Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 25.11.2004 № 606

                                                                                  
                                                                                 
            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          третьего созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.11.2004                                                    № 606
                             г.Иваново
                                                                                
Об обращении к Президенту Российской
Федерации В.В. Путину по вопросу        
финансирования из федерального 
бюджета бесплатных юридических услуг          
установленным категориям граждан
Российской Федерации                        
              
                                                                                 
    Руководствуясь  Конституцией  Российской Федерации, Федеральным 
законом    "Об    общих   принципах   организации   законодательных   
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти 
субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 № 184-ФЗ (в действующей 
редакции),  в целях обеспечения конституционных принципов равенства 
прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  правового  государства с 
социально  ориентированной  рыночной  экономикой,  учитывая решение 
комитета  Законодательного  Собрания  по  законности и общественной 
безопасности   от  11.11.2004  №  12-04,  Законодательное  Собрание  
Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Принять  и  направить  обращение  к  Президенту  Российской  
Федерации  В.В.  Путину  по  вопросу финансирования из федерального 
бюджета   бесплатных  юридических  услуг  установленным  категориям  
граждан Российской Федерации (прилагается).
    2.    Направить    настоящее    постановление   законодательным   
(представительным)   органам   государственной   власти   субъектов   
Российской  Федерации,  депутатам Государственной Думы Федерального 
Собрания   Российской   Федерации   Бабичу  М.В.,  Сироткину  С.Н.,  
Яковлевой Т.В., членам Совета Федерации Гусеву В.К., Смирнову Ю.В., 
в  Федеральную  палату  адвокатов  Российской  Федерации с просьбой 
поддержать указанное обращение.
       
                                                                                 
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                                                 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                               В.С. ГРИШИН                                        
          
                                                                       
                                                         Приложение                                                                   
                                   к постановлению Законодательного                                             
                                        Собрания Ивановской области                                                  
                                                от 25.11.2004 № 606                                                          
                                                                             
            Обращение к Президенту Российской Федерации
             В.В. Путину по вопросу финансирования из
            федерального бюджета бесплатных юридических
              услуг установленным категориям граждан
                       Российской Федерации
                                                                                                      
                 Уважаемый Владимир Владимирович!
                     
                                                                                 
    В  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации каждому 
гражданину   гарантируется  право  на  получение  квалифицированной  
юридической   помощи.   В   отдельных  случаях  юридическая  помощь  
оказывается бесплатно.
    В  целях  реализации  данной  конституционной  нормы издано ряд 
нормативных  правовых  актов. В частности, адвокату, участвующему в 
качестве  защитника  в  уголовном  судопроизводстве  по  назначению  
органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или 
суда,    устанавливается    соответствующий    размер   и   порядок   
вознаграждения.   Тем  самым  реально  действует  система  оказания  
бесплатной юридической помощи в отношении граждан, законопослушание 
которых находится под сомнением.
    В  отношении граждан, которые пытаются защитить или подтвердить 
свои  законные  гражданские, имущественные, личные права и свободы, 
но  не  имеют  средств на юридическое сопровождение своих действий, 
такой системы нет. Установленное Федеральным законом от 31 мая 2002 
года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской 
Федерации"  положение  об  оказании  бесплатной  юридической помощи 
некоторым  категориям  граждан  не  имеет финансовой составляющей в 
иных федеральных актах.
    Проводимая  Вами  политика  на  четкое разграничение финансовых 
полномочий  различных  уровней  власти и местного самоуправления не 
нашла своего отражения в данном вопросе. Возложение новой редакцией 
статьи  25 названного Федерального закона полномочий по определению 
порядка  компенсации  расходов  адвокату,  оказывающему  бесплатную  
юридическую   помощь   некоторым  категориям  гражданам  Российской  
Федерации,   на   субъекты   Российской  Федерации  не  может  быть  
реализовано,  так  как в большинстве субъектов Российской Федерации 
при  остром  дефиците  бюджета  отсутствуют  средства  на бюджетные 
обязательства,   не  установленные  федеральным  законодательством.  
Таким  образом,  сложилась  ситуация, когда прописанное федеральным 
законом  обязательство  по  оказанию  бесплатной юридической помощи 
некоторым  категориям граждан возлагается на адвокатов, понуждая их 
к   принудительному  неоплачиваемому  труду  (что  прямо  запрещено  
Конституцией    Российской    Федерации)    или   к   "обязательной   
благотворительности".
    Возможность   защиты   своих  законных  прав  и  интересов  для  
определенных слоев населения Российской Федерации ставится в прямую 
зависимость от наличия у них денег.       
    На основании вышеизложенного обращаемся к Вам с просьбой внести 
на   рассмотрение   Государственной   Думы   Федерального  Собрания  
Российской   Федерации   законопроекты  по  изменению  федерального  
законодательства,  предусматривающие  возможность финансирования из 
федерального  бюджета  бесплатных  юридических  услуг установленным 
категориям  граждан  Российской Федерации с тем, чтобы торжествовал 
конституционный   принцип   равенства  прав  и  свобод  человека  и  
гражданина.

                                                                                 
Принято на заседании                                                         
Законодательного Собрания 
Ивановской области 25 ноября 2004 года