЬКОВ                                        
                                                          
         
                                                             Проект
                                    Вносит Законодательное Собрание
                                                 Ивановской области

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                            
                                                                                 
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                                                                                                           
             О внесении изменений в Федеральный закон
            "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
                                                                                                              
                                       Принят Государственной Думой
                                          Одобрен Советом Федерации
                                                                                 
    Статья 1.                                                                    
    Внести  в  Федеральный  закон  "О трудовых пенсиях в Российской 
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 
52, ч. 1, ст.4920; 2003, № 1, ст.13) следующие изменения:  
    1. Пункт 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:                          
    "1.  При  подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной 
деятельности,  которые  предусмотрены  статьями  10 и 11 настоящего 
Федерального   закона,   до   регистрации   гражданина  в  качестве  
застрахованного  лица  в  соответствии  с  Федеральным  законом "Об 
индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного 
пенсионного  страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в 
установленном  порядке работодателями, иными собственниками архивов 
или соответствующими государственными (муниципальными) органами.". 
    2. Пункт 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:                          
    "3.   В   случаях  невыполнения  или  ненадлежащего  выполнения  
обязанностей,  указанных  в  пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в 
связи  с  этим  излищних  сумм  трудовой  пенсии работодатель, иной 
собственник  архивов  и  пенсионер  возмещают  пенсионному  органу,  
производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, 
установленном законодательством Российской Федерации.".
    3. Абзац 3 пункта 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:                 
    "ЗР   –   среднемесячный   заработок  застрахованного  лица  за  
2000-2001  годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) 
учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 
60   месяцев   подряд   на   основании   документов,  выдаваемых  в  
установленном   порядке   соответствующими   работодателями,  иными  
собственниками   архивов   либо  государственными  (муниципальными)  
органами;".
                                                                                 
    Статья 2.                                                                    
    Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.

                                                                                 
Президент                                                                    
Российской Федерации                                    В.В. Путин                                              
                                                                                 
Москва, Кремль                                                               
_______2004 года                                                             
№ _____-ФЗ                                                                   
                          
                                    
                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
             к проекту федерального закона "О внесении
             изменений в Федеральный закон "О трудовых
                  пенсиях в Российской Федерации"
                                                                                                 
                                                                                 
    Для  исчисления  трудовой  пенсии  в соответствии с действующим 
законодательством важную роль играют объективные данные о страховом 
стаже  и  среднемесячной заработной плате конкретных застрахованных 
лиц.  Пенсионное  законодательство Российской Федерации в настоящее 
время  исходит  из  того, что эти данные должны представляться либо 
соответствующими      работодателями,     либо     государственными     
(муниципальными)  органами  (органы  и  учреждения  Государственной  
архивной службы России).
    Общая   экономическая   ситуация   в   стране   характеризуется   
увеличением  количества ликвидации хозяйствующих организаций, в том 
числе     в    процессе    несостоятельности    (банкротства).    В    
законодательстве  отсутствует  механизм  действенного  контроля  за  
передачей   архивных   документов  в  упорядоченном  состоянии  при  
отсутствии  правопреемника  учреждениям Федеральной архивной службы 
России.   Поэтому  основной  массив  документов  ликвидированных  в  
процессе    банкротства    организаций    является   собственностью   
юридических  лиц,  которые  приобрели их имущественные комплексы на 
законном   основании.   Это  не  противоречит  законодательству  об  
информации,    устанавливающему,    что   информационные   ресурсы,   
являющиеся  собственностью  организаций,  включаются  в  состав  их  
имущества в соответствии с гражданским законодательством Российской 
Федерации.   Однако,   как   уже  было  сказано  ранее,  пенсионное  
законодательство  не предоставляет им права на подтверждение данных 
о  страховом стаже и среднемесячной заработной плате застрахованных 
лиц, документы о которых находятся в их собственности.  
    В   свою   очередь,   действующие  в  настоящий  момент  Основы  
законодательства Российской Федерации "Об архивном фонде Российской 
Федерации  и  архивах" от 07.07.93 № 5341-1 и Федеральный закон "Об 
информации, информатизации и защите информации" от 20.02.95 № 24-ФЗ 
устанавливает    одинаковые    права   и   обязанности   владельцев   
информационных    ресурсов    (собственников   архивов).   Так,   в   
соответствии  со  статьей 15 любой владелец информационных ресурсов 
обязан    обеспечить   соблюдение   режима   обработки   и   правил   
предоставления      информации      пользователю,     установленных     
законодательством   Российской   Федерации   и   несет  юридическую  
ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, 
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
    На  основании изложенного, Законодательным Собранием Ивановской 
области в целях социальной защиты всех граждан Российской Федерации 
предлагается     упорядочить     отношения     с     собственниками     
негосударственных    архивов,    не    являющимися   работодателями   
застрахованных  лиц,  документы о трудовом стаже и заработной плате 
которых  находятся в их законном владении. Им предоставляется право 
представления соответствующих документов, которое корреспондируется 
ответственностью за их недостоверность.

                                                                                 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                               П.А.КОНЬКОВ                                        
                              
                                                   
                             ПЕРЕЧЕНЬ
           законодательных и нормативных правовых актов
             Российской Федерации, отмены, изменения,
           дополнения которых потребует принятие проекта
            федерального закона "О внесении изменений в
               Федеральный закон "О трудовых пенсиях
                      в Российской Федерации"
                          
                                                                                 
                                                                                 
    Предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений в 
Федеральный  закон  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской Федерации" 
потребует   внесения   соответствующих  изменений  в  постановление  
Правительства  Российской Федерации "Об утверждении Правил подсчета 
и  подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" 
от  24.07.2002  №  555  и постановление Министерства труда России и 
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  "Об  утверждении Перечня 
документов,  необходимых  для установления трудовой пенсии и пенсии 
по   государственному  пенсионному  обеспечению  в  соответствии  с  
федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и 
"О  государственном  пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 
от 27.02.2002 № 16/19па.

                  
                                                                             
                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБОСНОВАНИЕ
         проекта федерального закона "О внесении изменений
              в Федеральный закон "О трудовых пенсиях
                      в Российской Федерации"
                                                                                                
                                                                                 
    Принятие   Федерального   закона   "О   внесении   изменений  в  
Федеральный  закон  "О  трудовых пенсиях в Российской Федерации" не 
потребует   расходов  из  федерального  бюджета  и  не  приведет  к  
изменению финансовых обязательств государства.
  
                                                                                 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                               П.А.КОНЬКОВ